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《法治日报》刊发丁顺生署名文章：躬身入局担当作为 进一步全面深化检察改革

　　

　　

　　躬身入局担当作为

　　进一步全面深化检察改革

　　■ 江西省人民检察院党组书记、检察长 丁顺生

　　

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），发出了新时代新征程全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，特别是对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署，意义重大，影响深远。江西检察机关深入践行习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，牢记改革没有局外人、没有回头箭、没有完成时，积极促进法治领域改革任务落地，切实抓好涉检改革任务落实。

　　一、改革没有局外人，必须坚定扛起改革政治责任

　　《决定》对未来五年的重大改革举措进行了全面动员部署，关键要聚焦重大部署、重要任务、重点工作，立足检察履职把政治责任落实好，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

　　强化政治思想引领落实改革责任。江西检察机关扎实推进改革落实，必须在涉及道路、方向、旗帜等根本性问题上始终保持清醒头脑，始终坚持党的绝对领导。要保持清醒头脑，对“改什么、不改什么”“怎么改、改到什么程度”心中有数、保持定力，引导检察人员坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕党的中心工作、改革重点任务跟进检察履职措施。要坚决有力行动，准确理解把握改革背景、融会改革要求，找准服务保障改革发展的切入点、着力点，以改革提前量应对风险变量，促进发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要严肃纪律要求，把抓改革落实作为深化党纪学习教育的重要内容，牢固树立和践行正确政绩观，激励检察人员解放思想、求真务实、敢作善为。

　　强化全体检察人员参与落实改革责任。积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。进一步全面深化改革必须人人负责、人人尽责。江西省检察院党组积极作为，对标全会部署的进一步全面深化改革重点任务，锚定大检察官研讨班作出的进一步全面深化检察改革重点安排，加强组织领导，深化调查研究，上下一体、点面结合、破立并举，全力推动落实。市县检察机关承接改革任务，既依法有序、因地制宜积极探索，又发挥一线了解掌握社情民意优势，为改革提供实践基础和经验参考，助力改革举措更符省情检情，更符人民愿望。全体检察人员把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，合力推动改革任务落细落小落实。

　　强化在检察工作全过程各环节落实改革责任。全会确定的改革领域、内容、范围涉及方方面面，都与检察履职相关联，要一体学习贯彻。江西检察机关坚持从政治上着眼，从法治上着力，聚焦更好服务经济体制改革、更好推进国家安全体系和能力现代化、更好保障和改善民生、更好助力生态文明建设等重大课题，扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动，深化“检察建议+调研报告”推动社会治理，配合开展“守牢生态安全底线”主题公益诉讼江西行活动等，以高质效履职为江西打造“三大高地”、实施“五大战略”提供有力法治保障。聚焦更好推进法治领域改革，盯紧制约检察职能发挥和影响检察制度效能的问题，积极推进检察理念、体系、机制、能力现代化，更好发挥检察职能作用。

　　二、改革没有回头箭，必须全面落实改革任务要求

　　《决定》将“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”，纳入进一步全面深化改革总目标，是对建设中国特色社会主义法治体系的重大创新和发展。实现“更加完善”“更高水平”赋予了更重改革任务和更严改革要求，必须拿出“舍我其谁”的劲头、“功成有我”的担当，积极投身检察改革实践。

　　坚持改革与法治相统一。改革与法治相辅相成、相伴而生。江西检察机关坚持在法治下推进改革，认真落实最高人民检察院检察改革具体要求，确保法治领域各项改革任务落地。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，在充分运用宪法、法律赋予检察机关职权的同时，严格恪守职能边界，不脱离检察职能，不超越检察职权。坚持重大改革事项探索要向最高检报批，向省委和省委政法委请示报告，推进检察改革中遇到的重大事项及时请示报告，确保江西检察改革同党中央，同最高检和省委保持高度一致。

　　坚持在法治实施和法治监督体系建设中找准定位、发挥作用。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。江西检察机关认真落实《决定》要求，紧紧围绕法治领域改革的关键环节、重点问题，突出法律监督主线，推动改革任务落实。围绕促进健全公正执法司法体制机制，聚焦强化人权司法保障、强化执行活动监督、开展行政违法行为监督、精准规范开展公益诉讼、加强和规范检察侦查等巩固深化“四大检察”基本格局。围绕推动健全执法司法相互配合、相互制约体制机制，持续深化落实与其他执法司法机关协作配合、交流会商等机制，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接，推进执纪执法和刑事司法有机衔接。围绕参与完善推进法治社会建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，把释法说理贯穿办案全过程，强化典型案例引领社会法治风尚。

　　坚持回归高质效办案这一本职本源。作为保障国家法律统一实施的司法机关、法律监督机关，检察机关自身履职办案必须坚持严格依法、实事求是、遵循规律，紧紧围绕高质效办案这个本职本源凝心聚力，切实做到严格公正司法。要构建并落实高质效办案的标准体系，以“三个善于”引领法律监督，一体落实实体、程序、效果要求，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。健全完善高质效办案的保障机制，以落实和完善司法责任制为牵引，做到权责明晰、权责相适、权责统一，权力行使与制约监督对应，追责惩戒和履职保护并重。优化完善高质效办案的路径方法，通过加强上级院对下级院的领导监督、做实反向审视、深化和规范司法公开等完善检察权运行制约监督机制，通过完善业务评价规则体系、强化宏观层面业务运行态势分析和微观层面个案监管，做实检察业务管理、精准指导，引导检察官把精力放在办好案、提质效上来。

　　三、改革没有完成时，必须牢牢把握改革实践导向

　　《决定》指出，改革要紧跟时代步伐，顺应实践发展。实践在不断发展，检察改革必须因应形势任务的新发展新变化，在持续深化、不断完善中向前推进，只有进行时，没有完成时。

　　注重增强问题意识。推进改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。在经济社会转型发展和进一步全面深化改革新征程中，面对人民群众急难愁盼、执法司法制约监督还不到位、法律监督虚化弱化、全面从严管党治检存在薄弱环节等现实难题，必须不为利益固化藩篱所阻，不受思想观念障碍所惑，狠抓落实、务求突破，坚决将改革进行到底。要与转型期的风险赛跑、与解决问题的时间窗口赛跑，盯紧难啃的硬骨头靶向用力，运用改革的方法研究解决思路、方法和举措，打出破除惯性、优化路径、健全机制等多措并举的“组合拳”，以重点攻坚促全面突破，不断为改革发展添动力、增活力。

　　注重厚植为民情怀。人民群众对公平正义的获得感是改革含金量的集中体现，是检察改革不变的价值取向。伴随经济社会进入高质量发展阶段，人民群众对美好生活的要求、对司法公平正义的期许不断提高，必须始终以人民群众的感受为第一感受，以人民群众的评价为第一评价深化检察改革，让公正司法与老百姓心中那杆“秤”同频共振。江西检察机关围绕民生领域改革部署强化检察履职，着眼重点领域、重点群体，紧盯与人民群众切身利益息息相关的民生“小事”“小案”，综合运用司法救助、支持起诉、信访法治化等职能手段，深化运用“案-访比”质效分析管理制度，努力做实可感受能体验的检察为民。

　　注重系统把握推进。进一步全面深化改革涉及经济社会发展各领域，法治领域改革任务也涉及立法、执法、司法、守法各环节，必须紧扣工作重点、关键举措，强化系统集成、整体推进，提升改革成效。要自觉融入中国特色社会主义伟大实践、融入中国特色社会主义法治体系、融入全面从严治党体系，持续深化改革创新举措，更好服务党和国家中心工作、推进检察工作现代化、全面锻造过硬检察队伍。要把全会部署的改革任务与党的十八大以来政法改革、检察改革任务贯通起来，总结运用好实践经验，协调推进落实。要制定任务书、路线图、时间表，合理安排先后顺序和节奏时机，建立清单化、闭环式落实机制，防止改革举措踏虚走样。

　　

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