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谨防抓改革落实“分解谬误”

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了300多项重要改革举措，各地区各部门迅速响应，锚定宏伟目标，制定落实方案，积极推动各项改革任务落地实施。

　　

　　万事开头难。在决策部署和贯彻落实之间，存在一个政策分解、任务分解的过程。倘若分解不当，往往产生“分解谬误”，影响改革成效。在以往实践中，个别地方把整体任务“三下五除二”简单机械分解，安排工作“上下一般粗”缺乏针对性，任务推进平均用力，导致落实环节“跑冒滴漏”；或是向下层层加码，滚雪球式摊派任务，导致基层难以承受继而弄虚作假；或是把不该分解的系统性任务分解了，有的分解到各部门采取运动式推进，有的分解到各时段进行零散化安排，有的把长期规划进行短期化压缩执行，造成整体无序、相互掣肘和空转低效。

　　

　　“分解谬误”究其原因，既有认识不到位、治理能力不足等主观原因，也有决策机制不规范、评估反馈不完善、信息获取不通畅、教育培训不足等客观原因，同时也掺杂着形式主义、官僚主义因素，必须时刻警惕和预防。进一步全面深化改革举措多、推进链条长、时间跨度大，尤其位于中间环节的市县级地方单位，不仅要承接上级部署安排，也需要考虑本级任务布置，还需要考虑下级如何便于执行，只有在层层分解过程中通盘考量、整体谋划、压茬推进，才能提高工作落实质效。

　　

　　开局关乎全局，起步决定后程。避免“分解谬误”，首先要学懂弄通悟透全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，正确认识推进中国式现代化的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，结合单位实际、立足职能岗位层层分解、层层吃透，强化教育培训和宣传引导，努力把《决定》的“大写意”“平面图”高质量转化成“工笔画”“立体景”。

　　

　　推动改革发展是一项系统工程，涉及领域广、因素多，必须强化大局观、系统观、全局观。坚持局部服从全局、自转服从公转，跳出“一亩三分地”，把握好事物发展总体趋势和方向，深刻认识到主要和次要、长期和短期、整体和局部等关系，精准开展政策分解和任务承接。更加注重系统集成、突出重点和改革实效，坚持上下联动、条块结合，既要避免把系统目标碎片化、长期目标短期化，也要防范局部合理政策叠加后造成负面效应的“合成谬误”，催生更多“1加1大于2”的改革效能。

　　

　　小智治事，大智治制。针对改革过程中暴露出的问题，必须进行弥补完善、建章立制。进一步厘清基层条块关系，不搞过度指标化考核，赋予基层更多改革自主决策权，注重改革过程的指导、指引和规范，推动政策分解决策权更合理、更规范下放。打破行政信息壁垒，探索构建“一键直达”式政策信息直报系统，及时掌握基层改革进展实况。加强改革督查、评估问效和过程纠偏，建立有效的政策分解影响评估优化机制、改革落实动态反馈调整机制，完善专家决策评估支撑体系，强化对改革难题、顽瘴痼疾等调研论证纠偏，及时把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到改革实践中。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1168830?ClassId=6166
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