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江西抚州：发挥公益诉讼职能治理农膜污染

　　抚州检察发挥公益诉讼职能治理农膜污染

　　田间地头褪去“疤痕”换上“新衣”

　　农业是江西省抚州市的传统优势产业。抚州共有耕地400余万亩，地膜覆盖面积约31万余亩。然而，由于地膜残留造成的农膜污染治理问题也日益凸显，成为农业绿色发展面临的突出问题。

　　如何打好这场“净土”保卫战？近年来，抚州市检察机关积极探索新模式，寻找新对策，以检察公益诉讼职能“小杠杆”撬动“白色污染”治理“大文章”，向田间地头的“白色污染”宣战。

　　抚州市人民检察院相关负责人告诉记者，自2021年该院部署开展农用物资使用管理公益诉讼专项监督活动以来，全市两级检察院在办理相关公益诉讼案时，通过向有关行政机关制发检察建议，推动金溪县等地出台农药包装废弃物及农用薄膜回收处理实施方案，明确回收补助政策，建立乡镇农用薄膜回收网点，形成农用薄膜回收循环利用机制和体系。仅2021年，抚州市检察院就办理农资回收相关案件125件，吹响了“净土”保卫战进攻的号角。

　　据了解，根据近几年江西省农科院对金溪县农田地膜残留污染状况的监测结果，抚州市农田地膜污染情况已逐步好转。

　　2023年，江西省人大常委会开展了公益诉讼江西行“守住耕地红线”主题活动，抚州市检察院以此为契机，围绕农用薄膜“白色污染”问题开展专项监督。办案人员深入辖区102个乡镇实地查看蔬菜、水果种植大棚基地等主要覆膜地，并走访农业农村、生态环境等部门以及农膜销售点、回收点、塑料加工企业等，广泛摸排案件线索。

　　抚州市黎川县龙安镇农产品种植基地，这里曾经有大量地膜裸露在地表，像一道道刺眼的“疤痕”。获知情况后，黎川县人民检察院于去年9月通过实地走访、调查掌握农用薄膜使用现状等方式，发现辖区内多个大棚蔬菜等种植基地存在废弃农用薄膜被随意丢弃、掩埋等问题。黎川县检察院及时召开公开听证会听取各方意见，并向相关部门发出诉前检察建议，推动开展集中清理整治。很快，该基地当事人按要求将废弃农用薄膜送至垃圾分拣中心进行回收。

　　残膜回收利用、资源“变废为宝”、农业循环发展……废旧农膜回收后该何去何从？东乡区人民检察院给出了答案。东乡区检察院积极寻找当地塑料颗粒加工企业，探索更优资源利用途径，并通过联系农业农村部门，促成该区一家企业与相关行政部门、当地某乡政府签订农膜回收利用三方协议，推动全区范围内废旧农膜集中回收，生产管材、网膜等新产品，让废旧农膜“回炉再造”，循环利用。

　　“这一创新举措在促进产业融合发展的同时提高了资源利用效率，助推全区农业绿色高质量发展。”东乡区检察院相关负责人说。

　　为了凝聚各方整治合力，抚州检察机关同时积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、被监督单位及种植业公司代表参加公开听证会，厘清各方职责，就农用薄膜清理回收难点问题达成共识。

　　截至目前，抚州检察机关已办理相关公益诉讼案件89件，制发检察建议79件。在抚州市检察机关的不断推动下，全市各地回收农用薄膜140余吨，推动建立农用薄膜回收点46个，建立农用薄膜污染治理工作机制12个，农用薄膜回收利用体系正在逐步健全完善。

　　“现在环境变好了，家家户户都学会了农用薄膜的科学使用方法。”当地一名农户说，过去让人“又爱又恨”的传统地膜，如今逐渐被新型地膜替代，被“染白”的农田终于露出健康的“肤色”。

　　“以往容易破损、难以回收的超薄农膜正在逐渐被淘汰，田地纷纷穿上了加厚高强度地膜和可降解生物地膜的‘环保新衣’。”抚州市检察院第六检察部主任李晓君欣慰地说。

　　随着田间地头的“疤痕”渐渐褪去，当下抚州市种植基地正刮起一股新型农膜的“时尚潮流”。记者了解到，早在2018年，国家就出台了农用地膜新标准，禁用0.01毫米以下的超薄地膜。为此，抚州市检察机关积极与相关部门密切配合，加强督促指导，形成齐抓共管、同向发力的工作机制。今年6月，抚州市市场监督管理局制定下发了《关于开展2024年塑料污染治理工作的通知》，严厉打击非法生产、销售厚度小于0.01毫米超薄农膜行为，防止非标农膜进入市场。

　　为了进一步扩大农业“绿色版图”，抚州市检察院多次联合市人大常委会、市农业农村局深入东乡、金溪等地，就农用薄膜使用、回收等情况开展实地调研、座谈交流，总结可复制的经验做法在各县区予以推广，推动相关部门各司其职、协作联动。

　　此外，抚州市检察机关还深化运用“检察建议+调研报告”模式，向当地党委、政府呈送专题调研报告3份，推动构建农膜回收利用体系。如抚州市检察院撰写的《关于构建全市农用薄膜等“白色污染”防治体系的调研报告》获市人大、市政府主要领导批示肯定，推动建立全市“网点建设+农户上交+第三方机构回收再利用+城乡生活垃圾一体化收运”的农膜回收处置体系。

　　抚州市检察院相关负责人表示，随着“检察蓝”呵护“生态绿”持续升温，新型农膜在该市逐渐成了“膜”范生，在提高全市生态的“含绿量”的同时，进一步提升了农业发展的“含金量”。

　　（记者周孝清 通讯员张非凡）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202409/t20240905_665215.shtml
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