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周晓东：共商监督线索 促进双向转化

　　

　　党的二十届三中全会提出：发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。深入践行全过程人民民主，是检察机关深化改革、推动发展的重要举措。近年来，我院自觉把握检察监督与人大监督、政协民主监督的内涵，积极与人大、政协对接，构建队伍互动共育、建议议案双向转化、载体融合创新等三项机制，将检察监督、人大监督、政协民主监督融会贯通，凝聚维护国家和社会公共利益的合力。

　　建立队伍互动共育机制。我院利用市委常委会专门听取检察建议工作的契机，积极与人大、政协对接，院党组主动汇报工作，争取人大、政协支持；安排专项联系人定期与人大、政协沟通检察工作情况，将全市政协委员聘任为检察公益保护观察员；依托政协“大讲堂”、委员培训等平台宣讲检察工作，增进人大代表、政协委员对“四大检察”的了解。

　　此外，我院还依托人大代表监督联络站，主动邀请人大代表、政协委员参与案件办理，在案件调查、诉前磋商、终结审查等环节组织召开检察听证会，听取出席会议的代表、委员意见建议。例如，我院在办理一起涉消防安全公益诉讼案件过程中，邀请政协委员、“益心为公”检察云平台志愿者凯喜博士帮助进行专业检测，为检察办案提供了技术支撑。

　　建立建议议案双向转化机制。我院积极与人大、政协对接，形成代表建议与检察建议衔接转化、政协民主监督与检察公益诉讼法律监督协同联动两项机制。工作中，我们全面收集整理人大代表、政协委员意见建议。张家港市政协向检察机关开放了政协委员履职管理系统，我们也主动向人大、政协移交公益诉讼案件、社会治理类检察建议清单，围绕市委市政府重点工作共同开展监督。

　　2023年以来，我市人大代表建议转化为行政公益诉讼案件15件，转化为社会治理类检察建议3件，行政公益诉讼案件、社会治理类检察建议转化为代表建议4件、政协委员提案4件。例如，我院针对办案中发现的未成年人重复违法犯罪问题，依法向公安、教育部门及属地乡镇街道制发检察建议，与此同时，关于建立罪错未成年人分级处遇机制的人大建议和政协提案也应运而生，经张家港市第十五届人民代表大会第三次会议审议通过，被确定为2024年度政府民生实事项目。

　　建立载体融合共享机制。我院安排专人联系人大代表之家、政协委员工作室、“有事好商量”协商议事平台等，与代表、委员共商监督线索，合力促进建议议案双向转化。我院还将一些代表、委员吸纳到“益心为公”检察云平台志愿者、人民监督员、公开听证员队伍中，让其“沉浸式”参与检察办案工作，实现监督效果最大化。例如，我院在办案过程中发现高架桥桥下空间监管漏洞，邀请江苏省人大代表、苏州市政协委员、“益心为公”检察云平台志愿者杨钧辉参与办案。经调查核实，我院依法制发检察建议，杨钧辉提出政协提案，合力推动张家港市启动高速公路桥下空间治理工程，利用闲置土地打造“口袋公园”、绿色步道等，受到市民欢迎。

　　（作者系江苏省张家港市检察院检察长 周晓东）

原文链接：https://www.jsjc.gov.cn/yaowen/202409/t20240911_1659835.shtml
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