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内蒙古法制报：让“检察蓝”更好守护“生态绿”

　　

　　

　　

　　

　　

　　10月1日《内蒙古法制报》第6版整版报道

　　

　　乌拉特草原是内蒙古自治区九大集中分布的天然草场之一，其中巴彦淖尔市乌拉特中旗拥有草原2636万亩，占乌拉特草原全域面积的35％。位于乌拉特中旗中蒙最大的货运公路口岸甘其毛都口岸，其草原面积占乌拉特草原7％以上，具有重要的战略地位和生态地位。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　长期以来，乌拉特中旗干旱少雨，生态建设保护任务极其艰巨。如何充分发挥检察公益诉讼职能，守护好这片珍贵的“绿色宝藏”，守护好甘其毛都口岸的生态环境，使终是乌拉特中旗人民检察院思考的问题。为了破解这一难题，乌拉特中旗检察院大胆创新、勇于实践，交出了一份数字检察赋能生态建设的满意答卷。

　　乌拉特中旗检察院坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，认真学习贯彻加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会精神，全面落实全区、全市检察长会议关于“生态检察三大协作统一行动”工作部署，将数字检察思维延伸到乌拉特草原生态保护工作中，研发了草原生态保护监督模型，让草原越来越绿、越来越美，为筑牢我国北方生态安全屏障贡献了检察力量。

　　

　　立足实际 数字模型应运而生

　　公益诉讼是检察机关“四大检察”职能之一，也是检察机关履职服务的重心。由于草原分布在乌拉特中旗地形地貌中占有相当大的比重，因此在乌拉特中旗检察院的公益诉讼工作中，大部分都是对生态环境保护的公益诉讼，但在实际办理生态环境公益诉讼过程中，由于乌拉特中旗地广人稀，发现违法行为难、取证难、监督难已成为摆在检察人员面前迫切需要解决的难题。经过多次反复研究，办案人员摸索出了通过高效手段发现违法线索，继而有效监督涉案人员进行整改，恢复生态原貌的路径。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　2023年8月，乌拉特中旗检察院工作人员在温更镇孤山南红格尔水库附近巡查时，发现该区域有疑似非法开垦草原的违法行为，经调查核实，该区域被违规开垦的草原约有45.2亩。此次巡察线索的发现，让办案人员希望通过高效的手段发现违法线索，继而有效监督涉案人员进行整改，恢复生态原貌的愿望更加迫切。经过科学研究反复探讨，2023年9月，办案人员提出了运用数字化思维构建保护监督模型的初步思路。3个月后，乌拉特中旗检察院草原生态保护监督模型构建完成。

　　该院监督模型的数据来源主要包括卫星遥感数据、向自然资源局和林草局调取获得的耕地红线及生态红线矢量数据和行政处罚数据。乌拉特中旗检察院第二检察部主任宝乐尔介绍了模型的运行流程：“我们先获取乌拉特中旗最新卫星影像，对卫星影像进行草原、耕地、建筑等地类的识别，然后和耕地红线及生态红线数据进行比对，从而获取非法开垦草原、搭建厂房非法占用草原的线索区域，最后和林草局、自然资源局进行核实，并到实地进行勘验，如涉事单位或个人有审批手续则终止审查，对于无审批手续的违法开采行为，则向有关机关制发检察建议。”

　　

　　数字赋能 履职质效加速推进

　　数字检察解决了传统检察工作模式中解决不了或解决不好的问题，推动了新时代检察监督工作效率变革、质量变革。

　　

　　草原生态保护监督模型运行以来，乌拉特中旗检察院已获取破坏草原、耕地、林地、湿地等案件线索预警信息2万余条，筛查有效线索2000余条。检察机关实地勘察100余条，向相关行政机关发出协查通知36条；向公安机关移送疑似非法破坏草原面积超过13333.33平方米（20亩）线索14条，目前，公安机关经初查已立案1件。同时，该院根据模型推送线索自动生成的报告，对草原上存在的私搭乱建彩钢房、侵占草原、破坏生态环境问题进行精确定位取证，并及时固定证据，查明公益受损事实，向相关行政机关制发检察建议11件，目前已回复并整改9件。

　　乌拉特中旗检察院第二检察部副主任李超告诉记者：“过去我们没有目标盲目搜寻线索，有时候开车巡查一天都一无所获。草原生态保护监督模型运行以来，我们能够更快更精准地发现线索，更有针对性地去现场核实情况，有效节约了实地调查的交通和人力成本，有效提升了案件办理质效。”

　　

　　升级拓展 应用成效显著提升

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。乌拉特中旗检察院在深化数字检察工作、构建乌拉特中旗生态环境保护检察格局的同时，持续扩大模型应用成效，助力全区乃至全国生态环境保护工作发展。

　　“在区内，我们向呼和浩特市新城区、巴彦淖尔市五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗等5个基层检察院推送了案件线索56条，其中35条线索涉及破坏耕地情形，经核查成案4件；在区外，我们向河南省信阳市潢川县、罗山县、商城县、息县和河南省漯河市召陵区、临颍县等8个县区院推送案件线索98条，主要涉及林地被破坏和耕地被破坏违法行为，经查成案8件。现阶段正在对接的推广单位有包头市达茂旗、白云鄂博矿区和兴安盟、河南省南阳市社旗县、唐河县、三门峡市11个县区院，目前正处于数据处理阶段。”宝乐尔说，乌拉特中旗检察院数字检察的持续拓展，实现了应用成效的显著提升，为公益检察注入了新活力。

　　

　　草原生态保护监督模型的应用，也让其他地区的检察机关深切感受到数字检察是检察工作提质增效、转型升级的强大动力。巴彦淖尔市五原县人民检察院检察人员王媛说：“监督模型让公益诉讼检察监督更高效、更精准了。”巴彦淖尔市乌拉特前旗人民检察院检察人员白龙也表示，“监督模型促进了案件类案监督，为检察机关主动履职提供了有力支持。”

　　在信息化、数字化大潮下，推进数字检察建设是时代的呼唤和要求。对于下一步的发展，乌拉特中旗检察院党组书记、检察长张春琴充满期待：“草原生态保护监督模型的数据获取便捷、逻辑结构简单且应用广泛，可以有效遏制非法开垦等破坏草原生态的违法行为。在此基础上，我们又研发了‘耕地保护监督模型’‘湿地保护监督模型’2个主模型，并在原有主模型下新建了‘非法开垦草原’‘违规采矿破坏草原’‘非法占用耕地’‘非法占用林地’等10余个子模型，未来，我们将持续推进这些模型的开发应用工作，使其发挥更大的作用，助力检察机关当好生态检察卫士，守护好美丽的草原。”

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/xwzx/mtbd2/202410/t20241010_6679728.shtml
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