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屏边：党建联建共建搭稳纠纷化解“连心桥”

　　

　　

　　1996年以来，因那么果河河道改道等历史原因，引发屏边县白云乡六子箐小组与文山市新街乡牛么底村土地纠纷。多年来，双方先后多次进行调解，均未达成有效共识。

　　今年来，屏边县白云乡与文山市新街乡建立党建联建机制，签订跨区域党建联建共建协议书，打造“新街·白云”党建联盟品牌，有效构建“党建+”矛盾纠纷化解新模式，为长达20多年的土地权属纠纷画上圆满句号。

　　铆定组织引领的“圆心”，锻造坚强战斗堡垒。强化“红色引领”。以“党建联盟”为平台，在接边区域积极探索推行“区域联动、网格化管理”工作机制，将接边区域划分为2个毗邻大网格、22个小网格，实行“双网格长”制度，使党组织“触角”延伸到土地纠纷“神经末梢”。激活“红色引擎”。成立接边地区纠纷联合调解委员会，先后开展4轮纠纷化解工作。建立分析研判和网格衔接联动机制，实现矛盾共同调解、防范共同推进，把基层党组织打造成为土地纠纷化解的前沿阵地。锻造“红色先锋”。组建由两地基层党组织、农业农村局、水务局等组成的工作组，联合制定工作方案，将公道正派、热心公益的党员、致富带头人、退役军人、回乡大学生等充实为调解力量。

　　拓宽共建共治的“半径”，凝聚多元解纷力量。在县级层面，实行基层治理工作联席会议制度，厘清各部门在此次土地纠纷中的工作职责，积极推动部门之间信息联通、工作联动和矛盾纠纷联排、联防、联调，协同处理解决纠纷中跨区域、跨部门事项。在乡级层面，构建以“乡党委—村党组织—网格村小组”为主体的基层治理链条，及时召开土地纠纷调解分析研判会议，围绕争议重点、争议区域交流对策。在农村层面，推行一网联全村、干部联村组、党员联群众的“一网三联”工作方法，用好党建共建力量，分别推选两地涉及土地纠纷的村小组村民代表各3名，确保群众全程参与，切实把党组织密切联系群众优势转化为纠纷化解优势。

　　描实依法治理的“圆周”，提升矛盾化解“硬实力”。梳理矛盾纠纷“关键点”。坚持以法治为依托，按照“尊重历史、照顾现实”的原则，在充分了解双方诉求的基础上，细致梳理历史遗留问题，准确制定矛盾清单和问题清单，两地组织专人联合查询梳理相关制度文件和法律法规，确保调解有规可依、有法可查。突出矛盾化解“精准度”。通过交叉联合服务的方式，组建由两地乡镇干部、司法干部等成员组成的法治宣传队伍，通过进村入户开展“敲门服务”，与涉及纠纷的群众面对面交谈，针对矛盾、问题两项清单作法律解答服务，实现矛盾风险不升级、不扩大。推动普法强基“长效化”。以解决此次土地纠纷为契机，发挥党建联建共建作用，依托两地党群服务中心、农家书屋、乡村两级党校等阵地，以火塘会、院坝会等群众喜闻乐见的方式，常态长效联合开展好法治宣讲。

　　李佳佳 陶国芬（屏边县委组织部）

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