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黄南州“12345”工作法建强村级后备干部队伍

黄南州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实全省村级后备干部人才会议精神，全面实施村级组织后备人才计划，从抓基层、打基础，促发展、保稳定的政治高度，按照“一线、两早、三关、四抓、五强”工作法，为基层党建固根基补短板强弱项提供坚实人才保障。

　　紧扣“一条主线”提站位。紧扣“组织路线为政治路线服务”这条主线，提高政治站位，着眼2026年村“两委”班子换届，按照“选得好、育得强、管得着、用的上”总目标，把选育管用村级后备干部纳入基层党建重点工作同安排同部署。州市县委组织部结合村“两委”班子届中分析，按照政治思想强、带富能力强、服务能力强、担当精神强“四强”标准，指导督促各市县制定村党组织书记后备力量培育储备工作方案，明确选人标准、拓宽选人渠道、规范选人程序。按照支部书记1:2比例，其他岗位1：1比例，全州动态储备1310名村级后备人才，111名村党支部书记具备大中专以上学历，占比43%。立足“两早”抓统筹。早谋划。按照《全省村级组织后备人才培养行动计划》，分三步储备建强村级后备干部，2023年底，以乡镇为单位健全村级组织后备人才库，全州建立33个“一册一库”村级后备干部人才库，做到人员清、情况明、信息准。2024年底前，把村级后备干部人才纳入年度党员教育培训，州市县乡围绕“村干部说普通话提升履职能力”举办11期培训，培训村干部503名。2025年底前，结合村干部学历素质提升工程，优化后备干部来源、年龄、学历，确保2026年村级换届时“无人可选、无人可用”问题得到有效解决。目前，207名村干部已报读大中专班。早部署。州委主要领导高度重视村级后备干部队伍，逢会必讲村级后备干部队伍建设、逢会必研究村级后备干部发展情况。州委组织部深入市县、乡镇、村社开展实地调研，把村级后备干部队伍建设纳入基层党建要点，制定《黄南州基层党建重点任务调度表》，实行挂图作战，动态掌握村级后备干部队伍建设情况，为2026年村级换届打好提前量、下好先手棋。严把“三关”稳布局。严把政治关。把“两个维护”实际表现摆在第一位，将政治立场坚定、坚决贯彻落实党在农村牧区的路线方针政策、有较高威信、群众公认的人列为储备人选，确保村“两委”班子成员政治可靠、队伍纯洁。严把能力关。对现任村干部政治素质高、工作能力强、作风扎实、群众认可，符合村级换届连选连任条件的纳入后备人才库，并在乡镇一级挂职锻炼，对村级后备干部进行重点培养锻炼。严把结构关。重点从返乡高校毕业生、退役军人、外出务工经商人员、乡村医生、脱贫致富带头人等优秀人才中培养后备干部，确保“两委”成员中大专以上文化程度、年轻干部、妇女干部占到一定比例。围绕“四抓”打基础。抓调查摸底。强化统筹抓总作用，对现有村干部队伍能力素质与乡村振兴、基层治理等工作需求的适应度进行调研考察，自2021年村级换届后，全州对9名村党支部书记因工作不胜任进行撤换调整。抓清单台账。围绕政治意识淡薄、战斗力不强、乡村振兴滞后、治理能力不足4个方面，全州确定8个软弱涣散村、8个重点防控村，建立州委组织部部务会成员与软弱涣散村党组织联系点制，增强软弱涣散村党组织整顿力度。抓薪资报酬。制定提高全州村“两委”成员报酬标准和老村干部生活补助标准建立优秀村“两委”班子奖励机制，对具备大中专以上学历的村党组织书记年度报酬中最高提标0.44万元，增强村书记岗位吸引力。抓村领头雁。把村党组织书记能力提升培训纳入全州党员教育培训重点计划，先后选调10名村党组织书记参加省级示范培训。认真组织筹备优秀村（社区）党组织书记事业编考核聘用工作，以盘活用好5个事业编，激发村（社区）党组织书记干事创业动力。着眼“五强”保质量。强化指导帮扶措施。建立全州党员领导干部联系党支部工作机制，31名厅级党员领导干部、54名州直单位主要负责人联点115个村（社区）党支部，市县、乡两级兜底覆盖确定联系点，对村级后备干部人才匮乏等制约村级发展的瓶颈问题进行强化指导帮扶。强化教育培训力度。结合“党支部书记能力提升工程”“党员进党校集中轮训工程”、农牧民党员冬春训，组织村级后备干部认真学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神，教育引导村级后备干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。强化治村理事能力。巩固“一核三治”基层党建品牌，拓展“五治联动”基层治理体系，实施《基层党建“提能兴村”优治行动》党建项目，通过做优五项教育、五项机制、五项工作、五联举措，解决难点、疏通堵点，不断提升村级后备干部人才治村理事能力。强化乡村振兴质效。充分发挥驻村第一书记“传帮带”作用，鼓励驻村干部积极带领村级后备干部投入乡村振兴，不断在乡村振兴主战场发现锻炼村级后备干部，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。强化后备干部普通会话能力。州委书记向市县委书记发出《一封信》，要求通过精准培训提升一批、创造环境影响一批、结对帮学训练一批、子女影响带动一批、以强带弱激励一批、届中分析调整一批方式，提升村书记普通话会话能力。