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普陀区：深化“枫桥经验”，创新社会治理

　　（上海智慧党建网） 日前，“普陀区物业领域靠谱解纷中心·社区巡回审判点”启动仪式在长征镇祥和党群服务中心隆重举行。此举标志着普陀在深化“枫桥经验”、创新社会治理方面迈出了坚实一步，为进一步提升基层社会治理能力、保障人民群众合法权益提供了有力支撑。

　　创新机制，打造“解纷”新模式

　　近年来，普陀区以“靠谱解纷中心”建设为抓手，积极探索多元化解纠纷的新路径，取得了显著成效。2022年，全区10个街镇率先探索建立“靠谱解纷中心”，将各类解纷资源向基层一线汇聚，形成了一套行之有效的基层治理新模式。当前，经过不断迭代升级，“靠谱解纷中心”3.0版聚焦打造“职责清晰、协同联动、便捷高效、覆盖全域”的解纷工作体系，构建了“党建引领、多元参与、法治保障”的良好格局。目前，普陀区已建立街镇、行业站点、居委法苑、片区、园区、楼宇等靠谱解纷站点40多个，形成了覆盖全区、纵横交错的解纷网络，为居民群众提供了便捷、高效的纠纷解决服务。

　　比如，普陀区宜川路街道广泛发动和依靠群众就地化解矛盾问题，探索打造“宜馨法苑-靠谱解纷中心”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。聚焦“调解资源分散”问题，以平台建设为抓手，打造“接待受理、分类调解、功能拓展、综合办公”四大区域的一站式解纷平台，布局街道“宜馨法苑”居民区“居委法苑”楼组“客堂间服务坊”“三级解纷网点”，整合街道各部门各单位和广大志愿者力量，实现矛盾“一门受理、一体共化”。聚焦“矛盾发现被动”问题，以街道“靠谱”解纷联席会议办公室作为核心中枢，形成前端、中端、末端全链条管理闭环。“微网格”延伸前端感知触角。通过“1+3+X”模式推动区级部门综合下沉联调，强化中端协同处置。通过落实回访评价制度并将解纷工作纳入考核进一步完善末端跟踪考核。聚焦“调处方式单一”问题，形成四级“诊疗”、心访干预、智慧赋能的综合服务体系，提升解纷效能，探索实践更科学、更有效、更精细的化解调处模式。

　　为深化“靠谱解纷中心”建设，继今年4月启用的“养老服务行业靠谱解纷中心”后，“物业领域靠谱解纷中心”于近日启用，这是普陀第2个区级行业领域解纷中心，是普陀区在方面的又一重要举措。该中心将聚焦物业管理中常见的纠纷，如物业费纠纷、维修养护纠纷、噪音扰民等，提供专业、高效的调解服务。同时，中心还将依托社区巡回审判点，对难以调解的纠纷进行司法介入，确保纠纷得到及时、公正的解决。

　　多方联动，构建“共治”新格局

　　普陀区委社会工作部、区委政法委、区司法局、区信访办、区人民法院5家单位签署了“社区巡回审判赋能基层治理”项目协议，将“社区巡回审判”作为深化诉源治理的重要工作抓手，多个部门联合实现资源统筹，多支队伍联合充实工作力量，多项机制联合实现赋能实效。在履行法定指导调解职能过程中，社区巡回审判试点工作将结合“枫桥式人民法庭”建设和法治赋能基层治理上海经验，提升标准化、规范化、品牌化水平，通过提前沟通，分析研判，掌握纠纷成诉风险，做好应对预判；通过社区居民“零距离”参与，直观了解矛盾纠纷的非诉讼解决渠道，达到“以案释法、以法说理、以理服人”的效果；通过法治宣传、群众议事，从热心社区事务、具有法治意识、擅长沟通协调的社区达人中培育一批“法律明白人、法治带头人”；通过联动属地支持，在党群服务中心等辖区场地中设置社区巡回审判场所，充分体现“巡回”属性。

　　普陀法院在全区十个街镇实现社区法官工作室全覆盖，深度下沉司法资源的同时，收集掌握社情民意和法律诉讼咨询方面的信息线索，这些信息线索与相关部门共享对接、联防联控和协同治理，能有效预防纠纷的产生和升级，减少成讼案件。同时，通过跨前服务提供法治保障，创建有效联系群众的载体，创新百姓司法需求，从而创建打造一批无讼社区。为此，普陀法院在机制方面完善保障一站式多元解纷建设成效。坚持问题导向和目标导向，进一步完善下沉机制，探索于“靠谱解纷中心”就地开展案件的调解、审理，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的纠纷解决服务，推动万人起诉率稳步下降，以优质高效的司法服务和司法保障更好助力全区社会发展大局。

　　普陀区将进一步加强党、政、法、社工作联动，共同深化矛盾多元化解的社会治理，坚持赋能基层一线的工作导向，不断健全体制机制，不断加强部门协作，扩大综合治理的集群效应。

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