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雅安市雨城区：藏在“小合同”里的“大文章”

　　“我们已经依法依规签订了承包合同。现在不仅竞拍程序透明规范，村集体的钱袋子也鼓起来了。”近日，在四川省雅安市雨城区的一场农村集体资源竞拍会上，林口村某林场20年承包经营权被以26万元的价格拍出，该村党支部书记激动地说着。

　　今年以来，雨城区纪委监委重点聚焦监管不力造成集体资产流失、以权谋私占用集体资源等问题，以问题合同全面清查为抓手规范农村集体“三资”监管。今年3月，雨城区出台《关于开展清理农村集体经济合同规范农村集体“三资”管理专项治理的通知》，对全区农村承包合同开展专项清理工作，建立起“区主导、镇主责、村主体”三级负责制，区级层面由区委、区政府分管领导主抓，镇级层面实行联系领导包片，村级层面由“两委”干部和老党员、老干部组建工作专班，强力推进专项治理有序开展。

　　为进一步摸清底数，雨城区纪委监委会同区农业农村局等部门，紧盯村（社区）资源、资产租赁以及集体资金投资入股等合同签订情况，采取“自查清理+重点抽查”相结合方式，全面清理核查。通过比对清产核资系统，查承包租赁投资合同；比对确权登记信息，查资源性资产流转发包合同；比对建设用地图斑，查集体建设用地出租承包合同；比对集体经济收入支出，查投资入股合同的“四比对”方式，清查各类集体经济合同。

　　

　　雅安市雨城区纪检监察干部在雅安市雨城区上里镇开展“三资”合同清理。（杨帆 摄）

　　“我们严格落实‘四议两公开’制度，将每个合同的研判结果、处置情况等进行公开公示，放到阳光底下‘晾晒’，增强透明度。”该区纪委党风政风监督室负责人说道，要充分发挥群众的“主人翁”精神，使群众能够更多了解和参与本村事务。

　　针对清查出的合同，区纪委监委督促农业农村、审计、发改等部门，联合制定合同审核判定标准，对合同合法性、合规性、合理性等进行初步审核。同时，组建合同复核工作专班，采取集中办公、联合审核、邀请专业律师参与的方式开展复核，逐一给出审核意见和整治纠错建议，并反馈镇（街道）分类抓好整改。截至目前，已清查各类集体经济合同895份，发现问题合同321份。

　　“针对‘问题’合同，我们抽调专人成立监督检查组，重点纠治在集体‘三资’管理中的造成集体资产流失、以权谋私占用集体资源等问题。截至目前，已立案28件28人。”区纪委监委相关负责人介绍，下一步，将督促各相关部门不断优化“村财镇管”、村级重大事项“五议决策法”等制度规定，并持续拓展“三资监管平台”监督外延，从源头预防集体经济合同在签订、备案、履行过程中出现腐败问题，努力推动农村集体“三资”管理规范化、制度化、信息化建设。（作者：陈莉佳）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/dfzf/2024/9/25/407f1a218c5c42a79be28777c2156973.shtml
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