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七一时评丨让基层干事有“径”更有“劲”

　　

　　党的二十届三中全会强调，健全为基层减负长效机制。今年以来，习近平总书记在天津、湖南、重庆、山东、青海、宁夏等地考察期间，密集对基层减负工作作出重要指示要求，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”，可见习近平总书记和党中央对基层减负一篙不松、一抓到底的坚强意志和坚定决心。基层减负是一项系统工程，各地各部门不能只下达“过河”任务，还要坚持问题导向、改革问效，帮助解决“桥”和“船”的问题，让基层干事有“径”更有“劲”，真正把减负做到干部群众心坎上。

　　以明责减负推进基层“轻车快马”。权责不清、责任无限等问题长期困扰着基层，有的以“属地管理”为名搞“责任书”“军令状”，美其名曰“压实责任”，实则“责任甩锅”；有的不考虑客观实际，事权过度下放，导致基层出现“能力有限，责任无限”的窘境。从根子上破题，必须聚力减事项。减去不应或不宜由基层承担的事项，让基层卸下包袱、轻装前行。要梳理细化镇街、村社、网格职责清单，进一步明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系。规定未列入清单事项不得擅自向基层摊派，强化反面典型通报曝光，着力实现“清单之外无事项”。同时，上级部门要强化清单事项的监测评价，确保减事不减责、减量不减效。必须聚力减牌子。牌子背后是考核、是排名、是问责。要深入整治“牌子乱象”，做好规范挂牌、清牌减负的“净墙”工作，让“花架子”牌子“下岗”，服务群众和抓落实职责“归位”。建立监测点、观察员问题线索直报和挂牌准入机制，形成挂牌监管常态，防止“一边摘旧牌、一边上新牌”。必须聚力减证明。“我妈是我妈”等证明乱象，本质是有关单位的“责任甩锅”。要持续深化“放管服”改革，微观落实“减证便民”行动，明确除直接涉及公共安全、金融业审慎监管等风险较大、纠错成本较高的证明事项外，全面推行告知承诺制，切实提升办事便利度。建立健全本单位证明材料保留清单、取消清单及实行证明事项告知承诺制事项清单并广泛公示公开，让企业群众清楚证明材料“开不开”“由谁开”“怎么开”，推动惠民强企落到实处。

　　以资源下沉促进基层“提能壮马”。人才“引不来、留不住”困境在基层仍未根本改变，一方面，上级部门频繁借调导致业务骨干被“长期占用”；另一方面，基层干部培塑、增强综合能力渠道不畅、路径不宽，致使专业能力不足，干事事倍功半。谋深破题举措，要推动力量下沉。结合本轮机构改革，采取“减上补下”、包片、派驻等方式，进一步充实基层一线力量。加快推进社区工作者职业体系建设，引导吸纳高校毕业生等高素质人才到社区干事创业。严格开展违规借调基层工作人员清理整治，常态开展“回头看”，真正让党员干部回归基层、深耕基层、服务基层。要推动培训下沉。开展基层干部能力提升行动，聚焦镇街党政“一把手”、村级党组织带头人、党员干部、网格员等各类力量，通过数字夜校、半日课堂等多元形式，分级分类、分层分段，制度化、常态化开展示范培训、集中培训、全员轮训，不断提高发展经济、依法办事、服务群众能力。要推动保障下沉。只有加大保障支持力度，才能让基层干部安心扎根、干事创业。进一步健全“年轻干部到基层去、领导干部从基层来”机制，推动职级晋升、年度考核优秀比例向基层倾斜。强化镇街、村（社区）工作经费保障，有序落实乡镇干部待遇提升、社区工作者待遇保障等政策，让基层干部多一些动力活力、少一些阻力压力。

　　以共建共享聚合基层“千军万马”。基层治理“干部拼命干，群众站着看”的现象客观存在，其病根在于社会力量参与基层治理的渠道、机制不健全，企业、社会组织、新就业群体等融入感、参与度不高。要深化报到践诺。积极引导机关和企事业单位在职党员进社区、回小区“双报到”，推行“群众点单、社区下单、党员接单”服务模式，完善“院坝吹哨、党员报到”问题闭环销结机制，让党员的“服务之手”和群众的“需求之手”看得见、拉得上、握得住。建立群众满意度评价和问题反馈机制，将其作为培养、考察识别党员干部的重要途径；同时强化典型选树、引领示范，浓厚党员积极参与、群众热情支持良好氛围。要引导多方参与。充分发挥社会力量在管理社会事务中的主体作用，依托结对包联、社区“大党委”等载体手段，引导驻镇街单位、辖区企业、社会组织、群团组织等社会各类力量参与基层治理。推动水、电、气、讯、视和新就业群体、热心群众等下沉为网格“N”力量，利用积分兑换、价值实现等方式强化“参与黏性”，实现全员共治、成果共享。要拓延治理场景。立足本地实际，注重吸纳消化院坝会、党建引领小区治理、数字赋能基层治理等“他山之石”，探索打造更适宜群众参与、更彰显治理实效的应用场景，最大范围发挥社会各方面作用，最大程度激发群众当家作主的积极性主动性，构建共建共治共享基层治理格局。

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/659528.aspx
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