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内蒙古法制报：“三护三多”助力口岸经济快速发展

　　

　　

　　

　　

　　

　　10月11日《内蒙古法制报》第7版整版报道

　　

　　

　　位于达尔罕茂明安联合旗（以下简称达茂旗）的满都拉口岸是包头市唯一的对外口岸。2023年以来，达茂旗人民检察院认真落实“沿边口岸检察统一行动”工作要求，通过“三护三多”模式搭建部门联合、履职联动、口岸联通工作体系，推动口岸检察工作呈现“向深扎根、向上生长”的良好发展态势，以高质效检察履职助力口岸经济实现快速发展。

　　

　　护平安

　　

　　多点发力筑牢口岸安全稳定屏障

　　2024年8月，张某尧报警称，他在满都拉口岸施工期间受伤住院，出院后向劳务方索要医疗费用时被拒，要求公安机关协调处理。满都拉口岸边境派出所与达茂旗检察院“口岸检察协作办公室”立即启动联调联处机制，共同派员前往张某尧反映的施工地点开展核查工作。

　　经调查了解，张某尧6月初在某公司项目施工时受伤，在医院治疗期间，劳务方确实未向张某尧支付相关医疗费用。由于建设现场项目经理更换，新任项目经理对此事并不知情，无法支付张某尧医疗费，案件处理一时陷入僵局。满都拉口岸边境派出所与达茂旗检察院“口岸检察协作办公室”共同对案件基本情况分析研判后，决定“兵分两路”分别联系劳务方、张某尧释法说理、联动调解，最终促成双方达成协议。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　普法宣传。

　　

　　近年来，达茂旗检察院以服务保障口岸边境安全稳定和边境管理秩序为重点，制定护航口岸经济社会高质量发展方案，组建“口岸检察协作办公室”，密切与边境管理支队、边防派出所的沟通联络，合力打击跨境违法犯罪，助力提升口岸安全、维稳、管控协作力度；同时，推动口岸检察跨市域、跨部门协同发展，围绕环境资源领域类案件与包头铁路检察院召开座谈会，共同引导侦查机关取证，以多领域、多角度、多层次的交流，最大程度凝聚打击妨害边境管理犯罪合力；此外，法院依托侦查监督与协作配合办公室，与公安、法院、边境管理3家单位会签服务保障口岸生产经营高质量发展协作配合机制，采取一事一议、一事一办等形式，实现案件信息交换共享，提升协作配合质效。

　　护生态

　　

　　多方联动守护口岸生态安全

　　“之前因为存在侥幸心理，才导致发生了乱占农用地的行为。通过此次事件，我深刻认识到了自己的错误，也认识到绝不能占用草原。”2023年初秋时节，达茂旗某有限责任公司正在移除拌合站设备及厂房，该厂负责人对检察官说。

　　这起案件还要从8年前说起。2015年至2017年1月，该公司非法占用草原21.0045亩。经鉴定，该公司长期非法占用草原导致草原植被严重毁坏。

　　对此，达茂旗检察院“口岸检察协作办公室”与公益诉讼检察部门联合旗自然资源局、林草局共同实地走访、调查，同时召开现场会，就该地占地情况、拆除难度及草原恢复问题进行探讨，最终一致认为应当尽快对拌合站设备及厂房进行拆除，恢复草原生态环境。

　　近年来，达茂旗检察院坚持以生态优先、绿色发展为导向，充分发挥“林草长＋检察长”工作机制，对非法耕种草原、非法占用草原等可能造成草原荒漠化的案件，采取跟踪回访、检察建议、检察听证、提起诉讼、释法说理、判后矛盾化解等多项措施，因地制宜助推受损草原林地修复工作，并通过“个案审查、个案突破”“类案分析、综合治理”结构化机制，实现了个案办理与类案总结分层递进，达到了办理一件、警示一片的社会效果。

　　

　　

　　

　　

　　

　　工作现场。

　　

　　2023年以来，达茂旗检察院先后向林草、属地政府发出诉前公益诉讼检察建议6件；社会治理类检察建议3件；与行政机关召开座谈会12次，磋商会16次；办理涉及草原案件23件，督促恢复被破坏草原面积近1700亩，开展草原植被恢复“回头看”实地查看23次，草原补植复绿基地现已扩大至1.3万亩，切实做到检察“蓝”守护生态“绿”。

　　公益保护仅靠检察机关一家之力远远不够，需要各职能部门密切配合，形成合力。记者了解到，在公益诉讼案件线索挖掘过程中，达茂旗检察院拓宽线索来源，让人大代表、政协委员、人民监督员成为检察机关的“外脑智库”。

　　2024年9月12日，达茂旗人大常委会、达茂旗政协、达茂旗检察院共同会签《代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制》，并在口岸检察协作办公室挂牌成立了“‘人大＋政协＋检察’检察公益诉讼满都拉联络站”，持续深化人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，构建起精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合的全方位工作格局。

　　护企业

　　

　　多向延伸优化口岸营商环境

　　外贸企业发展是口岸经济发展的重要支撑。2024年以来，达茂旗检察院贯彻依法平等保护原则，结合“检察护企”专项行动，围绕落实自治区检察院部署的“护企五招”，持续加强与企业的沟通联络，通过高质效检察履职助力优化法治化营商环境，以实际行动为建设满都拉口岸的重要窗口注入司法动能，提供更加优质的司法服务和保障。

　　该院组织开展“护企安商”座谈、调研活动，与满都拉口岸服务中心及10家进出口企业互动交流，及时建立“满都拉口岸法律咨询服务群”，为企业提供法律服务30余次。该院详细了解口岸地区企业的经营情况和法律需求，征求企业对检察工作的意见建议，就近年来发展中经常存在的法律问题、结合检察监督实践中的典型案事例，生动讲解企业在生产经营、公司管理、商务往来、融资交易中应注意的法律风险及防范措施，帮助企业更好地防范各类风险发生，服务保障外贸企业高质量发展。

　　满都拉矿产协会会长杨金录说：“达茂旗检察院主动搭建检企沟通联络渠道，组建专门法律服务微信群，及时在群内讲解企业在生产经营中易发生的法律风险。特别是在涉外法律纠纷、跨境电商方面，从法律专业的角度提出了很多宝贵的建议，让我们受益匪浅，也更加坚定了我们协会督促引导企业依法、规范、诚信经营，努力把企业做大、做强的决心，壮大口岸经济，赋能高质量发展。”

　　此外，达茂旗检察院还立足边境口岸法治需求，结合“检护民生”专项行动，制定法治宣传“双语菜单”，以“检察开放日”“民法典宣传月”等活动为契机，与相关行政单位共同携手，走进边境乡村，开展双语普法宣传10余次，为牧民送去双语法治宣传用书500余份，让一线护边员成为法治口岸建设的“传声筒”和拓展公益线索的“情报员”。

　　今后，达茂旗人民检察院将持续发力，扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动，不断细化服务保障机制，以全方位、多角度的检察服务，打造口岸一流法治化营商环境和民生环境，以更多元、更优质的检察产品和检察服务，为助力口岸经济繁荣和生态环境改善持续贡献检察力量。

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/xwzx/mtbd2/202410/t20241014_6684617.shtml
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