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【检察文化品牌】红兴隆：护黑土 守“粮”源

　　品牌内涵及特色

　　“护黑土资源·守‘粮’心之源”是红兴隆人民检察院“黑土公益守望团队”结合北大荒精神文化底蕴、黑土地保护、粮食安全和检察文化打造的检察文化品牌。粮食安全是“国之大者”，黑土地保护事关粮食安全，红兴隆人民检察院用实际行动守护着北大荒黑土地资源，依法履行职责，止于至善，切实保护好黑土地资源，夯实保障国家粮食安全的根基。

　　以党的政治建设为统领，

　　强化“责任意识”，指导业务建设方向

　　“黑土公益守望团队”牢固树立“耕地红线”意识，为解决煤矿采煤造成土地塌陷问题，凝聚履职合力，组成工作专班，多元化支持开展工作，引导土地复垦义务人主动复垦；会同行政单位全程监督，促进检察机关跟踪督促落实整改、煤矿企业协调配合、政府大力支持的公益诉讼办案新格局的构建。办理的督促保护黑土地行政公益诉讼案入选最高检公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例。

　　把农业面源污染治理、休耕制度落实情况与相关政策性补贴、补助和专项资金领域易发性问题，作为黑土地地力保护提升和国有财产保护领域公益诉讼的切入点和着力点，综合运用公开听证、磋商、检察建议等多种方式，督促行政机关依法履行监管职责，增强行政机关依法行政的主动性、积极性，为促进土地资源永续利用和农业可持续发展凝聚公益保护合力，促进一个行业、一个区域黑土地保护工作的整体提升，实现“办理一案，治理一片，惠及一方”的工作效果。在农垦分院指导下，督促农业农村部门依法履行休耕补贴资金保护职责案入选最高检依法保护黑土地典型案例。

　　以思想建设为根本，

　　强化专项工作引领，提升业务能力

　　“黑土公益守望团队”在贯彻落实黑土地保护工作部署上，围绕“担当有为，狠抓落实”开展专题讨论，进一步增强了履职担当精神，明确了自己的责任和义务。以深入学习系列讲话、开展专项业务集中学习，采取领导带头学、典型示范学、名师授课学等多途径、多方式进行专题学习，切实做好党员的思想政治学习及业务知识储备，不断加强党员的党性修养，并全面掌握设施农业用地监管领域相关知识，确保案件定性准确，监督精准。

　　“黑土公益守望团队”对案件线索全面调查核实，积极探索“大数据+检察监督”模式，在办案过程中，树立“大数据”思维，将上千宗设施农业用地通过系统筛查，大数据比对，分类研判，发现存在开办洗煤厂、堆放固体废弃物、到期未恢复、长期闲置等违规改变用途问题，依法立案办理。2024年1月，该院构建的设施农业用地数字监督模型在全省检察机关数字检察工作推进会上进行了汇报，并在全省推广。

　　以内涵建设为抓手，

　　强化工作履职，突出办案质效

　　该院突出设施农业用地专项监督重点，坚持“小切口大作为”突出“小专项”的地域性、实效性，以点带面，织密检察监督网，立案办理专项案件4件，分别向三地自然资源局制发行政诉前检察建议。行政机关接到检察建议后高度重视，主动对接检察机关，对辖区内农场全部设施农业用地进行排查，对存在的违法用地行为及时责令当事人进行整改，对未按期整改完成的拟移交公安机关依法处理。本次专项监督共督促整改16宗设施农业用地，共计830亩。

　　注重案件横向拓展，通过专项监督发现国有财产领域案件线索依法立案办理。在调查设施农业用地改变用途过程中发现某供热公司违规将煤渣堆放在设施农业用地上，破坏土地资源的同时，侵犯了国有财产保护利益。通过调取该企业缴税记录，查阅法律依据，最终确定该企业未按照规定缴纳环境保护税，依法向税务机关制发行政检察建议督促追缴环境保护税等税种及滞纳金13.6万元。