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党建引领基层治理丨衡东县：“三联三建”夯实基层社会治理根基

　　近年来，衡东县石滩乡始终坚持以党建为引领，以提升治理效能为根本，探索“三联三建”基层社会治理模式，真正做到“琐事不出组、小事不出村、大事不出乡、矛盾不激化、纠纷不上交”，基层社会治理成效明显。

　　完善机制联动，建好治理指挥中枢。建强阵地。着力抓好乡村综治中心建设，设置群众来访接待、法律咨询、政务服务等5个功能窗口，建成多功能调解室、心理疏导室、综治办公室等功能室，重点建好综合调解室、群众来访接待窗口，做实抓好为民服务工作。打造“法治、德治、自治”三治融合基层社会治理示范乡村，不断夯实社会治安整治、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理工作基础。明确责任。按照党政领导分管领域分管安全、信访等工作要求，实行工作任务清单化、具体化，做好案情研究，明确办理方向和化解措施，主要负责人亲自组织制定执行方案，把任务明确到部门站所，把工作调度到个人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。定期调度。召开乡党委会和专题会，定期分析研究基层治理现状，根据问题找出解决办法。持续开展领导班子成员“四下基层”活动和严格落实值班领导下访接访制度，加强对重点领域和群体的矛盾纠纷排查和调处，及时化解矛盾纠纷。

　　织密网络联防，建强治理神经末梢。拓宽摸排渠道。推动片组邻“三长制”工作走深走实，在各村划片分组设邻，建立健全“片-组-邻”组织架构，畅通邻长联户，组长联邻长，片长联组长的工作渠道，全面摸排走访群众，掌握群众诉求并建立台账，做到底数清情况明。同时拓宽矛盾纠纷线索收集渠道，依托包村干部包平安工作机制，构建矛盾纠纷线索收集链条，广泛收集群众的麻烦事、家长里短事等，及时获取苗头性、预警性信息。扩大宣传范围。通过村村响大喇叭、集中发放宣传资料、村组联系群等加强政策宣传，大力营造全员参与基层综合治理的浓厚氛围。开展全覆盖、拉网式摸排，力争做到矛盾纠纷早发现早介入，实现辖区村组群防群治力量全覆盖。突出工作重点。盯紧土地纠纷、邻里纠纷等重点工作，围绕“人怎么管”“案件怎么防”“矛盾怎么化”等治理难题，组建工作专班，逐一建立台账，摸清相关矛盾纠纷人员底数，梳理群众诉求，确保能妥善化解各类社会矛盾。

　　整合力量联调，建优纠纷调处队伍。建立专业队伍。统筹乡村干部、派出所、司法所力量，联合驻村工作队、离任老村干部等经验丰富的干部到基层加强基层治理力量，选配网格员30人，乡级配备综治专干3人，村级综治专干11人，发挥各自所长，优势互补，形成一支思想统一、目标明确、行动有序的基层社会治理队伍。用好网格员队伍。采取乡村干部同步、站所部门协同的方式，网格员具体负责，严格落实走访到户、排查到人，及时介入，织牢横向到边、纵向到底的工作网。依托“一月一课一片一实践”主题党日活动、“周五课堂”等载体对网格员定期开展业务培训，提升网格员末端发现问题的敏锐力，对重点矛盾纠纷进行动态管理，从“事找人”到“人找事”转变，有效把握工作主动性。培育邻长队伍。激活片组邻“三长制”，发挥邻长人熟、地熟、情况熟的优势，按照临近居住的5-15户设1邻的标准，进一步选优训强邻长队伍。充分发挥邻长在上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众等方面的作用，对年富力强表现突出的邻长纳入村级后备力量，不是党员的作为入党积极分子重点培养，充分调动邻长参与基层治理的主动性。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/26/14617341.html
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