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业务聚焦丨多措并举深化“小微权力”监督

　　二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。陕西省淳化县纪委监委立足基层实际，在建强监督体系、延伸监督触角、优化监督方式方面积极探索，不断深化“小微权力”监督，着力打通基层监督“最后一公里”，让基层监督更加有形有色。

　　统筹监督力量，实现联动监督。按照“归口管理、优势互补、力量融合”的原则，将县纪委监委3个纪检监察室分别与5个派驻纪检监察组、8个镇（街）纪（工）委划分为3个联动协作区，建立“室”统筹协调、“组”“地”联动响应机制，通过联合监督、以案代训、以干代培等方式，做到协作区内力量共用、资源共享，努力实现“1+1+1>3”的综合效果。充分调动基层监督力量，建立健全基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会联席会议、线索移送、成果共享、工作保障等工作机制，聚集乡村振兴政策落实、村（居）务决策和公开、“三资”管理以及村（居）干部履职用权、廉洁自律等监督重点，确定日常监督事项、制定监督清单，把监督向基层拓展，以“最后一公里”的畅通促进监督体系上下贯通。

　　改进监督方式，推动监督延伸。上线运行“码上反映·马上办理”微信小程序，打破时间和地域限制，拓宽群众反映意见和建议的渠道，激发群众参与监督的积极性主动性。开展纪检监察干部访民问需、访企问效专项行动，推动监督下乡与基层民主有机结合，放大监督效能。立足监督职责，强化“嵌入式”监督，出台《关于各镇（街道）纪（工）委对村（社区）重要事项决策监督工作的实施办法》，梳理出5大类24项“小微权力”清单，通过事前报备、事中参与、事后跟进监督的模式，实现镇（街）纪（工）委对村级重要事项决策部署过程监督全覆盖，进一步厘清权力边界，推动监督向基层下沉、延伸，形成监督工作闭环。充分发挥巡察利剑作用，采取提级巡村（居）方式，紧盯村级党组织职能责任、群众急难愁盼等，全面查找政治偏差，着力解决民生实事，激活“末梢神经”，先后向3个镇党委及村级党组织发出立行立改通知书17份，推动解决群众急难愁盼问题17件，以实际行动解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

　　打通监督堵点，确保监督实效。把完善基层监督体系与惩治群众身边不正之风和腐败问题有机结合、一体推进，坚持“小切口”治理民生“大问题”的理念，把监督“放大镜”聚焦到群众普遍关注、反映强烈的问题上，聚焦到群众关心关注的学位、车位和养老、供水等难题上，组织专门力量下沉到村（居），以蹲点调研、入户走访、调查问卷等方式，对群众身边痛点堵点扎实摸排，围绕民生热点持续“拍蝇”，发现和推动解决了农村集体“三资”管理、耕地补贴发放、土地流转款拖欠、保障性住房分配等一批群众反映强烈的问题。结合乡村振兴领域“纪巡审”联动监督反馈疑点数据核查，形成问题线索52条，立案22件，挽回经济损失49万余元，推动新建和修订完善制度机制49项，以可感可及的变化回应群众关切，不断提升群众的获得感。(杨宏 作者系陕西省淳化县委常委，县纪委书记、监委主任）

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