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凤凰县：“三个突出”加强基层干部队伍建设

　　近年来，凤凰县坚持把加强村干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，从“三个突出”入手，严格村干部管理培育和监督，着力锻造出了一支“想干事、能干事、干成事”的“铁军队伍”。

　　突出“新”字抓培训，下足补短板强弱项“苦功夫”。严抓主体培训。县级层面，结合村（社区）“两委”干部、后备力量等群体工作特点和事业需求，组织参加全国村级党组织书记、村委会主任视频培训，每年至少举办1次村（社区）干部队伍专题培训班，近3年累计培训近千余人次，有效强化了村级干部队伍能力素质。镇级层面，采取周例会、月点评、季度晾晒、年度考等方式，定期听取村（社区）党组织书记、村主干以及后备村力量工作情况，扎实推进工作落实，让村级干部在规范提升中进步发展。紧抓载体实训。针对地域因素、个体差异、区域发展等特点，不断创新学习载体，利用廖家桥镇菖蒲塘村“党员教育培训示范基地”、吉信镇火炉坪村“郑培民廉政文化教育基地”等为代表的学习培训载体，切实帮助村干部队伍、后备力量学有方向、学用结合、助力发展。细抓“双线”联训。全覆盖开展专题培训教育，对驻村第一书记、驻村干部、村（社区）“两委”班子等，重点加强村级干部政策法规、乡村振兴、乡村治理等相关知识的培训，提升村级干部推动发展、服务群众的能力水平。创新培训教育模式，以业务整合、信息互通、资源共享为目的，持续改进村级干部学习教育的方式方法，用活微信群、青年大学习、学习强国APP等新媒体，实现“线上+线下”教育培训零距离。

　　突出“优”字选好人，下足强筋壮骨“硬功夫”。注重标准规范“挑”，确保优中选优。2021年集中换届时，对村“两委”主干开展全面分析评价，对全县1495名村（社区）“两委”干部进行县级联审，调整撤换不胜任不尽职村干部，全面推进“一肩挑”，党组织书记队伍得到进一步优化。为加强新主干履职能力建设，深化“强村带弱村、能人带群众”工作，有计划、分批次，组织年轻村干部到结对帮扶村协助开展产业发展、事务管理、阵地建设等具体工作，通过跨区域、多领域岗位历练和多方位实践锻炼，以实战提升年轻村干部综合实力。注重职能职责“配”，确保力量充实。今年6月，完成对628名驻村第一书记、工作队员进行轮换，其中包括省派驻村工作队和湘西州、凤凰县部分驻村工作队员进行调整。为提升驻村工作队战斗力，组织了全县628名驻村第一书记和工作队员开展集中专题培训，重点宣讲党的二十大精神，加强驻村帮扶政策法规、乡村振兴实绩考核、防返贫监测等相关知识的培训，帮助全县驻村第一书记和工作队员进一步明确驻村职责与任务，熟练掌握乡村振兴驻村帮扶工作业务，提升村级干部推动发展、服务群众的能力水平。注重拓宽渠道“育”，确保后继有人。聚焦基层党组织发展、乡村振兴等工作要求，强化后备力量队伍建设，采取从村（社区）党组织优秀党员中“推”，从致富能人、退役军人能、大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商人员和高校毕业生中“请”的方式，培养储备农村党组织后备干部733名，每村动态储备2名以上。目前，全县村、社区“两委”成员男性1023人、女性471人，大专学历387人，中共党员1236人，少数民族村干部1209人，汉族村干部有285人。

　　突出“严”字强管理，下足打铁自硬“实功夫”。健全联审机制“管”。严格落实村干部联审机制，联合纪检、司法、检察、卫健、公安、生态、民政等部门，对新进入村级干部队伍的人员进行“政治体检”，近2年联审人员70余名，筛选不合格人员一律不得纳入村干部队伍，有效提升村干部队伍的政治性和纯洁性。联动网络全面“管”。建立村级干部违纪违法信息通报机制，县纪委监委及时对违纪违法人员向组织部门通报，尤其是村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员实行全面立体监督管理，避免管理盲区，提升管理时效，近2年有28名村干部在违纪违法信息通报中予以处理。严格落实村党组织书记由县委组织部备案管理、村“两委”成员由镇党委备案管理制度，全县建立村干部个人档案，全过程监督管理个人信息、违法违纪、奖惩表彰、个人重大事项说明等工作，切实推动村级班子规范高效运转。细化考核办法“管”。出台《凤凰县村（社区）干部绩效考核办法（试行）》，完善《凤凰县村（社区）干部管理办法（试行）》，严格落实村、社区干部绩效考核规章制度，按照分层管理、分级负责的原则，村（社区）干部的绩效考核分为月考核和年度考核，月考核按比例计入年度考核总分。村（社区）干部年度考核分值按照测算总分的高低评定为“优秀”“合格”“不合格”三个等次，以全镇所有村（社区）干部总数为基数，原则上“优秀”不超过 30%，考核总分低于 60 分的评为“不合格”。正向激励保障“管”。建立健全村干部谈心谈话机制，针对村干部思想状态和工作表现，及时采取激励关爱、谈话提醒措施，对工作思维敏锐、责任心强、完成任务好的村干部在党政大会上提出表扬，让“先进”村干部“长长脸、出出风头”既要“红脸、出汗”，也要“加油、鼓劲”，增强基层党组织凝聚力和战斗力。建立关怀帮扶机制，及时对符合条件的农村离任主干发放生活补贴，对生活困难离任党员干部进行走访慰问，解决后顾之忧。全面落实省州县关于关心关爱村级干部的各项待遇政策，尤其在村级干部招录公务员和事业单位、招录社区专职工作者、选拔优秀村干部为镇领导干部等方面予以倾斜支持，近3年来，全县累计从村干部中定向招考进入体制内干部15名，其中1人选拔进入镇领导班子，1名通过定向公开招考进入公务员队伍，13名村干部和大学生村主干通过定向公开招考进入事业单位，真正为实干者喝彩、为担当者鼓劲。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/23/14615168.html
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