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鲍建武：通过高质效办案写好民生答卷

　　

　　近年来，江苏省镇江市润州区检察院始终把人民群众急难愁盼放在心头，把维护群众合法权益落实到履职办案工作中，全环节、全要素、全链条打击食品、药品、环境等民生领域犯罪，高质效办好人民群众身边的“小案”和“要案”，以“赶考”的姿态，践行初心、依法履职，全力写好民生答卷。

　　以多方协作配合的方式，提升办案质效共护群众权益。针对食品、药品、环境案件覆盖面广、专业性强、涉及领域众多的特点，我院从院内抽调5名办案经验丰富的检察官、检察官助理和书记员，从环保、市场监管等部门聘请4名专业人员兼任检察官助理，组建了“南山蓝”食药环办案专班，实现“一案通办”。在办理疑难复杂、社会影响较大的案件时，邀请上级检察机关同步介入、同步审查开展工作指导。如我院在办理王某申请立案监督简易公开听证案时，邀请镇江市检察院同步介入，会同公安、法院就本案中民事侵权责任划分、刑事证明标准、公共利益是否受损、矛盾风险化解等专门召开简易公开听证会，最终达成一致意见，实现“案结事了人和”，该案入选最高检简易公开听证典型案例。聚焦不刑不罚、应移未移、应罚未罚问题，与市场监管、环保等部门开展联席会议8次，建议行政机关移送犯罪线索，成案9件10人。与环境资源法庭建立联席会议机制，开展类案讨论7次，解决10余个争议焦点问题，为开展“检护民生”专项行动打下坚实基础。牵头公检法司20余名业务精英组成师资库，举办专题讲座，开展庭审观摩、互访互学，解决10余个争议焦点问题，统一司法办案理念，形成司法实务成果。

　　以可感可触可信的方式，搭建检民沟通桥梁做实日常监督。紧扣民心这个最大的政治，依托“益心为公”志愿者检察云平台、12345市民热线等平台拓展线索征集渠道，倾听民声民愿，聚焦人民群众反映强烈的公共利益受损害突出问题，深挖案件线索，审慎从严办理涉食品、药品、环境领域犯罪58件117人。对侵害不特定消费者人身、财产等合法权益犯罪在依法提起刑事诉讼的同时，通过刑事附带民事公益诉讼提出惩罚性赔偿、向社会公众公开赔礼道歉等诉讼请求，对4名经济困难的被告人探索劳务代偿，督促其以志愿服务方式折抵赔偿金。主动开展行刑双向衔接，对办案中发现的预制菜消毒不到位、保健品违法添加用料等22条违法线索，及时移送并督促行政机关作出行政处罚，7名涉案人员适用从业禁止规定。连续3年召开专题新闻发布会回应社会关切，邀请人大代表、政协委员参与食药环案件听证会，组织餐铺、药店、企业经营人员参加检察开放日活动，开展检察官法治巡讲，搭建检民沟通桥梁，让“检护民生”工作可触、可感、可信。

　　以“办理一案，治理一片”的实际效果，推动社会治理向纵深发展。2023年以来，我院联合市场监管、教育部门开展校园周边食品安全专项治理行动6次，组织检察官、网格员深入便利店等经营场所开展专项排查4次，监督刑事立案5件，督促行政机关取缔、关停商户3处。对办案中发现的餐铺超范围经营、违规挂靠执业药师证、企业违法侵占江滩等问题，制发检察建议16份，督促主管部门依法监管，推动清运危废固废6000余吨、拆除违建8000余平方米，督促8家企业、商户限期整改，推动从“一案之改”到“一域之治”。围绕医保基金使用不当问题开展专项监督，发现存在医保报销不规范等现象，督促职能部门加强监管守护国资，追回医保基金缺口55万余元，夯实人民群众医疗保障；针对在办案中发现部分老年人利用看病开药便利骗取社保基金的情况，向某医保中心制发检察建议，督促职能部门调整报销结算方式，堵塞虚开药品的漏洞。检察建议成为提升社会治理法治化水平的一剂“良方”，该份检察建议获评江苏省优秀社会治理检察建议。

　　（作者系江苏省镇江市润州区检察院党组书记、检察长 鲍建武）

原文链接：https://www.jsjc.gov.cn/yaowen/202409/t20240927_1663778.shtml
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