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检察日报：不向黄沙低头的“倔劲儿”

　　

　　

　　

　　

　　

　　9月11日《检察日报》9版头条

　　

　　

　　远处，苍茫的沙地若隐若现。近处，新栽的沙棘幼苗挺拔茁壮。8月中旬一场雨后，记者来到内蒙古自治区敖汉旗古鲁板蒿镇康家营子村“政协+检察院”公益诉讼保护协同监督实践基地，被这里沙与树的对峙震撼到了。

　　敖汉旗检察院党组书记、检察长王镭告诉记者，这片基地是敖汉旗检察院携手旗政协、旗委组织部等多个部门于今年4月开始建设，投入40余万元生态修复赔偿金。该工程分两期进行，每期完成500亩治沙任务。今年已种植沙棘等500亩，收益将惠及周边村镇。这是敖汉旗检察院助力打赢科尔沁沙地歼灭战的一个缩影。

　　

　　

　　

　　

　　

　　敖汉旗检察院检察官实地踏查沙地生态保护情况。

　　

　　敖汉旗地处科尔沁沙地南缘，“无风沙满地，有风沙满天”曾让这里饱受风沙之苦。40多年前，敖汉旗以国家实施“三北”防护林工程建设为契机，确立“生态立旗”思路，开展大规模生态建设，2002年被联合国环境规划署授予“全球500佳环境奖”。2023年6月，为深入贯彻落实习近平总书记关于全力打好科尔沁沙地歼灭战的重要指示精神，敖汉旗吹响了打赢科尔沁沙地歼灭战的号角。敖汉旗检察院服务治沙大局，凭着一股不向黄沙低头的“倔劲儿”，助力绘就壮丽的生态蓝图。

　　依法履职推进生态修复

　　

　　今年一开春，韩某就在敖汉旗敖润苏莫苏木敖润苏莫嘎查的林地里忙开了。“自己挖的坑就得自己填，必须得种好了。”他说。

　　2023年6月初，韩某在自家承包的林地上用铲车推平一块地，准备耕种农作物。经敖汉旗林业调查设计队鉴定，该地块为防风固沙林，面积约11亩，韩某的行为已对种植条件构成轻微破坏。该案移送审查起诉后，敖汉旗检察院公益诉讼部门委托第三方对涉案林地修复费用、功能损失费用进行鉴定。鉴于韩某占用林地面积较小，并自愿缴纳功能损失费用3.11万元，承诺对涉案林地进行修复，检察机关依法对其作出不起诉决定。今年立秋后，检察官到涉案林地回访，看到纤细的柠条都已披上绿装，树木成活率在80%以上。

　　敖汉旗检察院坚持在办案的同时统筹推进山水林田湖草沙系统治理，探索“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作模式，2023年以来，办理环境资源类公益诉讼案件47件，监督相关部门清理各类垃圾600余吨，实现原地及异地恢复植被640余亩。

　　“利用不法行为人缴纳的生态损害赔偿金，依托‘林长+检察长’协作机制共建生态修复基地，是我们践行习近平生态文明思想的务实举措。打赢这场沙地歼灭战，尤其需要检察机关与行政机关的协同共治。”王镭说。

　　

　　

　　

　　

　　

　　位于敖汉旗萨力巴乡的三十二连山，经过数年建设，已经成为以水平梯田建设为主，山、水、田、林、路综合治理的典型。

　　2021年前后，因干旱少雨和人为破坏等原因，敖汉地区失火案件频发，治沙成果遭到破坏。敖汉旗检察院依法办理失火案件，投入36万元生态修复赔偿金，携手旗委组织部、旗林草局等单位在萨力巴乡三十二连山建成生态修复基地。如今，146亩榆树和柠条已紧紧包住曾经裸露的山体。

　　敖汉旗政协与检察机关共建的公益诉讼保护协同监督实践基地，选址在被称作“登高望远全是沙，一刮大风不见家”的古鲁板蒿镇康家营子村。敖汉艺术摄影家协会主席于海永告诉记者，这500多亩沙棘幼苗看起来弱不禁风，但它们将成为消灭这坡前坡后千余亩沙地的主要力量。“我要用照片记录下这沙这树这片土地的变迁。”

　　敖汉旗检察院还协调相关单位在康家营子村打造新征程展馆，使之成为宣传治沙工作的教育实践平台，引导社会公众树立生态文明理念，积极参与生态环境保护。

　　法治力量护佑共生家园

　　

　　黄沙渐息，山川复绿。生态环境的改善使敖汉旗生态环境建设工作不再局限于治沙，而是进入全方位、立体化的新阶段。

　　每到候鸟迁徙的季节，敖汉旗的青山水库、乌兰勿苏水库，以及老哈河流域周边的湿地会聚集天鹅、大雁、赤麻鸭等大量候鸟。它们或戏或憩，或振翅高飞，或洑水觅食，吸引了大量游客和摄影爱好者，但也引得不法分子心猿意马，甚至铤而走险非法捕猎野生珍稀鸟类。

　　2019年，敖汉旗曾发生一起小天鹅受伤后被捕食的刑事案件，引发社会广泛关注。从这一年起，敖汉旗检察院常态化开展“保护候鸟迁徙”检察公益诉讼专项行动，利用“河湖长+检察长”协作机制，联合敖汉旗森林公安机关、古鲁板蒿镇政府等单位，对候鸟栖息地进行实地巡查，发动线索联络员密切关注候鸟栖息地可疑人员，将预防犯罪、打击犯罪的窗口前移。

　　2022年以来，敖汉旗检察院联合森林公安部门持续加强对辖区内湿地、水域的巡查力度，及时发现、清除捕猎工具和设施，严防投毒等违法犯罪行为发生，并在候鸟迁徙地周围设立“候鸟栖息地”和“候鸟公益诉讼保护基地”警示牌，向不特定人群宣传相关法律知识，为候鸟安全迁徙、栖息、繁殖提供良好、安全的生态环境。同时，敖汉旗检察院与相关单位建立保护野生动物协作机制，研究制定候鸟保护方案与实施计划，形成齐抓共管合力，推动野生动物保护工作常态化开展。

　　敖汉旗检察院新媒体编辑王禹是检察院里的“摄影家”。记者看到，他用镜头记录了敖汉旗各地野生动物的幸福生活。走兽见野，禽鸟知归，敖汉旗正在成为人与自然、与动物和谐共生的美好家园。

　　跨区域协作绘就绿色图景

　　

　　“村民韩某在山路上燃放鞭炮引发森林火灾，一度烧到辽宁省朝阳县。2019年4月，我院对韩某提出刑事附带民事公益诉讼，主张10余万元生态修复赔偿金，获得法院判决支持。通过这起案件的办理，我院与朝阳县检察院签订跨区域合作协议。自然生态在大地上连绵，跨区域协作是生态保护必须要走的路。”王镭说。

　　2023年，内蒙古自治区检察院决定开展为期三年的“生态检察三大协作统一行动”，提出依托山林、河湖、草原保护三大协作区，明确协作行动和重点任务，主动开展摸排线索、立案调查、跨区域办案等工作。在此背景下，敖汉旗检察院在内部建立民事检察、行政检察、公益诉讼检察协作机制，同时大力加强与毗邻检察机关的协作配合。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　敖汉旗检察院与辽宁省北票市检察院开展生态环境与资源保护领域公益诉讼交流，共谋破解跨区域公益保护难题的良方；与内蒙古自治区奈曼旗、翁牛特旗、喀喇沁旗检察院，以及辽宁省北票市、朝阳县检察院先后签订生态检察建设协议，建立5个“手拉手融合党建群”，形成生态检察工作合力。

　　2022年8月，敖汉旗检察院荣获“全国人民满意的公务员集体”称号，全国仅敖汉旗检察院与山东省聊城市东昌府区检察院两个基层院获此殊荣。以此为契机，敖汉旗检察院与东昌府区检察院联手创办《东敖论坛》，携手开展检察理论研究。目前，已有五市九院加入该论坛，有力促进了跨区域检察理论研究和公益诉讼检察协同作战。

　　为吸引更多力量加入生态保护队伍，2022年，敖汉旗检察院创新打造“益路前行”公益诉讼品牌，实行公益诉讼工作党组汇报制度，通过专案督办、案件点评等方式推动工作创新发展。该院还充分发挥党员先锋模范作用，联合民政、教育等部门，动员社会各界参与公益诉讼线索提供和志愿者服务。2023年以来，敖汉旗检察院办理的“督促保护‘敖汉小米’国家地理标志产品行政公益诉讼案”“督促保护宋杖子传统村落行政公益诉讼案”入选内蒙古自治区检察院发布的典型案例。曾经黄沙遍地的敖汉旗正在向全社会展现其历史悠久、水草丰美的一面。

　　党建红+检察蓝=生态绿+乡村美

　　

　　曾经，敖汉人为了生存与黄沙斗争，取得举世瞩目的成就。今天，敖汉旗检察院赓续奋斗，高举党建引领的旗帜，努力推动生态建设，为改善居民生活水平、巩固脱贫攻坚成果作出贡献。

　　2024年3月，“党建红 检察蓝 生态绿 乡村美”治沙工程推进会在敖汉旗古鲁板蒿镇康家营子村召开。会上，敖汉旗委常委、组织部部长杨国毅表示：“我们要坚持‘党建红’引领‘检察蓝’，‘生态绿’促进‘乡村美’，不断推进生态富民可持续发展，激发群众防沙治沙的积极性，凝心聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务。”

　　为实现“生态绿”和“乡村美”，2023年以来，敖汉旗检察院派驻第一书记深入乡村抓生态建设，协助村“两委”开展党建与群众工作，切实解决群众身边的急难愁盼问题。

　　

　　

　　

　　

　　

　　毕志坤和同事们在古鲁板蒿镇康家营子村“政协+检察院”公益诉讼保护协同监督实践基地察看树苗生长情况。

　　毕志坤是敖汉旗检察院派驻古鲁板蒿镇康家营子村第一书记。他一到村里，就和村两委工作人员走村入户了解民情民意、民需民盼，积极参与化解矛盾纠纷，开展普法宣传。如今，村民们见到他，都会亲切地叫一声“毕书记”。“志坤同志驻村一年来，俯下身子干工作，一心一意为群众，我们两委班子和村民都认可他。”康家营子村党支部书记、村委会主任陆明川说。

　　公益诉讼保护协同监督实践基地建设在康家营子村启动，毕志坤作为第一书记，责无旁贷地参与了植树行动。一期500亩沙棘种下后，他定期检查沙棘幼苗成长情况，组织人员补苗浇水、培土护绿，与村民共同奋战在治沙一线，以实际行动助力乡村振兴。村民们都说：“这片土地就是我们的绿色银行，守护好它就是守护我们的未来。”

　　同为第一书记的刘子帅被敖汉旗检察院派驻到古鲁板蒿镇东他拉村。初到该村时，他发现村南洼地有旱田千余亩，因无电取水，用油取水费用又高，多年来只能靠天吃饭。春耕时节若是降雨晚了，村民们甚至种不上地。

　　“这样下去可不行。”刘子帅挨家挨户上门走访，确定有取水需求的农户，然后一边与村两委班子研究解决办法，一边通过院里与供电公司联系协调。最终，80多根电线杆进驻东他拉村，供电线路一直拉到田间地头，80多户村民的旱地变成水浇地，以后不用再看“老天爷脸色”了。

　　在刘子帅的“穿针引线”和全村群众奋力实干下，东他拉村不仅农业生产有了保障，还吸引投资建设了多个羊舍、牛舍，兴建200余个种植大棚，产出的哈密瓜甘甜可口，行销全国，在当地甚至“一瓜难求”，大幅提升了村民收入。

　　为助力打赢科尔沁沙地歼灭战，敖汉旗检察院的党员干部还把业余时间投入到固沙活动中。一年多来，他们参与的固沙工程项目设稻草沙障150余亩、网格2.5万个，人工造林100余亩，栽植柠条、樟子松、沙地柏1.6万余株。

　　“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。”敖汉旗的治沙史详尽阐明了这一道理。如今，敖汉旗检察院接过这杆旗帜，让敖汉人的治沙精神扎根、发芽、播撒。不见绿色铺满这方热土，他们永不止步。

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/xwzx/mtbd2/202409/t20240912_6648872.shtml
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