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广元市旺苍县：“偷梁换柱”的隐蔽工程

　　“本以为不会被发现，却没想到纸包不住火，现在想想真是悔不当初……”日前，广元市旺苍县农业农村局张某甲收到县纪委监委的处分决定书时后悔不已。

　　不久前，旺苍县纪委监委在开展高标准农田专项监督检查时，一份2020年高标准农田项目道路垫层工程竣工结算清单引起了检查组的注意。

　　

　　旺苍县纪委监委组织相关部门对高标准农田项目田间道路进行现场质量检测。（李碧政 摄）

　　“砂砾石每平方市场价格是9元左右，但工程竣工结算清单中每平方砂砾石价格却高达30.32元。”针对这一反常现象，检查组敏锐意识到该部分砂砾石使用量较大、结算资金较多且用于道路垫层“隐蔽工程”，其中可能存在偷工减料、套取骗取资金等问题。

　　随即，检查组组织了高标准农田田间道路现场质量检测，发现该项目第一标段和第三标段大部分田间道路垫层，未按照设计要求使用砂砾石，被“偷梁换柱”使用了页岩。

　　于是，该县纪委监委立即成立了核查组，找到县农业农村局负责该项目的现场代表负责人张某甲进一步了解情况。

　　“为什么2020年高标准农田项目第一标段和第三标段大部分田间道路未按要求使用砂砾石作为垫层？”核查组问道。

　　“因为在实施过程中，施工方向我和另外两名现场代表何某某、张某乙反映道路开挖石方量大、无处堆放，且增加的运输成本没有在设计中预算，请求予以解决。经与施工方、监理方、设计方共同讨论，我们一致同意施工方提出使用破碎页岩替代砂砾石作为垫层的方案。”张某甲回答道。

　　“那你们有没有履行变更程序？又为什么以砂砾石作为垫层进行验收？”核查组接连发问，并拿出了由现场代表签字确认的隐蔽工程检验记录。

　　“是我们心存侥幸，认为不会被发现……”在证据面前，张某甲低下头，承认了自己的违纪事实。

　　原来，按照2020年高标准农田建设项目设计要求，田间道路需铺设厚度10㎝砂砾石垫层，项目现场代表张某甲、何某某、张某乙在项目实施内容调整后未按程序履行报批手续，也未按变更后施工内容进行验收，并在隐蔽工程检验记录上签字认可，施工方以此进行了工程结算。

　　最终，因不正确履行现场代表工作职责，张某甲、张某乙两人受到党内警告处分，何某某受到政务警告处分。

　　同时，该县纪委监委督促县农业农村局委托第三方审计公司对该项目第一标段、第三标段进行了审计，对田间道路未使用砂砾石垫层的面积和资金进行了扣减。

　　据悉，该县纪委监委自开展高标准农田专项整治以来，组建由施工管理、招投标、审计验收等领域专家参与的监督检查组，对2019年以来立项实施的高标准农田建设项目全覆盖开展“回头看”，聚焦招投标是否合规、工程质量是否合格、资金使用是否安全等“十个是否”，开展监督检查，共移送问题线索14条，立案8件8人。

　　“下一步，我们将在严厉惩治、形成震慑的基础上，切实做好高标准农田专项治理‘后半篇文章’，督促相关责任单位建立健全高标准农田建设和管护长效机制，切实保障高标准农田建设实现量与质双提升。”该县纪委监委主要负责人表示。（作者：许超）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2024/10/16/02f69621840442b3a73661e2e2d8d30e.shtml
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