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岳阳市南湖新区：推行“群英断是非”巧解基层治理题

　　近年来，岳阳市南湖新区坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合区域实际，持续推介群英断是非工作法提质拓面，24个社区全面组建“群英库”、落实“群英谱”、打造“群英牌”，开启群众“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”基层治理新模式。今年以来，南湖新区信访形势总体平稳可控，截至9月，全区信访总量为306件，同比下降50.24%。

　　聚焦队伍建设，选育“群英”骨干。围绕“共建共享”理念，引导小区居民主动参与基层治理工作，形成“区级统筹负责、街道（管理处）社区（村）实施、居民自治参与”的工作格局。坚持从基层党组织领导下给群众赋权，从思想境界高、热心公共事务、群众口碑好、办事公道的“两代表一委员”“五老”人员、志愿者和热心社会事务的片组邻三长中，选配能断是非、善解矛盾的“群英”，经居民推荐、社区（村）“两委”研究、街道（管理处）聘任确定，目前全区共遴选出群英专家10人，成员86人。

　　龙山管理处黄梅港社区接到居民诉求，反映其位于祥生金麟府小区住宅卧室天花板出现渗水问题，给生活造成了很大困扰，希望社区帮忙联系楼上住户协调解决问题。经过排查，确实是楼上住户管道漏水所致。得知此前两家已因此事已多次协商无果，社区联合龙山管理处、社区民警及物业决定召开“群英断是非”议事会，邀请专业维修人员、党员代表、周边住户共同参与，对此事展开深入交流与协调。经过耐心劝解与细致调解，最终双方达成和解并谈妥了赔偿。一场因房屋漏水引发的邻里纠纷在“群英”们的巧妙化解下变为邻居间的握手言和。

　　聚焦机制创新，强化“共断”效能。在基层治理“群英断是非”工作法推进过程中，南湖新区着重从群众急难愁盼、居民高度关注的问题入手，由社区（村）支两委负责人挂帅，对收集的议题进行充分调研，与相关人员深度了解，并分析、研判事务的主要矛盾，确立群英会议题。在合适的时间和地点，通知相关人员组织召开群英会。能够在短时期内解决好的事项，因地制宜临时选取便利之处，进行快速断事，不能够在短时期内解决好的事项，则适时在社区（村）“群英议事室”召开群英会。

　　月山管理处圣安社区接群众反映，居民涂某与段某因言语不和产生肢体冲突，双方从此结怨，互不退让，矛盾一直未得到有效化解。圣安社区在充分了解事情经过的基础上，积极动员派出所民警、党员代表、周边住户共同参与矛盾纠纷化解工作，并邀请双方当事人在社区“群英议事室”进行沟通交流。通过群英“面对面”了解双方意见，“背对背”做疏导工作，找准引发矛盾根源，双方当事人终于达成一致意见，涂某当场向段某赔礼道歉并赔偿医药费及精神损失费人民币500元整，段某不再追究涂某责任，双方握手言和并承诺今后不再为此事惹是生非。

　　聚焦问题化解，激发“想断”活力。印发《南湖新区“群英断是非”工作法全域推广实施方案》，多措施多维度激发“群英”参与矛盾纠纷调处积极性。充分发挥片组邻三长地熟、人熟、情况熟的优势，切实推动干部、支村“两委”、网格员等群英成员深入各类城市小区调研，及时掌握辖区民生需求、社情民意。近年来，遇事不着急上访，将涉及小区公共环境、安全防范、邻里纠纷等问题提交群英议事会“评评理”，让大事小情在“议”中得到解决，让邻里关系在“议”中走向和谐，极大提高居民自我管理、自我服务意识，也激发他们参与社区治理的主动性。

　　南湖街道㴩湖社区某规划院小区内设幼儿园，家长每日接送孩子导致小区早晚车流量大，甚至出现小区门口长期拥堵塞车现象，学生家长与小区门卫也因此多次发生口角摩擦。南湖街道“三长”组长刘银河接幼儿园园长反映情况后，立即将问题收集上报片长孙靖，孙靖迅速召集规划设计院相关负责人、小区业委会、幼儿园、社区等群英，召开“民情恳谈会”，让群英议评论，做出民主决策。在历经三轮协调探讨后，业委会、幼儿园达成共识在不造成小区会车拥堵情况下，可在小区内进出掉头，并将停车费、卫生费按时缴纳给小区业委会。

　　南湖新区自推行群英断是非工作法以来，化解邻里纠纷、安全隐患、治理难题逾百个，一大批长期困扰城市治理、影响邻里关系的难题得到有效解决。辖区居民从“坐等靠要”到“共治共享”，变“为民做主”到“让民做主”，将组织优势、制度优势转化为城市基层治理效能，成为党建引领基层小区治理的又一生动实践。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/24/14615684.html
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