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纪委书记谈监督丨攥指成拳强化基层监督

　　基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。黑龙江省大庆市红岗区纪委监委坚持以强化队伍建设、整合监督力量、加大办案力度、做实监督职责作为加强基层监督的主要途径，推动基层监督体系深度融入基层治理体系。

　　强化队伍建设。认真落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，通过内部挖潜，优化机构设置。整合纪委监委内部机构职能，规范设置第一至第四纪检监察室，一体履行监督检查和审查调查职责，全面推行区级派驻机构集中办公，做到人员共管、信息共享、成果共用，推动基层监督联动、信访联办、案件联查。优化干部队伍，将锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军作为立足点，选优配齐街道纪工委书记，推进干部队伍年轻化、专业化。充分发挥村（居）纪检委员“末端探头”作用，紧贴群众、依靠群众，聚焦乡村振兴等领域突出问题，开展调查研究、明察暗访等工作，搜集相关意见建议和问题反映，为推进监督向基层延伸、维护群众利益提供重要支撑。

　　整合监督力量。基层监督点多、线长、面广，涉及领域广、部门多，必须攥指成拳、形成合力。建立联动协作机制，4个纪检监察室、4个综合派驻纪检监察组和7个镇（街道）纪（工）委，按照“1+1+N”模式整合组建4个“室组地”联动协作区，有效解决基层纪检监察机构、派驻机构监督工作力量分散等问题。为着力解决基层监督涉面广、事项多、力量弱的难点堵点，积极探索建立“队伍建设统管、监督检查联动、信访举报联办、问题线索联查、案件质量联审、以案促改联抓”的“一统五联”机制，因案因事因域协作监督。更加注重监督力量的聚合与延伸，深化纪巡联动、巡审联动，推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与、形成合力，发挥系统优势，提升整体质量，增强综合监督效能。

　　加大办案力度。坚持办案是最有力的监督，坚决查处对政治生态破坏严重、群众深恶痛绝的人和事。紧盯审查调查的线索会诊、案件联查、案后总结等环节，做好对重点问题线索分析研判工作，同时建立《关于案件质量分级把关和通报制度》等相关机制，确保案件质量。抽调精干力量成立办案专班，集中攻坚突破一批有影响的案件，近年来严查快办教育领域基层学校校长、医疗领域基层医院院长等“蝇贪蚁腐”典型违纪违法案件，形成惩治腐败向基层延伸的震慑。今年以来，共立案64件、处分51人。牢牢守住办案安全“生命线”，严格落实办案安全责任机制，围绕问题线索处置、审查调查措施使用、卷宗装订归档、涉案财物管理等方面开展常态化自查自纠，推动办案质效和规范化水平整体提升。着力构建“办案、整改、治理、教育”闭环体系，深挖案件背后存在的问题短板，针对监督检查、案件查办中发现的管理盲区、制度短板，今年以来制发纪检监察建议15份，及时督促相关单位和部门加强源头治理，健全完善相关制度机制15项，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。（刘芮君 作者系黑龙江省大庆市红岗区委常委，区纪委书记、监委主任）

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