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作为全国第三批居家和社区养老服务改革试点，辽阳市创新养老服务供给机制——社区嵌入型养老让老人“近”享幸福

　　“张姨，我马上给您送餐，有您爱吃的西红柿炒鸡蛋。”9月6日中午，辽阳市宏伟区幸福爸妈奥林园社区养老服务驿站食堂里，辽阳市幸福爸妈养老服务中心院长肖永菊一边打电话，一边准备送餐。午餐是“四菜一汤”，每份10元，以粗粮、高蛋白为主，软烂可口，深受老人喜爱。

　　孩子在外地工作，张阿姨长期独居，幸好社区旁就有养老服务驿站，各种需求都能满足，孩子也放心。

　　作为全国第三批居家和社区养老服务改革试点，辽阳市坚持以试点改革带动，推进社区嵌入型养老机构建设，通过免费提供场所、政府购买服务，助力居家社区养老；建立民办养老机构运营补贴制度，鼓励医疗机构开展养老服务，促进机构养老发展；设立养老服务与管理专业，提供入职奖补，开展免费培训，为养老产业培养更多人才；持续扩大养老服务供给，提升养老服务质量。

　　幸福爸妈奥林园社区养老服务驿站是宏伟区公建民营，由政府提供300平方米长托和日托照料场所，与其他公共活动场所共同使用运营。驿站提供少量托管养老床位的同时，也为社区周边200多名居家老人签约提供居家服务。

　　“居家养老是未来的主要养老方式之一，社区养老服务实现的是由儿女照料向社会共同参与、有偿照料的转变。”辽阳市幸福爸妈养老服务发展中心相关负责人董守仁说，2013年6月，幸福爸妈养老服务中心起步时，只有十几张床位、几名员工，得益于政府的支持，现已逐渐发展成为集居家社区养老、老年洗浴、社区食堂等服务于一体的养老服务连锁机构。中心现有员工57人、设置床位134张，入住老人125人（含日间照料），服务范围覆盖辽阳市5个街道、5个社区，成为全省第一家通过ISO9001质量管理体系认证和国家标准化试点单位的民办养老机构，带动了居家社区养老服务的发展。

　　“全市现有运营养老机构100家，其中公办17家，总床位数8655张，入住老人4048人。”辽阳市民政局副局长刘青明介绍，辽阳按照老年人能力等级，建立起对民办养老机构运营补贴制度，实施分类补贴，失能半失能老人每人每月享有200元运营补贴，能自理的老人每人每月享有160元运营补贴。

　　从2018年起，辽阳市将城市五区户籍的60周岁以上散居三无老人、60周岁以上低保低收入家庭失能半失能老人等五类特殊困难老年人列为政府购买居家养老服务对象，每人每月60元的服务费用由政府承担，委托第三方服务机构每月提供线上电话关爱、探访、上门助洁、助急等服务。目前，累计签约超过1万人，服务约43.8万人次。

　　“养老是个朝阳产业，我在工作中收获很多。”今年26岁的于媛媛从辽阳职业技术学院毕业后，成为辽阳一家养老机构的管理人员。她对记者说：“我工作4年多了，很快就能领到4万元补助，这更加坚定了我从事养老护理行业的信心。”

　　为有效增加养老服务从业人员供给，解决养老行业招人难、留人难问题，辽阳市民政局与辽阳职业技术学院合作，共建全省首家养老从业人员培训学院，累计培训4000余人次，通过“3+X培训模式”，已有180余名一线护理人员取得学历证书。

　　党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化作出系统部署，提出完善发展养老事业和养老产业政策机制。辽阳市民政局局长马植荣告诉记者，在居家和社区养老服务改革试点基础上，辽阳市正探索开展“养老管家”服务模式，构建社区网格员探访了解老人需求、连锁机构提供上门服务、社区基层党组织全过程监督的工作机制，形成需求、服务、监督闭环管理服务模式，为老人的晚年生活增添更多幸福和保障。

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