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兴安盟扎赉特旗：“联户有为 同心善治”助力党建引领基层治理“多点开花”

　　今年以来，兴安盟扎赉特旗音德尔镇为进一步丰富联系服务群众载体，拓宽群众参与基层治理渠道，积极构建“党委+党支部+联户单元”的组织管理格局，立足党员干部和群众角度，创新开展党员干部“联户有为 同心善治”工作，以“一带二”联户模式和联户长机制，推动实现“家家见党员、户户有人联”，切实打通党建引领基层治理末梢，不断提升镇村两级治理水平。

　　党员干部“一带二”联户模式，改变联系服务群众不够精准，“公仆意识”不强的现状

　　为大力弘扬“四下基层”优良作风，严格落实党员联系服务群众工作制度，深化全盟党建引领基层治理十六条措施，音德尔镇通过“三个精准”，贯彻落实干部包片工作理念，拓宽联系服务群众渠道，引导广大党员干部下沉基层一线，充分发挥上传下达、为民办实事作用。

　　一是精准“联系户”。全面摸排辖区内老弱病残户、监测户、平安建设领域19类重点人群，并以镇村在职党员干部“一带二”的模式进行联户，对于重难点户，优先由包嘎查村（社区）领导、支部书记、第一书记进行包联。同时，尽量确保“适配度”，让党员致富能人联系有产业发展意愿的户、让党员干部中的村医联系老弱病残户，让党员干部中的政策明白人联系需要政策解读的户。

　　二是精准“派任务”。坚持为村级减负、为党员干部减负，精简、整合联户任务，进一步明确联户党员干部需要承担政策理论讲解到户、民意诉求征集到户、文明新风倡导到户、重点工作发动到户“四项职责”，引导党员知责明责，履责担当。截至目前，镇村两级650名党员干部结对联系重点户1230户，针对年老户发放联系卡760张，线上线下联系6次，为群众办实事47件，化解“12345”热线工单39个。

　　三是精准“教方法”。坚持“无事不扰”原则，探索实施一访、一事、一卡、一评“四个一”工作法，不硬性规定走访联系次数，积极引导党员干部利用线上添加微信、线下填写联系卡的方式实现联户工作的“全时通”，切实做到红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，并以办实事件数和成效评估联户成效。同时，建立“重点户评价+组织评定”的工作机制，将联系户满意度作为第一标准，激励约束联户党员干部履职尽责。

　　择优选拔联户长机制，改变群众参与村级治理不够积极、“主人翁意识”不强的现状

　　“民者，万世之本也”。破解村级治理难题的“最优解”是让群众成为治理的主人、主角、主体，今年以来，音德尔镇以北疆红色网格治理体系为依托，采取“三化模式”建立联户长机制，有效推动联户长发挥示范引领作用，最大限度调动群众参与治理积极性。

　　一是基本单元规模适度化。坚持网格就是最小治理单元的理念，以嘎查村（社区）现有网格为单位，成立联户基本单元，不断推动基层社会治理关口前移、重心下移。目前，共有联户单元162个。

　　二是群众自治模式科学化。建立“网格长+网格员+若干名联户长”的自治模式，以民主推荐、组织任命两种方式，从“八类人群”中择优选拔联户长，负责协助网格员做好联户内群众管理、意见建议收集以及各类自治活动。目前，累计选拔联户长413名，其中无职党员136人，村民代表201人，积极分子20人，后备干部5人，乡土人才22人，屯不错20人，种养大户9人。

　　三是横向对比机制精准化。积极进行联户单元之间、嘎查村（社区）之间的“横向对比提升”，通过设置“同心专项基金”进行奖励、授予“联户有为实绩突出领导班子”称号、将治理成效与金融信贷诚信额度相挂钩的三种激励措施，切实提升村级党组织和联户单元整体参与基层治理的积极性。今年以来，联户长累计助力完成特色庭院剁椒推广1170余亩、基础设施建设项目8个，参与各类评选活动50余次。同时，在矛盾纠纷排查化解、养老保险扩面、乡村振兴等重点工作方面所发挥的作用也不容忽视。（兴安盟扎赉特旗委组织部 胡彩凤）

　　

　　[责任编辑：杨旭英 校对：高玉珍]

　　

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fccommon/Home/detail?site_id=75&detail_type=1&cid=15719702
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