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党建引领基层治理丨岳阳市云溪区：探索“五到五一”工作法，答好基层治理“新考卷”

　　今年来，岳阳市云溪区路口镇依托“五到五一”联系服务群众工作法，大力推行片组邻“三长制”，引导党员承诺践诺，持续织密基层治理体系，畅通民情反馈渠道，深入一线解决矛盾，做好做实民生实事，有力推进乡村基层治理能力现代化，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　秉持党建引领为基，让“独角戏”变“大合唱”

　　规范职责制度。制定《路口镇“五到五一”联系服务群众行动方案》，明确包组干部在信息采集、隐患排查、民情走访、精准服务及矛盾化解等五方面职责落实到位，通过每月一次民情走访、每季一次工作调度、每半年一次户主会、每年一次表彰讲评、每年一次述职汇报的工作制度，形成了排查走访、问题研判、数据审定、工作评价的“良性循环”。打通服务末梢。按照“全域全员全覆盖”思路，建立起“基层组织牵头、自治组织负责、‘三长制’治理、乡镇干部包组服务”的基层管理服务体系，在全镇174个村（居）小组中，选优配强片长61名、组长173名、邻长454名，下沉镇村干部131名，实现基层服务全覆盖，推动基层治理的触角延伸到每家每户。激活党员细胞。按照“党员所长、群众所盼、组织所需”的工作原则，组织引导党员每年承诺做好1-2件实事、好事，并在微信群、屋场会上集中“亮诺”，推动党员带头服务、带头发展。截至目前，全镇党员承诺办“好事实事”553件，已完成309件。

　　紧扣工作实效为本，让“被动受理”变“主动服务”

　　列好“一张任务清单”。将镇党委政府各阶段中心工作，提炼出宣传走访重点，每月制定一张“任务清单”，切实将移风易俗，环境整治，禁毒宣传，防返贫监测帮扶等工作有机整合，通过制作发放宣传手册、开展专题培训等方式，确保工作实效的同时，提升党员干部服务群众水平。上好“一堂政策宣讲课”。针对基层“小马拉大车”难题，今年9月，组织全镇340余名党员干部集中开展“五到五一”大走访活动，与群众面对面开展二十届三中全会精神微宣讲，并以屋场户主会的形式，对医保征缴、公众安全感测评、“利剑护蕾”、森林防火等重点工作现场释策答疑。截至目前，全镇召开屋场户主会123场，覆盖村（居）小组146个，到会参与户数3080户，辐射群众9240人，下发宣传资料13000余份。建好“一本民情台账”。采取“线上+线下”相结合的方式，拓宽群众“民情”反馈路径。线上通过12345便民服务热线、红网百姓呼声板块及群情通等，多平台收集民意；线下将包组干部入户走访及召开户主会、“三长制”、党员承诺践诺等工作常态化制度化，“坐等群众上门办”变为“干部主动入户办”。截至9月底，已累计摸排矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等问题496个，解决各类问题455个。

　　坚持群众需求为要，以“小切口”解“大民生”

　　小事极速办。针对反馈来的民情问题，把容易处理的“小事”直接交予包组干部、党员“三长”快速处理。如枧冲村“邻长”雷凯华在走访时发现组内独居老人行动不便、三餐得不到保障的问题后，主动承诺，长期为老人送去一日三餐；路口铺社区包组干部湛鹏在户主会上得知组内一偏僻位置电线杆因恶劣天气倒塌后，立即与镇供电所对接协调，只待匹配电线杆送达后即可解决。截至当前，已为全镇群众提供微服务130余次，调处邻里纠纷矛盾169起。大事协商办。对于涉及基础设施建设、征拆矛盾纠纷等短时间无法解决的难点问题，由镇党建办梳理出对应权责部门后，上报镇党委政府，再通过召开人大代表座谈会、“群英”协商会、“三长”座谈会、屋场恳谈会等方式多渠道与诉求人充分沟通协商，分时分段分步解决。随着白荆村路域环境整治、南太村邓家冲提质升级、路口镇清廉广场修建等20余件民生重点项目解决落地，让群众切实感受到我镇宜居幸福指数在有效提升。事事有监督。镇纪委依托群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，充分发挥村（社区）“三员”作用，对镇相关部门、村（社区）承办的群众民情问题及时建立“监督台账”，采取“四不两直”的方法对群众合理诉求是否解决进行监督回访，对群众反映不佳的，找出症结后，交相关部门按期整改到位。截至目前，收到群众民生实事相关问题12件，收集监督回访意见6个，召开监督贯通协商会2次，整改落实问题6个，其余问题正在积极整改中。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/29/14619431.html
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