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内蒙古法制报：柔肩担道义 芳华映检徽

　　

　　

　　

　　

　　

　　9月27日《内蒙古法制报》第4版整版报道

　　

　　初次见到包头市固阳县检察院第二检察部副主任张改连，很难将她柔弱的外表与肩挑道义、铁面无私的检察官形象联系起来。

　　从一名检察新兵，到如今大家公认的业务骨干，张改连十几载如一日，以一股敢打敢拼的闯劲、永不言弃的韧劲和要做就做到最好的拼劲，潜心躬耕着她热爱的检察事业。

　　做公益诉讼的捍卫者

　　田家少闲月，五月人倍忙。进入五月，犁地、除草、播种、施肥……固阳县金山镇田间地头一派忙碌景象。

　　“去年的那批不合格地膜怎么处置了？”张改连和同事一边走在田埂上，一边和当地农户了解着情况。“农牧局到我们这里后，挨家挨户督促，镇里几十户人家不合格地膜都被统一回收了，再也不用担心种子被地膜裹住出不了芽了。”农户们的喜悦之情感染了张改连，也把她的思绪拉回到上一个春天……

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　在一次检察院与县农牧局、市场监督管理局等部门联合开展的下乡宣传活动中，张改连发现部分农村存在厂家上门低价直销劣质地膜的现象。不合格的残留地膜会破坏土壤结构，影响水肥运移、作物生长，形成“白色污染”，严重影响农业生产、生态环境和农村人居环境。

　　张改连和同事们决定运用检察公益诉讼职能，向田间地头的“白色污染”宣战。固阳县检察院依法分别向县农牧局、市场监督管理局发出检察建议。在收到相关单位回复后，张改连和同事们开展了“回头看”工作，发现抽检的不合格地膜仍然被农户大量使用，农牧局仍旧存在履职不到位的情况。

　　基于此，固阳县检察院依法向集中管辖行政诉讼案件的达尔罕茂明安联合旗人民法院提起公益诉讼，请求判令农牧局依法履职。由于地膜回收工作需在第二年春天开展，考虑到气候实际，固阳县检察院经公开听证并报请上级院批准，决定撤回起诉。同日，达茂旗法院作出裁定，准许撤回起诉。

　　第二年新春伊始，张改连再次联系农牧局，监督其回收地膜工作是否落实。截至4月底，劣质地膜已经全部回收。

　　再次走在田埂上，看到土地上铺设的地膜全部是加厚的高强度地膜和可降解生物地膜时，张改莲笑了，“我是农民的女儿，所以能设身处地为他们着想，我们会继续督促相关职能部门采取有效措施，推进科学使用农用地膜和回收处置废弃农用地膜工作，以‘检察蓝’守护‘农田绿’。”

　　做人民群众的知心人

　　“每次见到张阿姨，都觉得很温暖，我能感受到她对我家案件的重视，感受到她对我和母亲生活的关心。”信访人吕某说道。

　　2016年，吕某的父亲因同事操作车辆失误致死。吕某不服法院判决，认为判决对被告人量刑过轻，民事赔偿数额太少，5年的时间里，吕某不断到各级部门上访。

　　固阳县检察院细致梳理案情，调阅相关案卷，全面审查后认为，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。因此，张改连站在信访人的角度，耐心向吕某解析法律适用情况，一点一点解开其心结，吕某的情绪由愤怒到舒缓，逐渐可以与检察干警平静沟通。由于吕某和母亲均无收入来源，生活困难，张改连为其申请了3万元司法救助金。同时，与民政部门和其所在村委会对接，每年以村集体经济收益对其进行救助，解决其后顾之忧。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　“没有张阿姨的帮助，我的人生轨迹不知会走向何处，是她让我感受到了法律的公平正义，感受到了司法的温度。”面对检察机关的关怀，吕某向张改连深深鞠了一躬，承诺以后不再信访，一起长达5年的信访积案就此圆满解决。

　　“我们办的不是案件，而是别人的人生。只有站在这个高度，才能在办案中散发出人性的光辉。”张改连针对处理的每一起案件都是如此用心。

　　“张姐，我有现在的好日子多亏了你。”今年5月，在乘坐公交车时，张改连遇到了她曾为其申请司法救助金的当事人，得知他如今的日子过得红红火火，张改连真心为他高兴。

　　“改连，我想把这套房过户给小孙子，需要什么材料啊？”

　　“张阿姨，城里老板让我签这个劳动合同，你看有没有问题？”

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　　在一次次的耐心释法、走访探望和司法救助中，张改连成为了群众心中的“好女儿”“好阿姨”“好朋友”。“只有真心实意为群众着想，为群众排忧解难，群众才会认可我们、相信我们。”这是张改连时常挂在嘴边的一句话。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　面对来访者，张改连总是真诚对待，深入浅出地讲解法律规定，不厌其烦地解释疏导，帮助来访人消除疑虑、理顺情绪，打消来访者越级上访的念头。十多年来，她接待办理信访案件1000余件，未发生过一起越级上访案件。

　　做业务技能的引路人

　　走近张改连的办公桌，《土地法律法规大全》《农村土地法律法规全书》《大数据法律监督办案指引》《行政检察实务培训讲义》……一本本厚厚的法律书籍整整齐齐地摆在案前。

　　“张姐就是行走的‘办案库’。”检察官助理郝培硕告诉记者。只要干警有业务问题咨询，张改连总是有问必答。能做到信手拈来的讲解，都是张改连一点一点“钻”出来的结果。“世上的事，最怕‘认真’二字”。这句话正是张改连的工作写照。

　　“在钻研业务的同时，张改连还特别注重与业务工作有关的法律、法规、政策的学习，具有较高的法律理论研究能力，善于对检察实践中带有普遍性、全局性的问题展开深入研究。”见证了张改连15年从检工作的政治部主任司月红看在眼里，敬佩在心里。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　由张改连撰写的《法治视角下信访制度研究》《浅议群众路线框架下基层检察院如何开展涉法涉诉信访工作》《关于基层检察院如何化解重复访难题的思考》等论文，多次被中国知网、《中国重要会议论文全文数据库》和国家级期刊录用发表。张改连也成功入选自治区检察院首批调研骨干人才和第二批调研骨干人才库成员。

　　“做这些事情不是为了荣誉，而是出于内心的一种情感。我觉得应该将所学的法律知识回馈到老百姓身上，倾自己所能推动化解基层矛盾纠纷，真心实意地服务群众，推动法治政府、法治社会建设。”当被问及撰写论文的初衷时，张改连如是说。

　　为缓解办案压力、节约司法资源，张改连还创新制定了《信访事项跟踪办理工作制度》，将所有疑难复杂信访事项列入跟踪监督目录，通过实地了解情况、调卷等方式把握信访工作主动权，及时把信访问题解决在源头和萌芽状态，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。“她认真刻苦、勤于思考，老百姓都非常认可她。”固阳县检察院党组成员、副检察长杨帆告诉记者。

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/xwzx/mtbd2/202409/t20240930_6671306.shtml
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