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主题征文展播丨在检察院，法治之花这样盛开

　　

　　在全区检察机关开展的“唱响主题曲 奋进新征程——我身边的检察故事”主题征文活动中，经评议，共有21篇作品进入网络投票环节，现对入围作品予以展播。

　　

　　04在检察院法治之花这样盛开

　　固阳县检察院 张鑫

　　

　　

　　“检察官到底是做什么的？”于普通大众而言，这曾是个遥远而陌生的问题。直到《人民的名义》爆火，《第二十条》出圈，让检察官的形象逐步鲜活熟悉起来。艺术从现实中生长，我身边的杨青春，就是一名把“无奋斗不青春，司法为民必须拼”当座右铭的检察官。从检13年，她不断追求卓越、极致施展拳脚，获评自治区“业务能手”“先进个人”，办理的多个案件被评为全国、全区典型案例。

　　

　　心怀法治的信仰者

　　

　　“办理一案、治理一片、惠及一方，才是高质效的检察建议。”秉持这样的理念，杨青春的大局观在司法实践中不断提升。“对于办案中发现的一些社会性问题，我会思考背后的原因，通过法理与实务之间的思维碰撞，厘清争议焦点和执法司法边界，推动类案问题的解决。”杨青春说。

　　就常见的交通肇事类案件而言，涉案人“不起诉=不处罚”的情况时有发生，有时甚至出现轻违规者受到行政处罚，重违规者不起诉后反而不承担任何责任的异象。“在老百姓朴素的价值观里，要的就是个公道。”面对不合理情况，杨青春筛选了近三年检察院作出相对不起诉决定后交通肇事驾驶人未被吊销驾驶证的数据，运用大数据模型进行对比分析，顺藤摸瓜，办理了自治区首例行政检察监督类案。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　“已经决定不起诉了，就不构成犯罪，不属于应当吊销驾驶证的情形。”面对交管部门的认识分歧，杨青春立即对相关法律法规进行系统梳理，吃透精神内涵，明确了检察机关依法作出相对不起诉决定的，被不起诉人的交通肇事行为理应包含于道路交通安全法第一百零一条“构成犯罪”的含义，对其同样应吊销机动车驾驶证。

　　与上级院多次沟通汇报，与交管部门持续对接跟进，杨青春以咬定青山不放松的韧劲，最终逐级推动内蒙古自治区公安厅交通管理局正式批复采纳检察建议，使道路交通相关法律法规在实务中得到进一步明确，有力促进了全区道路交通安全领域严格规范公正执法，工作经验被《检察日报》专题报道。2024年，固阳县检察院受理的38件涉醉驾治理行刑反向衔接案件，交管部门均依检察意见对被不起诉人作出行政处罚，有效实现行政执法和刑事司法的沟通衔接，提升法治实施的综合效能。

　　

　　全力以赴的行动派

　　

　　行政检察探索性工作多，较其他检察业务起步晚，基础相对薄弱。杨青春却把挑战当机遇，寻求工作突破点。百余项行政执法权下放后，乡镇综合执法单位专业薄弱、职责交叉等诸多现实困境凸显。杨青春在全市率先探索搭建起“行政检察+综合行政执法”联络平台，积极回应基层的法治需求，通过开展同堂培训、评查执法卷宗，帮助乡镇执法大队找问题、促规范，2023年办理的行政检察监督案件同比上升51%。

　　“只有把行政检察‘以我管促都管’的作用发挥出来，才能让‘助力基层治理’落到实处。”她说。

　　在一件涉及非法采砂的行政处罚案中，当事人因同一行政违法行为，被不同行政执法单位连续处罚三次。开展检察监督时杨青春发现，县水务局与镇政府就执法权力范围存在争议。她以检察院名义提请县政府裁决，明确河道管理范围内采砂的行政处罚权主体为县水务局，乡镇综合行政执法局为配合单位，厘清双方权责，又主持召开了听证会，促成两单位建立起行政执法衔接配合机制，做好监督的“后半篇文章”。跟进监督中，固阳县检察院共推动排查整改非法采砂类案14件，有效打击非法采砂行为，促进行政机关依法行政。

　　以新应新，以变应变，只有不断优化创新工作方式，才能转化为推动工作高质量发展的实际效果。杨青春认为，“机制建设是探索创新的路标，要想让行政检察实现‘一手托两家’，必须打通与行政机关沟通配合的堵点。”2024年，她延伸乡镇执法联络平台，带头打造了“行政检察助力法治政府建设工作室”，促进所在检察院与县政府会签《关于建立“府检联动”工作机制的方案》，围绕县域经济社会发展中优化法治化营商环境、促进社会治理等重点问题通过检察建议针对性履职，通堵点、破难点、补盲点，实质性化解行政争议，真正把检察职能与服务大局深度融合起来。在她的带领下，固阳县检察院被最高检确定为“行政检察基层联系点”。

　　

　　担当作为的排头兵

　　

　　“法不能向不法让步”“我们办的不只是案子，还是别人的人生”，这些看似寻常的话，是她开展工作的内核动力，也让她不惧历史遗留问题的复杂艰难，啃下了好几件“骨头案”。

　　北魏怀朔故城遗址是全国重点文物保护单位，持续多年遭到毁损，却因文物保护和耕地民生之间的情况复杂敏感，难以彻底解决。“不能因为问题棘手就不敢干、不去干。”杨青春与主管单位多次沟通、实地调查，不仅制发了检察建议，还把听证会开到遗址现场，最终监督推动主管单位报请自治区文物局派出专家组鉴定评估，争取到专项资金对受损墙体进行抢救性网围栏围封，与90余户村民达成土地租用协议并将支出列入财政预算，有效解决了多年来文物保护与农民耕种的矛盾。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　在办理众多案件中，还有一件让杨青春印象深刻。2021年10月，检察院收到线索称，某小区内一处“垃圾山”堆了十几年，严重影响居民生活。杨青春带领办案组进行了广泛调查核实，发现起因是居民与开发商存在民事纠纷，导致该居民私占公共区域堆放垃圾。“垃圾山臭不可闻，还发生过着火事件，这事不能再拖了！”杨青春下定决心，必须把问题彻底解决，消除群众生命财产安全隐患，还大家和美的人居环境。诉前检察建议发出后，县城管大队表达了清理计划，却迟迟未见行动。检察院依法提起行政公益诉讼，并跟进监督相关部门严格执法，彻底清理整治了“垃圾山”，小区居民高兴表示“感谢检察院，终于可以开窗透气了”。该案例被自治区检察院评为“为民办实事十大典型案例”。

　　总有案件要办，会议要参加，材料要写，人来人往要对接。杨青春每天与案子斗智斗勇、与文字反复周旋、与人们高效沟通，像个精力充沛的陀螺，把事情一件不落地解决掉。有时遇到难缠的问题，她也会短暂沮丧、吐槽一番。我们笑问她，“干得累吗？”她也笑，“我也是这苍茫世间的凡人，也有很多无力的时刻。但我就一个宗旨，只要对群众有利的事，哪怕再难，我们一点一点做，能做多少做多少，总归是有益的。”

　　是啊，只要守着法律人的精神内核，怀抱一腔赤诚，追求法治之光，正义虽久必至，虽远必达。

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/jcwh/202409/t20240927_6667224.shtml
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