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【一体化培养打造纪检监察铁军】统筹联动促进“提质增效”

　　

　　

　　

　　【实践传真】锻造高素质专业化纪检监察队伍，涉及各层级各板块方方面面，需要坚持“一盘棋”谋划、整体性推进，既让纪检监察干部在实践中强本领、提能力，也让各层级各板块工作在交流中改进提高，同时不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　仲夏时节，江西省九江市濂溪区纪委监委驻区教体局纪检监察组组长张莹忙碌于各中小学内，与各校校长就基础教育领域不正之风和腐败问题专项治理工作开展谈话。谈话中的她从容不迫，节奏把握张弛有度，不时敏锐捕捉到关键点进行追问。这份从容与熟练，得益于曾到省纪委监委专案组跟班锻炼的经历，让她在业务技能、工作作风等方面均得到提升，并不断转化为推动具体工作的动能。留下什么都不如留下一支过硬的干部队伍。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，高素质、专业化的干部队伍是纵深推进反腐败斗争的有力支撑。江西省纪委监委以一体化培养为抓手，将“政治过硬、本领高强”要求落实落细，更加注重系统谋划、统筹联动，充分用好信息化手段，加强规范化、法治化、正规化建设，着力锻造敢于善于斗争的干部队伍，不断推进纪检监察工作高质量发展。

　　以系统联动全方位一体化提升队伍素养

　　“横向上打通机关、派驻、巡视、企业、高校、机关纪委等各板块培养渠道，纵向上规范省市县乡各层级干部跟案锻炼、业务培训要求，确保全省各层级各板块干部培养工作均衡发展……”江西省纪委常委会把队伍建设作为战略性任务和基础性工程来抓，始终注重系统抓、抓系统，将全省纪检监察干部都纳入培养范畴。“过去我们在干部队伍培养上还存在‘各自为战、标准不一、联动不够、效果不佳’等问题，一体化培养突出强调打破层级板块限制，打通联建联用渠道，实施一个规划统筹、一个战场训练、一个标准检验。”江西省纪委监委相关负责人介绍，部署开展一体化培养，要害在“一盘棋”，需要各板块各层级协同发力。坚持系统谋划，江西省纪委监委先后下发《关于一体化加强全省纪检监察干部队伍业务人才培养的意见》《关于统筹推进全省纪检监察干部一体化培养的若干意见》，对干部队伍建设的目标、路径、方法、保障等各环节提出务实举措，将全系统干部统筹起来，进行一体化、全方位培养锻炼。一体化培养，打破了地域、板块和部门界限，增强了纪检监察系统凝聚力、战斗力。全省纪检监察系统踊跃参与其中，多种形式“传帮带”，提升业务本领。省纪委监委第七、第八监督检查室分别联系省属企业和省管高校纪委，针对省属企业、省管高校纪委监督执纪能力不足的问题，注重通过上挂下派、以案代训等方式，让企业、高校纪检干部在查办案件中“练兵”，定期组织开展文字起草、线索分析、内审谈话等业务交流，帮助企业、高校纪委补短板、强弱项、固根基。省委巡视机构以巡代训，每轮巡视都抽调不同部门、不同地方干部参与，让干部在巡视巡察一线历练成长，同时在巡视间隙期，将巡视干部安排到监督检查室跟班，与监督检查部门共同推进巡视反馈问题整改。机关纪委是党的基层组织管党治党、全面从严治党的一支重要力量。聚焦机关纪委监督执纪中存在的短板，江西省纪委监委坚持使命引领和问题导向，首次将机关纪委、二级单位纪委纳入一体化培养范畴，推动加强机关纪委建设。省审计厅机关纪委一名干部曾被抽调到省纪委监委办案，通过一线历练，他对纪检监察机关政治机关定位、所承担的职责使命有了更深刻的感受：“以前总觉得身份有点尴尬，职责有点模糊，经过一体化培养后，不仅增强了认同感和归属感，心里对自己该干什么、怎么干等也更有底了。”不光实现培养对象全覆盖，还力求让参训人员全要素接受业务锻炼。江西省纪委监委根据工作实际，将业务划分为文稿写作、监督检查、审查调查、巡视巡察等板块，将培养对象放在多岗位历练，还通过开设自上而下的“纪法讲堂”视频直播课程、推进纪法素养提升系列行动等，统筹兼顾政治素质提升、业务能力培训锻炼和日常监督管理等，着力锻造“政治过硬、本领高强”的干部队伍。

　　以信息化建设助力人才培养精准高效

　　轻触“业务人才培养对象信息数据库”图标，江西省纪委监委组织部相关负责人熟练地输入关键词，一份份详细的干部档案便跃然眼前：任免表、办案经历、培训经历、考核评价……信息丰富且动态更新，多维度提供干部基本情况。信息化时代，用好大数据，促进数字技术与纪检监察工作深度融合，是实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。江西省纪委监委在一体化培养中，充分用好大数据手段，建设业务人才培养信息库，为一体化培养提供强有力信息支撑。依托这个信息数据库，江西省纪委监委摸清了全省1.7万名纪检监察干部的底数，并根据个人情况进行相应分类。目前，按照“师傅型、骨干型、培养型”三个类别，已分层分类建立了全省办案人才库、全省审理人才库等。底数清则思路清、措施明。江西省纪委监委组织部相关负责人介绍，信息化建设不仅是干部档案电子化，更是工作方式的改变，促进了工作效率提升。以抽调人员为例，以前由于没有信息统筹，“比较随意”，而现在每次抽调都可以按照比例选择，既有师傅型、骨干型人员，还有一定比例的培养型人员。“这样系统的计划，没有信息化作为前置条件是很难做到的。”信息化手段的运用，也让各地各单位培养干部更加细化实化。比如，赣州市纪委监委相关负责人介绍：“依托省纪委监委的信息平台，我们可以根据自己的培养方向上报培养计划，录入系统后，后续的跟班锻炼就全部按照‘规则’执行，比如省纪委监委需要抽一批人到专案上，系统可按比例自动生成名单，既有市本级的，也有县区的，既有师傅、骨干，也有‘小白’，更具统筹性和计划性了。”省纪委监委第十三审查调查室细分审查调查业务能力模块，为每名干部建立“成长档案”，并充分考虑个人意愿及专案需要，分阶段集中强化1至3个模块的专业能力，助推干部能力素质全面提升。如今，随着一体化培养越来越系统化、科学化，越来越多的干部在监督办案一线扛硬活、打硬仗，通过在更高平台的实战实训，不断超越自我、成长成才。

　　

　　江西省纪检监察机关将培养实效转化为工作成效，着力以高质量监督服务保障经济社会高质量发展。图为萍乡经开区纪检监察干部到企业了解有关营商环境问题。

　　在“三化”建设中巩固提升培养效果

　　不断推进规范化、法治化、正规化建设是党中央对纪检监察队伍提出的重要要求，也是实现纪检监察工作高质量发展的重要保障。江西省纪委监委在一体化培养中，始终以提升规范化、法治化、正规化水平为目标导向，一体推进业务本领和工作质效提高。为提高纪检监察干部依规依纪依法履职能力，江西省纪委监委以一体化培养为契机，引导干部在每一起案件办理、每一次实战练兵中持续强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，切实保障监督执纪执法工作质效。对此，曾参与省纪委监委专案的赣州市纪委监委干部陈晖深有体会：“专案组同志来自不同层级、不同部门，工作方式方法、纪法认知不一。各组并不是一上来就开工，而是先利用几天时间统一培训，规范谈话要求和取证标准，确保严格依规依纪依法有序开展工作。”用他的话说，这样的做法“磨刀不误砍柴工”，不仅帮助专案工作每个环节更规范高效，也促使按程序按规矩履职用权的观念更加入脑入心，在回到本职岗位后继续提醒自己和身边同事强化法治意识、增强斗争本领。既注重在监督办案实践中教育引导干部，同时也及时将有关工作流程、措施规范固化为制度规程。借助一体化培养，江西省纪检监察机关围绕提升监督执纪效能，先后制定或印发问题线索处置工作流程、规范“走读式”谈话的工作提示、初核谈话报批程序工作提示等，全流程规范查办案件的工作程序、文书格式，健全完善信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理和办案安全、涉案财物管理等各方面制度，以不断完善的制度体系和严格的制度执行，推动全系统提升依规依纪依法工作水平。督促纪检监察干部严守监督执纪执法权力边界，规范工作流程、明确操作标准是一方面，另一方面还需加强对干部的监督管理。着眼于建构“选、育、管、用”全流程的高标准，江西省纪委监委紧盯纪检监察权力运行中的高风险点，制定《江西省纪检监察机关岗位风险指南》等，出台纪检监察干部负面清单，规范纪检监察干部行为；完善对年轻干部、借调干部的管理监督制度，细化落实重大事项重要情况请示报告、“八小时外”监督等机制。同时出台关心关怀干部的具体举措，开展政治家访、谈心谈话，激发干部干事创业精气神。在一体推进严管厚爱中，各级纪检监察机关坚持以制度管人管权、按制度干事办事，确保各项工作始终沿着正确方向前进。十年树木，百年树人。纪检监察业务人才的培养也并非一蹴而就，江西坚持统筹联动，加强全系统教育培训和实战锻炼，共同推动一体化培养不断取得实效，持续把队伍建强、让干部过硬，为助推新征程纪检监察工作高质量发展作出贡献。

原文链接：http://www.jxdi.gov.cn/jjjcyw/gbrs/202409/t20240920_104926.htm
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