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葫芦岛市加速灾后重建恢复生产生活秩序——与时间赛跑 全力以“复”建家园

　　暴雨倾盆，山洪肆虐。葫芦岛“8·20”洪灾注定将刻入记忆，让这座城市愈艰弥坚。

　　洪水肆虐，冲毁道路、冲断桥梁，淹没房屋、吞噬农田，多地断联、人员被困……面对降雨强度前所未有，损失之大前所未有，抢险救灾之难前所未有，灾后重建任务之重前所未有这个大考，葫芦岛在省委、省政府坚强领导下，以超常规举措应对极限情况，以战斗姿态与时间赛跑，一场防汛抢险救灾及灾后重建的硬仗全面打响。

　　8月19日下午，按照比气象预报多100余毫米的标准，葫芦岛市紧急提高应对强降雨预警机制，迅速转移危险区群众，有效减少了损失和人员伤亡。8月20日起，省市县乡村5级联动，动员各方力量抢险救灾，迅速恢复灾区生产生活秩序，保障不发生次生灾害风险。

　　8月25日起，灾区道路、电力、通信“生命线”基础设施迅速全面恢复。9月1日，全市160所受灾学校全部如期安全开学。9月15日，全市5447户洪灾受损D级危房全部按照序时节点开工重建。预计10月底前，这些新房将全面竣工，确保受灾群众温暖安全过冬。

　　众志成城14个专班冲在重建一线

　　“垂緌饮清露，流响出疏桐。居高声自远，非是藉秋风。”9月18日，建昌县黑山科乡中心小学传出琅琅读书声。8月21日，黑山科乡中心小学开始清淤、修复坍塌的操场。9月1日，全校师生不仅如期开学，在爱心企业的帮助下，学生们还用上了新的“智慧黑板”，使教学硬件设备再上一个新台阶。当天，葫芦岛市160所受灾学校全部如期安全开学。这是葫芦岛市灾后重建教育保障工作专班的努力成果。

　　洪水过后仅一周，8月26日，在抗洪抢险初步取得胜利的基础上，葫芦岛市召开全市县区、乡镇领导干部参加的防汛抗洪救灾及灾后恢复重建工作调度会议，全面启动灾后重建工作。

　　坚持人民至上、民生为先。葫芦岛市组建市主要领导任组长的灾后恢复重建工作领导小组，制定《葫芦岛市“8·20”洪涝灾害灾后恢复重建总体实施方案》，聚焦群众住房、用水、用电、出行、就医等急迫问题，从恢复重建居民住房及自然环境、恢复重建基础设施、防止因灾返贫致贫、做好医疗保障和人畜防疫工作、积极争取资金政策、恢复产业发展、优化提升社会治理能力7个方面制定了19项具体重点任务。

　　加快推动各项重建工作，葫芦岛市成立了房屋及城乡建设和自然资源工作专班；道路、电力、通信抢通工作专班；水利设施建设工作专班；教育保障工作专班；医疗保障和畜禽防疫工作专班；防止因灾返贫致贫帮扶工作专班等14个工作专班，对各专班工作和全市灾后重建工作实行周调度制度。26日，各受灾县区同步成立相关领导小组和系列工作专班，同步推进灾后重建工作。

　　葫芦岛市委、市政府对各项工作明确时间表，制定任务书，画好路线图，各地区、各专班“五加二”“白加黑”，以超常规举措全力推进灾后重建各项工作“加速跑”。

　　“确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时安全住处”“保证受灾学生都能按时返校”“全力防范化解返贫致贫风险，坚决守牢不发生规模性返贫底线”……覆盖灾后恢复重建各领域各环节的重点任务一一明确，清单化管理、项目化落实、工程化推进。

　　来自国家、省、兄弟城市，以及社会各界的救灾资金纷纷向葫芦岛汇聚，为防汛救灾和灾后重建工作提供了资金支持。受灾群众主动抢修田间作业路，争分夺秒地开展生产自救和互救。

　　众志成城下，灾区重建一天一个样。

　　9月13日，建昌县为受灾严重地区村民新建的170眼深井全部建成。

　　截至9月17日，葫芦岛市完成维修加固C级危房累计3343户，竣工率46.11%，剩余3907户计划9月底前全部竣工；重建的5447户，已竣工33户。通信部门对全市1560个基站除险加固，发现隐患439处，已全部恢复；需恢复专线687条，已全部完工。全市水毁田间作业路全部修复，农民秋收无忧。

　　全市所有发现因灾死亡畜禽全部处置完毕，目前，建昌及绥中已开展多轮消杀，确保大灾之后无大疫。截至9月17日，绥中县累计排查炭疽等人畜共患病29471户、易感动物54.6万头（只），暂未发现病例。

　　环卫工人、党员干部、爱心企业及群众志愿者相继在受灾地区开展卫生清扫活动，受损家园渐复如初。

　　“每天听着轰鸣的机器声，看着蜂拥而至的施工队和志愿者，心中的阴霾一扫而空。”大屯镇村民李保国激动地说。

　　修缮房屋确保受灾群众温暖过冬

　　“虽说家里以前的房子被冲毁，但马上又有了新房子住。”9月13日，建昌县杨树湾子乡赵家屯村村民董凤兰看着自家已经封顶的新房，眼中饱含希冀。

　　“这间房已经建了几十年了，以前也想盖房，但手头不宽裕。这次房子被冲毁了，政府有建房补贴，我们自己再出点，就想着赶紧把新房建起来。”董凤兰的儿媳李青洁说，按目前施工进度，中秋节过后就能入住新房。

　　让受灾群众早日回家是灾后重建最急迫的任务。省、市住建部门第一时间派出技术骨干，开展受灾农房危险等级鉴定和复查评估。通过实施“一户一档”工作制度，从基本信息、受损情况、现场评估（鉴定）情况、房屋安全隐患状况、房屋维修建设等五个部分，设计基本要素，精准收集农户和房屋基本信息，以乡镇为单位建立工作台账，一户一策对重建修缮房屋列出详细清单。

　　9月6日，葫芦岛完成全市灾损住房鉴定，共有12697户需要修复重建，其中5447户需要重建。“确保10月底前让所有受灾群众顺利入住，温暖过冬。”葫芦岛市主要领导的话掷地有声。

　　为尽快有序推进灾后重建工作，绥中县住建局成立了领导小组，设立了四个工作专班，其中房屋修复重建工作专班又下设了5个工作小组。

　　“我们把各村党支部都动员起来，通过盯时间、盯建房户、盯施工队、盯责任人的方式，为每个重建户制定单独的方案，现在全乡239户重建房已经全部打完地基。”养马甸子乡党委书记姚玉会说。

　　同时，葫芦岛市住建局组建重建施工技术指导服务组，深入灾区全程服务，现场破解农房重建修缮等施工难题，严把材料关、质量关、安全关。“从新建房的地基开始，每个环节我们都参与指导，毕竟质量大于天，马虎不得，必须让百姓住得安心放心。”葫芦岛市住建局质量专家说。

　　齐心协力农业生产逐步恢复

　　在养马甸子乡，16家菌棒加工厂昼夜不停地运转，车间里用于灭菌的蒸汽锅炉正不断冒着热气，一辆辆小货车拉着新做好的菌棒在香菇大棚和加工厂间来回折返，“香菇之乡”再次焕发生机。

　　建昌县养马甸子乡是全国有名的“香菇之乡”，全乡香菇大棚总量2900余栋，产量近10万吨，产值达7.8亿元。受强降雨灾害影响，被大水冲毁的菇棚随处可见，堆积的菌棒也被冲散、泡烂，广大菇农损失惨重。

　　“再难，香菇产业不能倒。”洪水退去后，养马甸子乡立即组织香菇种植户开展生产自救；“集结力量，用最快时间、最大努力、最大限度减轻菇农经济损失。”在葫芦岛市委、市政府的号召下，一场“救菇”接力由此开始。

　　8月28日起，葫芦岛市直机关近800名党员干部、建昌县直机关400名党员干部、武警葫芦岛支队百余名官兵，以及众多志愿者向养马甸子乡聚集。各方驰援力量为香菇大棚排水清淤、转移菌棒，帮助菇农恢复生产。

　　沈阳农业大学食用菌研究所专家也第一时间赶至养马甸子乡，指导菇农如何分辨和抢救尚有正常培养价值的菌棒，以及灾后减损和复产的相关专业技术，并无偿提供恢复生产所需的15万袋菌种。

　　“在全乡的努力和各界帮助下，目前受损的香菇菌棒已经全部抢完，挽回经济损失超过2亿元。”姚玉会介绍，目前，各菌棒加工厂连夜运转，上百栋大棚正在重建，到月底前，全乡香菇产业即可全部复产。

　　养马甸子乡香菇产业是葫芦岛市灾后开展生产自救、推动复工复产的缩影。

　　党员干部冲锋在前。葫芦岛市共动员1.58万名党员、干部参与灾区重建、帮助农民开展生产自救各项工作。

　　同气连枝，守望相助。兴城市、连山区、龙港区组织党员干部、挖掘机、铲车等大型机械设备赶赴建昌县、绥中县、南票区，帮助填修田间作业路，抢修农业设施，开展环境整治。

　　截至目前，全市集中完成大田排涝6万亩，设施农业恢复生产条件2.3万亩，果树保产面积1.6万亩，实施玉米大豆“一喷多促”4.17万亩。

　　省、市科技特派员和农业技术员分赴受灾县区指导灾后生产，尽最大努力稳定秋粮产能；金融机构将更多优惠政策、信贷资金向受灾严重地区倾斜，推动灾后重建提档加速。保险企业切实发挥灾害“减震器”和社会“稳定器”作用，全力以赴做好保险理赔。

　　葫芦岛市还启动防止返贫监测帮扶“绿色通道”，全面排查可能因灾出现返贫风险的农户，不漏一户不落一人，先实施帮扶，后履行识别认定程序，并推动加快保险理赔，减轻受灾农户损失，牢牢守住不发生一户一人返贫的底线。

　　复工复产绘就家园“新图景”

　　9月2日，在县乡两级政府的有力帮扶下，建昌县小德营子乡的10余家服装厂全部恢复生产。强降雨重创了这些服装企业，厂房被淹，设备、布料均被水泡。8月22日，雨刚停，县乡干部就前来帮助企业清淤，生产车间进的水当天全部清淘干净，布料也开始晾晒。经过十余天的修复，这些企业全部回归到正常生产状态。

　　山上瓜果飘香。绥中县西平坡满族乡沙金村果农开着小货车将成熟的梨、桃通过新抢修好的田间作业路运至山下。“秋收节点不能耽搁。”乡党委副书记陈一说，“现在田间作业路基本修完，人气正在旺起来。”

　　农田内，建昌县药王庙镇龙合宫村村民郭春彪一家正在抢收玉米。“趁着天晴赶紧抢收。”郭春彪说，“每亩地能抢回500斤玉米，而且地里留下的淤泥让土质肥沃，明年有望增产增收！”

　　绥中县加碑岩乡的写生基地也迎来了新一批前来写生的学生，学生们在用画笔描绘壮美山河的同时，也将当地群众齐心协力共建新家园的场景绘入画卷。“辽西第一个党支部旧址就在我们乡的黄木杖子村，这几年乡里红色旅游发展正盛，现在我们正抓紧抢修道路，争取让乡里的旅游产业在‘十一’假期前再次旺起来。”加碑岩乡乡长杜鹏说。

　　一处处复工复产的场景，一个个复苏复业的产业，吹响了奔向新生活的号角。

　　葫芦岛市明确，在10月底前，基本完成受损水库和水毁农村供水修复工程，交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生服务保障能力基本恢复到灾前水平；明年入汛前，水利、交通、农业等重点设施保障能力恢复或超过汛前水准；争取在明年年底前，全面完成灾后重建任务，灾区防灾减灾能力得到显著提升，灾区生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，实现浴火重生。

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