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镇沅：“五治融合”擘画善治新蓝图

　　

　　

　　近年来，镇沅县坚持政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”的基层治理体系，全面发力、多点突破，实现基层治理从“碎片化”“分散化”“矛盾化”向“整体化”“系统化”“和谐化”转变，擘画出镇沅善治新蓝图。

　　突出政治引领，下好党建“一盘棋”。始终突出“政治引领”基层治理，下好纵向联动、横向互通、齐抓共管“一盘棋”。通过整体部署、统筹协调、优效整合、组织覆盖保证对自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的统一领导，使其环环相扣、功能聚合。始终坚持以党建巩固自治原则，充实自治内容；以党建引领法治下乡，推动法治补位；以党建挖掘德治资源，发挥德治功能；以党建构架智治系统，强化智治赋能。通过党建引领使各项政策在基层走实走深，用一根根“针”穿起千万条“线”，绣出“镇沅善治”的锦绣画卷。

　　夯实自治强基，织密民主“一张网”。坚持和完善党领导下的基层群众自治制度，织密自我管理、自我服务、自我教育、自我监督“一张网”。通过完善基层党组织联系服务群众制度，做好上情下达、下情上传工作，畅通民意反馈渠道；通过协商于民、协商为民，大力发展基层协商民主，推动基层治理中监督落地，让群众参与到监督中来，让权力在阳光下运行，实现政府治理同居民自治良性循环，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层自治共同体。

　　强化法治保障，绷紧约束“一根弦”。大力加强依法治县，推进基层法治专题培训，绷紧约束基层党员干部的“一根弦”。坚持以习近平法治思想凝心聚魂，握牢基层法治“方向盘”，把基层治理中决策、执行、监督等全过程纳入法治化轨道，提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持普法强基补短板，完善“网格员+综治中心”的基层治理模式，配强“一村一辅警”“一村一法官”“一村一调解”等人员，建强“首席法律咨询专家库”“乡村法律明白人”等队伍，深化法律进乡村、进学校、进企业等活动，把维护稳定的刚化作服务群众的柔，涵养尚法防纠纷、循法解难题、依法处矛盾、普法保平安的法治土壤。

　　推动德治教化，凝聚共识“一条心”。紧扣新时代“枫桥经验”云南实践这一主线，寻求矛盾纠纷“最优解”，充分发挥德治教化作用，凝聚崇德向善“一条心”。以培育和践行社会主义核心价值观为统领，依托各级新时代文明实践中心，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。弘扬道德模范精神，以孝老敬亲、民族团结、家风乡风等为主题，创作群众喜闻乐见的文艺作品。围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，推动文明课堂、道德讲堂、法治栏目等建设，铺展一幅和谐民风、和美乡风、和睦家风的新“枫”景。

　　聚焦智治支撑，激活发展“一池水”。积极发挥“智治”支撑作用，通过智治赋能发展，激活基层智治人才、资源、平台、组织“一池水”。积极推进智治“嵌入”提升“社会治安防控体系”立体化建设，推动乡镇级公安系统可视化管理，将天眼的触角惠及基层，建立风险评估、联合研判、交办反馈、定期报告、督察督办全链条工作机制。坚持完善“智能化”矛盾纠纷多元预防调处化解机制，充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，推动问题联治、信息联享、矛盾联调、工作联动、平安联创，实现“事后反应、被动应对”向“关口前移、主动维稳”转变，以新智治保障新发展。

　　胡玉婷（镇沅县委政法委）

　　

　　

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