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吴忠：“四个着力”构建“三不腐”一体推进机制 纵深推进全面从严治党

　　吴忠市坚决贯彻落实一体推进“三不腐”，“两个责任”贯通协同，惩防并重标本兼治，实现不敢腐、不能腐、不想腐同时同向综合发力，持续推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　着力构建责任落实机制，高站位凝聚全面从严管党治党合力。“两个责任”贯通发力，市委建立常委会定期研究机制、健全监督管理制度、严格落实报告制度，先后出台《地（市）级领导履行“一岗双责”报告制度》等55项管理制度，每年组织各县（市、区）和市直部门（单位）党组织和“一把手”述责述廉。坚持抓早抓小，市委主要负责同志对重点部门主要负责人进行经常性谈话，对新任职市管干部开展任前“一对一”谈话；建立对被巡察单位党组织“一把手”集中约谈等谈话机制，持续传导压力。深化政治监督，围绕党中央重大决策部署，紧盯“三区建设”“四新任务”“五大战略”、建设绿色发展先行市、能源综合示范市等区市中心任务，跟进监督、“点题”监督，压实政治责任。

　　着力构建“不敢腐”的惩戒机制，大力度正风肃纪反腐形成有效震慑。紧盯教育、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，瞄准工程项目招投标、政府采购、审批监管等腐败易发多发的关键环节，发现和挖掘一批问题线索、直查快办一批重要案件，坚决把破坏政治生态的“烂树”连根拔起。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治放在突出位置，聚焦15件群众身边具体实事，以有力监督推动职能部门履职尽责，动真碰硬解决一批顽瘴痼疾，办成一批群众可感可及的实事。紧盯医药卫生领域群众反映强烈的突出问题，市县（市、区）纪委监委同步攻坚、循线深挖，严肃查处了一批典型案件。紧盯农村集体“三资”领域腐败和作风问题，排查推动整改问题161个，查处问题24起，处理38人，处分10人，督促组织、财政、民政等职能部门修订农村集体“三资”管理等制度20项，推动县（市、区）完善农村集体经济组织财务收入管理、财务支出审批、资产评估交易、收益分配等制度。

　　着力构建“不能腐”的防范机制，高强度推进权力监督管控。把“一把手”和各级领导班子成员作为重点监督对象，围绕“第一议题”、民主集中制、“三重一大”等制度执行情况，建立向市级领导反馈通报“4+1”机制，针对各部门（单位）监督检查、审查调查、政治巡察、专项治理中发现的突出问题，及时向相关市级分管领导反馈通报有关情况，提出意见建议，确保有人抓、有人管、能落实。对查办的行业性腐败案件，督促发案单位剖析腐败成因、开展警示教育，查找管理漏洞、扎紧制度笼子，实现查处一案、警示一片、规范一方的效果。严格落实违纪违法典型案件“三会两书两报告”制度，督促吴忠市生态环境局、水务局等发案单位及时召开警示教育大会、专题民主生活会，针对案件暴露出的思想教育、权力监管、制度规范、体制机制等方面问题，督促相关部门完善监督管理制度机制92个，深化以案促治，持续扎紧不能腐的笼子。

　　着力构建“不想腐”的自律机制，全方位加强廉洁文化建设。持续强化廉政教育，突出“一个重点”，做到“五个延伸”，即把全市各级领导班子特别是“一把手”作为廉政教育的重中之重，延伸到重点领域、关键岗位的党员干部，延伸到新任职领导干部，延伸到年轻干部，延伸到村“两委”及党员领导干部家属，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。持续敲响拒腐警钟，拍摄廉政警示教育片8部，编印《忏悔警示录》1万余册，组织2.2万余名党员领导干部和公职人员到吴忠廉政警示教育中心接受廉政教育。今年创新远程联网“云”旁听模式，市县2840名干部同步在线、异地远程旁听职务犯罪庭审5次，进一步拓宽警示教育覆盖面。持续推进清廉吴忠建设，坚持市委主导、纪委主推、系统主抓、单位主责“四责协同”联动，稳步推进清廉“七进”工程向各行业领域延伸覆盖；分层分类打造各类廉政教育场所47处，组织开展廉洁文化微电影微视频征集展播等活动，推出《戒尺》《白衬衣》《抉择》《剐蹭的轨迹》等一批有深度、有温度、有情怀的廉洁文化精品，廉洁文化启智润心功效不断增强。（吴忠市纪委监委）

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