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岳阳市屈原管理区：发挥互助式基层治理模式 “引领力”为社区治理蓄势赋能

　　近年来，岳阳市屈原管理区天问街道坚持党建引领，探索创新互助式基层治理模式，持续推动“互联网+社区治理”精细化管理行动，以数字赋能提升基层智慧治理水平，着力化解社区治理中存在的难点堵点，努力提高社区治理数字化、智能化水平。

　　壮大“互助队伍”，做大社区治理“朋友圈”

　　加强部门单位联动，扩大服务“朋友圈”，通过数据汇聚整合共享，在辖区范围内编制“智慧社区”信息网络，积极选育热心群众参与治理事务，延伸治理触角，不断推广互助式基层治理模式，打造共建共治共享的社区治理新格局。

　　“五彩之家”建强服务力量。打造“金党徽、银五老、红豆苗、绿管家、青桑梓”五彩之家志愿服务品牌，按人员类别和个人专长，广泛发动“五老一新”人员、青年学生、巾帼志愿者、居民群众等参与治理，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员干部积极参与互助活动，让为群众办实事成为工作新常态。

　　“片组邻”长织密治理网络。依托“片、组、邻”的组织架构，构建出一张覆盖整个辖区的红色网格。以党总支为主线，片区为支线，邻长为点，全面落实“走看听问帮”工作制，3000户群众由邻长面对面或通过互助小群交流，互助解决不了的问题由邻长直接向组长汇报，再由组长报告片长，并协助片长一起想办法，现场处理简易民事纠纷。

　　“群英”出力巧解治理难题。对排查出的疑难纠纷，运用“群英断是非”方法，加强与上级职能部门合作，整合区级公安、检察、法院、司法等部门资源，将员额法官、片区民警、司法干警、律师等专业人士和辖区内“五老”人员等人员纳入智慧社区后台“群英”资源库，成立群英调解队，根据需求精准派单，遇到困难利用平台网上寻求支援，做大诉源治理“朋友圈”，将矛盾直接化解在源头。今年来，成功化解社区各类矛盾纠纷60余起，

　　优化“互助模式”，做优社区治理“新路径”

　　用“互联网”的公开、“大数据”的透明，坚持探索新路径，将互助互动融入到物质文明建设和精神文明建设之中，强化群众自治，弱化政府治理，推动群众互助互动，提升自治水平。

　　四单模式让互助流程更优。依托智慧社区平台，充分利用“四单模式”开展志愿服务，积极与社会组织、企业、学校等合作，拓展互助合作渠道，深入开展“群众点单我接单”活动，及时回应群众诉求，为辖区居民群众提供志愿服务1万余次，让群众反映问题更便捷，党员干部服务群众范围更广，真正做到“一呼百应”，逐步构建“我为人人、人人为我”的服务体系。

　　随手一拍让社区环境更美。鼓励辖区商户、企业、居民群众等各行业人员主动使用“随手拍”功能，加强对社区治理、移风易俗、环境卫生、干部履职等进行全面监督，通过后台进行实时反馈，并定期召开座谈会对表现优秀人员给予表彰。今年来，通过“随手拍”收集居民反映各类问题102个，采取“线上线下”相结合的方式解决问题95个，限期整改问题7个，办结率93.14%，有效地对街道、社区各项工作进行监督，让提升文明素养成为广大居民的共识。

　　爱心捐赠让关心关爱更多。建立“爱心互助积分榜”，以群众需求为出发点，引导居民力所能及地帮助他人，自愿将积分通过爱心银行捐赠给社区，用于开展“一老一小”关爱活动，为老人提供代买代跑、家政、理发等服务，开展假期爱心托管服务，帮助留守儿童圆梦，并为奉献爱心的互助群众颁发捐赠证书，增强群众荣誉感，实现“积攒积分”与“爱心助困”双向奔赴。截至目前，共捐赠2万余积分，开展“一老一小”关爱活动24次。

　　时光银行让共济共赢更强。积极探索“以服务换服务”的志愿服务激励机制，通过成立“时光银行”，让志愿者成为“储户”，将时间存进“银行”，日后，若这些志愿者有服务需求时，再从“时间银行”中支取“被服务时间”，极大程度提升居民参与服务的积极性。

　　强化“互助效果”，做强社区治理“好氛围”

　　聚焦当前基层治理和服务的信息化、数字化、智能化的发展趋势，坚持“以点到线、由线到面、全域推进”，将数字化技术融入社区治理工作的各个方面，推进社区治理体系与治理能力现代化。

　　数据联动，基层减负有“力度”。以基层党组织为核心，推动数字化技术深度嵌入党建统领网格智治体系，全面梳理涉社区工作事项清单，形成事项任务“街道统筹整合、社区书记签收分派、基层网格执行落地”的全链条闭环流程，通过统一管理建设，实现对辖区人、地、事、物、情等基础数据全部入库，打通数据壁垒，3分钟自动生成相关数据报表，数据报表减少50%以上，实现了党政工作线上线下一体化运行，极大减轻基层干部负担。

　　智慧服务，群众生活有“品质”。全力构建基层惠民服务数字化系统，整合社区周边餐饮、零售、文体、住宿等生活服务资源，通过微信小程序移动端应用链接社区周边商户，实现水、电、气、暖等公共服务线上办理，推动社区购物消费、休闲娱乐、交通出行等各类生活场景数字化，为困难群体开通法律援助、家庭保洁、电器维修等上门服务，推动服管一体与群众需求的无缝衔接，实现“功能屏上显、群众得实惠”。目前，共开展便民服务235次，系统活跃度达95%以上，得到了居民群众的广泛好评。

　　积分兑换，治理参与有“热情”。建立积分兑换制度，以“积分制”为抓手，采取积分奖励制引导居民群众主动参与小区治理、人居环境等志愿服务活动，建立“互助积分排行榜”，居民群众参与志愿服务可获得相应积分，以5毛钱1积分的标准，“互助积分”可兑换物资或者服务，也可存入“爱心银行”和“时光银行”，用“小积分”撬动“大治理”，全面构建共建共治共享的治理新格局。截至目前，共发放兑换8万余积分，社区居民群众参与积极性明显提升。

　　全息监管，综治创安更有“深度”。高标准打造社区智慧大厅，为居民提供信息咨询、矛盾调解、志愿服务对接等服务；在辖区内全覆盖安装高分辨率摄像头，配备智能安防系统，实时监测预警，“一屏”动态观全域，对辖区交通安全、高空抛物、违规停车等方面进行24小时监管。同时，将辖区内居民全部纳入智慧社区小程序管理，重点针对流动人员、吸毒人员、社区矫正人员等人员，全面纳入“五位一体”网格化管理，通过片组邻“三长”、网格员走访和大数据分析技术，切实加强网格化管控，积极抓好流动人口的动态监测和特殊群体的引导、教育、管控工作，有效将矛盾纠纷处置在萌芽状态，做到“小事不出社区，大事不出街道”，为居民创造更加安全、舒适的生活环境。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/25/14616729.html
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