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邵东市：以“五问五比五看”为抓手 持续夯实基层基础

　　近年来，邵东市以“五问五比五看”为抓手，多措并举大力提升党组织政治功能和组织功能，党建工作基础得到夯实，敢于斗争精神得到弘扬，为民服务情怀得到巩固，乡村振兴实绩得到体现，清廉建设效果得到凸显。

　　问政治“三力”强不强

　　比学习，看基层党建

　　在“书香味”中修炼政治判断力。全面建好政治铸魂、赋能公开、专业实训、履职基础“四堂课”，深化拓展“小班化、拉练式”培训，精心推出“弘扬绿汀精神，根植人民情怀”等5条“一月一课一片一实践”主题党日线路，用好市乡两级党校，形成学有平台、学有所用、用而促学的良好循环。

　　在“泥土味”中锤炼政治领悟力。坚持常态化开展党建调研，每月组织专门力量“四不两直”走乡入村，发现问题当场反馈督促整改。建立问题、整改、责任“三个清单”，做到“横向到边、纵向到底”，确保问题及时掌握，办法及时研究，问题及时解决。

　　在“实干味”中淬炼政治执行力。每季度组织开展抓党建促乡村振兴“赛马争先”示范村擂台赛，通过“晒一晒”“比一比”“评一评”，进而寻找差距、学习经验、提振信心。定期召开党建交流分析会，推进党建重点任务与党员干部担当作为“双向发力”，打造党的建设与基层治理有机融合“精品套餐”，实现政治执行力突破“1+1>2”。

　　问斗争精神够不够

　　比担当，看班子建设

　　延伸政治考察，筑牢基层堡垒。建立软弱涣散村（社区）“常态排查+集中排查”双排查机制，常态抓好软弱涣散党组织排查整顿。实行苗头问题即时预警提示，将早研判早预警、小整改小提升作为精准治理精细管理的重要措施，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。

　　选优配强班子，扎牢服务底板。出台《对村（社区）“两委”干部调整实行市级备案管理办法》，实行村干部“出缺必报、凡缺必补、凡补必审、补后必备”四必制度，从严把好村（社区）干部“进出关”。优先保障村级运转经费，探索建立村干部按月绩效考核、按月打卡发放新模式，全年发放考核奖励奖金400万元。

　　培养后备力量，巩固接续力量。公开招聘社区专职后备力量40名，推动实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的目标。完善村级后备力量考核机制，动态储备村级后备力量1500余人，确保关键时候“备而能用，用而必备”。为44个力量薄弱村（社区）统一配备63名专职后备力量，与村干部“同管理、同考核、同任期、同经济待遇”。

　　问创先劲头足不足

　　比实绩，看乡村振兴

　　选树示范打造样板，巩固乡村振兴基础。大力开展示范点打造工作，以点及面确保形成振兴浓厚的氛围。创建市级乡村振兴示范村24个，以示范点打造树立模板样板，编织好示范带动的工作格局，做到由点及面，处处开花。各乡镇（街道）集聚好示范村带动全局的向上动力，形成示范带动格局。

　　开展迎能人建家乡，凝聚乡村振兴力量。致富能手认领乡村振兴建设项目6600余个，投入帮扶资金达120亿元，中伟大道、聚财路等乡贤项目建成通车。发展中药材产业经验做法被国务院办公厅督查室推介，“湘商回归”和返乡创业带动就业工作经验做法获全省推介，获评国家乡村振兴示范县（市）。

　　壮大村级集体经济，积蓄乡村振兴动能。探索“村企合作”优先股模式，采取“村级自筹、县乡代管、统一入股、固定分红、国资担保”的办法，全市500余个村（社区）筹集资金1.97亿元入股9家龙头企业，为村级集体经营性收入年增收达1970万元，2023年全市村平集体经营收入突破18万元。

　　问为民情怀深不深

　　比奉献，看综合治理

　　以“双约双评”机制为激励，激发为民服务主动意识。在各村（社区）全面铺开“双约双评”。充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”作为提升基层治理水平的重要抓手的作用，激活每个村（社区）、每个家庭、每个群众的活力。市财政每年统筹涉农项目资金2600余万元对“双约双评”示范村、进步村兑现奖励。

　　以片组邻“三长制”为抓手，畅通为民服务工作方式。突出“两个优先”，动态调整邻长3006人。发放“三长制”便民服务卡30余万张，通过“发现、反映、解决、反馈、评价”问题的闭环管理，实现村民点单、代表呼应，问题解决，解决群众关心事3万余件，服务群众60余万人次。

　　以“志愿服务活动”为媒介，厚植为民服务深刻情怀。定期开展党员志愿服务活动，激发党员主动为民服务意识，将志愿服务活动主题与“幸福敲门、耕地复垦、森林防火、自建房摸排、防学生溺水、农村环境卫生整治”等社会治理重点工作紧密结合，进一步拉近干群关系，提高党员群众参与感、认可度。

　　问纪法意识严不严

　　比执行，看清廉建设

　　做好清廉单元建设，让清廉意识深入人心。出台推进清廉邵东建设走深走实的系列文件，积极推进乡村清廉单位建设，累计创建清廉示范乡村20个。助力各乡镇（街道）结合自身特点，将清廉建设与推进全域旅游建设相结合，将清廉文化元素融入旅游基地中，使游客在旅游中感受清廉文化。

　　持续推动监督下沉，让清廉行为如影随形。深化对违纪违法问题多发的村（社区）“一把手”提级监督，用好用活“互联网+监督”平台，推动村级“小微权力”在阳光下运行。试点推行“清廉观察员”制度，有效发挥村级监督作用，激活监督“末梢”，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。

　　抓实村务监督公开，让清廉风尚广获好评。利用党员冬春训、村（居）民代表大会、主题党日活动等良好载体，组织学习《规范“四议两公开”决策程序》《邵东市村级财务管理办法》等基础文件，让党员群众熟悉监督流程，从源头治理规范公开公示中的顽瘴痼疾。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/10/10/14625430.html
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