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沈阳市道义街道党工委：党建引领基层治理提质增效

　　“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”习近平总书记言简意赅的话语深刻揭示了基层治理的重要性。

　　近年来，辽宁省沈阳市沈北新区道义街道党工委坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，将组织触角延伸到一线、资源力量整合在一线、为民服务开展在一线，努力构建党建引领基层治理新格局，让基层治理更有深度、更有温度、更有力度。

　　强基固本，筑牢基层党组织战斗堡垒

　　优化组织体系。道义街道持续完善城市四级、农村三级组织体系，组织党员中心户、“三长五员”工作专班以及在职党员亮身份、当先锋、作表率，真正做到“辐射联系一批党员、服务带动一方群众”。街道现有16名社区书记，以“80后”“90后”居多。针对新任社区书记不了解社区情况、缺乏工作经验等问题，充分发挥先进典型的模范带头和“传帮带”作用，根据社区特点、个人能力，进行“一对一”匹配结对，老书记手把手传授，新书记浸入式跟学，双方以教促学、相互启发、彼此赋能，采取师徒组团登台打擂形式，比思路举措、晒治理水平、亮实事成效，在学理念思维、学体制机制、学治理路径、学服务本领、学务实作风过程中，共同推动党建引领基层治理各项工作任务高效落实。街道创建社区书记工作室、创新治理大讲堂等载体，围绕社区治理难题组织社区党组织书记面对面提问题、谈想法，通过典型案例剖析、工作经验总结、个人谈心得体会等方式碰撞思想火花，交流分享经验，寻求探索党建引领基层治理解题之道，推动社区治理工作更上一个台阶。

　　加强党员教育管理。强化分类施策，组织开展“结对送学、上门讲学”，确保年老体弱党员学习教育不掉队；充分发挥离退休干部党员自身优势和专业特长，设立党员中心户，户主担任先锋楼长；为两新组织“送书到企、送学上门”，立足党员岗位和工作实际进行辅导宣讲。建强街道（社区）党校，整合师资力量，邀请省、市、区委党校教授，街道党工委班子成员、社区党组织书记、离退休老党员讲党课。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，突出国家政策与当前实际工作紧密结合，设置培训班11个、储备精品课程10堂，累计开展专题党课30余场。

　　强化阵地建设。高标准建设13个社区党群服务中心、5个小区党群服务站，优化嵌入“初心坊”“幸福教育课堂”“舒心就业岛”“新时代职工之家”等内部功能，保证党组织阵地成为服务群众、凝聚人心、助力发展的“强力磁场”。创建“首问负责制”党员先锋岗，“一窗口”受理、“一站式”服务，做到群众急难愁盼问题件件有回音、事事有回应。采取问卷调查、议事讨论等形式，对建成的党群服务中心进行满意度评价，连接各方资源，制订更贴合社区居民需求的服务计划。街道便民服务大厅被评为“清风辽宁政务窗口”。

　　多元共治，探索基层治理新模式

　　立足社区实际开展服务。以“1+8+3”专项行动为有力抓手，锚定创建“幸福大院”十项指标。通过对社区进行“小区类别、服务对象、治理力量”立体定位，紧盯服务质效有待提升、矛盾纠纷复杂多元等短板，进一步打造16个社区“一社一品”治理品牌，探索党建引领基层治理新模式，有效实现社区治理精细化、长效化。比如，针对北苑社区公租房小区住户群体复杂、人员流动性强、隐患矛盾多等痛点堵点，突出“爱”文化，创新党建引领“三微实践+四共机制+五社联动”基层治理模式，通过微平台、微心愿、微改造，实现问需、问计、问效，立足共商共建共治共享，聚焦“五社+民生工程”，解决居民出行难、吃饭难、看病难、就业难等一系列民生诉求；天城社区围绕外来人口众多、“生人”氛围浓这一实际，用“家”文化联结社区创建，布局“一中心两站点”，延伸“家阵地、家治理、家服务”三大板块，打造全能型社区；俪景社区在党群服务中心打造“乐”空间，擦亮民生服务品牌，借助楼长“熟人优势”，成功创立“独居老人邻里帮帮团”，真正实现“小事不出楼宇、大事不出网格、难事不出社区”的治理局面。

　　畅通诉求渠道同商共建。充分发挥“社情茶社”活动作用，进一步畅通收集解决居民群众、经营主体急难愁盼问题渠道，组织各社区选话题、讲政策、听建议，引导居民听政策、话民情、提意见，加强“面对面”沟通互动。在谈笑风生中纳民智、解民忧、聚民心，开创党建引领下的“小茶社、大民生”新格局。探索打造明珠社区邻里会客厅、明发社区睦邻议事亭等阵地，创新“童声童议”儿童议事会、“同商共家”商户联盟等载体，将收集群众烦心事、好主意纳入党员中心户、楼长工作制度，畅通社情民意反馈渠道，打通“三问于民”的“最后一米”，不断激发居民自治内生动力。

　　为民服务，深耕民生实事落地见效

　　党建联席解民忧。街道、社区与公安、城管、学校、医院、“两新”组织等成员单位“项目化”联动，推进解决办证难、开栓难、老年人就餐难等民生实事，实现“党建共建、资源共享、发展共商、难题共解”。联合道义派出所创新构建“矛盾纠纷调解联席微信群”工作平台，建立“警情通报+社区回访”工作机制，派出所将重点警情通报给社区，网格员入户走访调解，同步反馈回复派出所，做到辖区重点隐患家庭早掌握、早介入，实现辖区治安案件发案率同比下降54%。联动沈北新区人民法院，建立尹家法庭驻人杰水岸社区巡回审判庭，实现司法服务共联、纠纷多元共解、基层治理共商、普法宣教共建，有效节约群众诉讼成本。联结沈北新区中医院，利用近500平方米太阳城社区用房，打造社区卫生服务中心道义延伸点，创新探索集中西医结合、一二级共诊、家庭医生签约于一体的社区卫生服务新模式，让居民在家门口“近”享优质医疗资源。对接相关部门，通过平整坑洼路面施划泊位标线、整合企事业单位闲置车位等方式，新增3000余个停车位，有效缓解小区周边停车难问题。

　　网格服务纾民困。聚焦“网格+”推进社区服务提质增效，推进基层治理单元由182个网格向2169个楼栋延伸，研究制定《道义街道楼长工作制度》，明确选聘条件、选任程序、工作职责、日常管理，为居民群众提供保障服务。配齐、配优210名专职网格员，聘请党员中心户、新业态新就业群体为兼职网格员，开展理论政策宣讲、风险隐患排查、矛盾纠纷调解，助力社区做好“家门口”精准服务。建立由网格员、志愿者为群体的贴心代办服务队伍，落实帮代办制度；举办全科社工业务大比拼、网格走访经验分享沙龙，围绕经验心得、遇到的困难等进行探讨交流，不断提高社区工作者的专业素质和综合能力，稳步提升社区网格化管理水平。街道组织开展年度评选表彰活动，选树“最美党员中心户”“最美先锋楼长”“最美志愿者”，以典型带动更多的居民自觉参与基层治理。

　　搭台赋能暖民心。主动对接辉山经开区企业党委，组织8家非公企业党组织与17个社区、村党组织签订共建协议。社区为企业开展“免费代言”，在社区党群服务中心设立“企业宣传角”，宣传企业产品，帮助企业引才；企业支持社区建设，通过党建联创、活动联办、服务联通，助力社区建设。与沈阳师范大学、沈阳航空航天大学等高校达成社区幸福教育、高级人才进社区等共建意向，深化促进校地合作，为社区发展注入新动力，营造出幸福宜居的良好氛围。

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