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青海省检察机关发挥检察职能作用服务长城国家文化公园建设

　　近年来，青海省检察机关认真落实习近平总书记对长城保护的重要指示批示精神，充分发挥检察公益诉讼助力长城保护的治理效能，积极探索符合青藏高原明长城保护路径，为世界屋脊明长城的保护提供了坚实司法保障。

　　一、立足职能，以司法办案破解青海明长城保护难题

　　坚持准确把握公益诉讼检察职能定位，积极探索检察履职保护青海明长城遗址的最优路径。一是高质效履职办案。2020年以来，各级检察机关积极稳妥拓展公益诉讼办案范围，针对受环境恶劣、人为破坏、保护意识缺乏、海拔高保护难等因素影响，导致明长城遗址受损严重问题，主动立案并制发检察建议，有效推动行政主管部门积极整改，截至目前共立案36件，发出检察建议29件，督促修复受损及保护范围内环境遭破坏的长城点位近20处，设置保护标识牌20余处。大通县检察院办理一起督促保护明长城（大通段）行政公益诉讼案件，监督主管部门及时拆除了违规建设的防火观察点房屋及铺设的输水管线4000余米，有效解决了保护范围内违规施工、挖掘取土等危害明长城安全及环境风貌的问题，该案件入选最高检、国家文物局联合发布的长城保护检察公益诉讼典型案例。二是扎实推进专项行动。按照最高检关于加大文物和文化遗产保护力度相关要求，省检察院部署开展“加强文物和文化遗产保护助力国家文化公园建设”公益诉讼检察专项活动，从监督重点、线索摸排、办案质效等方面指导全省检察机关聚焦长城国家文化公园建设，围绕长城保护中行政机关未依法履职、单靠行政机关力量难以解决长城受损问题等开展检察监督，推动破解长城保护难题，并适时召开公益诉讼案件质量推进会，就长城保护工作进行指导并提出具体要求，确保检察办案取得实效，专项行动以来共办理15件长城保护公益诉讼案件。三是数字赋能长城保护。在省、市两级院指导下，西宁市城中区检察院在总结前期办案经验的基础上，不断优化信息和资源共享，构建“青藏高原文物和文化遗产保护类案监督模型”，通过模型进行大数据筛查、比对、碰撞，及时有效发现明长城等文物和文化遗产保护案件线索。

　　

　　二、强化协作，以联动配合推动长城保护同题共答协同发力

　　坚持立足检察机关与行政机关、法院等在文物和文化遗产保护领域目标、追求一致的工作实际，主动加强与各部门的协作配合，切实凝聚长城保护合力。一是执法司法协作同筑明长城保护法治屏障。青海明长城（大通段）是我国海拔最高的明长城遗址，也是青海明长城中保存最为完整的一段，被誉为青海的“八达岭”。为切实保护好明长城（大通段）环境风貌，大通县检察院与大通县文体旅游局举办以“公益检察 守护长城”为主题的检察公益保护活动暨“文化遗产保护基地”揭牌仪式，会签《关于在文物保护利用和文化遗产保护工作中协作配合的意见》，并发布《公益检察 守护长城》检察宣传片，合力守护长城等文物和文化遗产。二是创新履职强化明长城公益司法保护。大通县检察院充分发挥司法能动性，落实保护优先、预防为主原则，与大通县人民法院联合向公民、企业和其他组织发布《司法保护令》，明确禁止在长城上取土、取砖（石）或者种植作物，禁止刻画、涂污，禁止架设、安装与长城保护无关的设施、设备等，切实为青海明长城（大通段）穿上“防护衣”。三是同堂培训提升文物保护能力水平。海北州检察机关会同文化旅游广电、综合执法等部门开展首次全州文物和文化遗产保护公益诉讼专题同堂培训，邀请省文物专家围绕文物和文化遗产保护相关问题进行授课，并对强化行政执法与公益诉讼检察在文物和文化遗产保护中的作用提出意见建议，为检察机关办理公益诉讼案件提供指引。

　　

　　三、汇集众力，以多种形式营造长城保护宣传良好氛围

　　一是主动接受代表、委员监督。以全国人大代表、政协委员视察青海检察工作为契机，组织代表、委员前往明长城（大通段）实地视察，安排专人介绍明长城的历史由来、保存现状以及明长城（青海段）公益检察保护情况等，争取代表、委员对公益诉讼检察工作的支持，工作成效得到代表、委员一致肯定。二是以公开听证调动各方长城保护积极性。坚持问题导向，以推动问题解决、形成保护合力为办案目标，结合办案实际组织相关行政主管部门进行公开听证，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员，对相关案件进行“把脉会诊”，就加强长城保护规划、专项资金申请、引导群众参与长城保护等方面提出听证意见建议，有效调动社会各界共同保护明长城的主动性。三是运用网络媒介，加强长城保护宣传引导。充分运用微信等多媒体平台，积极宣传长城保护工作成效。省检察院在全省两会召开之际，拍摄“聚焦两会|检察官讲办案故事—督促保护明长城（大通段）行政公益诉讼案”宣传短片，讲述检察机关依法履职保护明长城（大通段）办案情况。大通县检察院制作《探寻历史印记守护长城遗址》动画宣传片，生动展现了检察机关保护明长城遗址安全的履职情况，为全社会共同保护青海明长城起到积极助推作用。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/c/www/wwwjcys/60754.jhtml
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