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颍上县杨湖镇：构建“1+2+N”治理体系 助推乡村治理提质增效

　　

　　专稿：近年来，颍上县杨湖镇坚持党建引领基层治理，努力构建“1+2+N”网格化治理体系，即通过建立“一网统管”的管理模式、“双向培养”的工作机制，办好与群众息息相关的N项民生实事，进一步延伸工作触角，推动基层社会治理共建共治共享。

　　

　　建立网格管理模式，规范“一网统管”。网格化管理是党建引领基层治理的生动实践，镇党委将网格化管理作为基层治理工作重要抓手。构建“多网合一”的基层治理综合网，围绕容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理等原则，把原有党建、综治、民政、信访等各类网格有效整合成“一张网”。优化网格单元，将全镇12个行政村划分为108个网格，建立39个网格党小组。结合在职党员下村入户、无职党员设岗定责活动，引导党员加入网格化治理队伍，目前217名专兼职网格员中，党员覆盖率达40%，形成“村党组织—网格党小组—党员联系户”的网格党组织体系。发挥党建“一核引领”的主导作用，强化党组织领导，持续发挥便民服务大厅、新时代文明实践站、青年之家、五老调事室等场所的主阵地作用，选派村嫂、退休党员、党务工作者等群体组成“红色服务员”，通过“一对一”“一对多”结网模式，及时收集民情民意，梳理形成“民情台账”和“问题清单”，有效解决群众急难愁盼事项，实现问题第一时间发现、情况第一时间掌握、矛盾第一时间化解、困难第一时间解决，全面打通服务群众的“神经末梢”。

　　

　　建立管理考评机制，实现“双向培养”。坚持选贤任能的原则和动态调整的方式，注重从党员干部、退伍军人、“五老”等群体中选任网格长。出台《杨湖镇网格员队伍管理办法》，理清网格员基本条件、工作职责、激励保障、队伍管理等各项细则。镇党委每年对网格员进行全覆盖培训，村社区每月组织召开一次工作例会，网格员坚持每周走访网格辖区一遍，常态化推动“人在网中走、事在网中办”。运用“基地+实践”“案例+模拟”的新型教学手段，把培训会设在产业一线、田间地头，定期组织开展网格员岗位培训、定岗锻炼、日常教育培训等，分级分类开展多层次、常态化、有针对性的培训，着力提高网格员工作能力。采取“量化打分＋部门考核＋民主测评”相结合的方式，实施“月查、季考、年评”制度，表彰“优秀网格员”12名。推行“双培双带”机制，将表现优异的网格员发展为党员或村“两委”干部，党员干部通过开展“老带新”结对子活动，发挥传帮带作用，使年轻网格员在基层治理、环境整治、乡村建设等工作中的能力和经验得到有效提升，破除基层党员队伍“后继乏人”的困境，实现“双向培养”。

　　

　　建立分类处理体系，实现“多单联办”。持续优化服务流程，采取“线上+线下”一站式办理方式，落实基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律宣传、为民服务代办等N项职责任务，办结率达95%，实现群众有事就近办、马上办。落实基层干部包村联户制度，定期深入网格、进组入户走访，察民情、问民需、解民忧，增强服务群众实效，持续发挥“信息员”“服务员”“宣传员”的作用。把“积分超市”建设作为激发广大群众主动参与基层社会治理的有力抓手，用“服务”换“积分”、用“积分”换“物品”，让更多群众从旁观者变成参与者。建立健全村规民约，深化“四议两公开”工作法，对于涉及公共事务、大额资金使用、工程建设等重大事项，公开征集意见建议，通过召开群众大会、群众代表会议等，引导群众共商共议、参与推动、实施监督。积极开展“五星级文明户”“好媳妇、好婆婆”“身边好人”“美丽庭院”“信用积分兑换”等乡风文明评选活动，结合党建引领信用村工作下好基层治理“一盘棋”，进一步涵养新时代文明乡风，提升群众自治意识。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1169174?ClassId=119
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