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安徽淮北市烈山区 一村一工坊 共富有途径

　　明亮的车间、整齐的工位、忙碌的身影……近日，走进安徽省淮北市烈山区古饶镇土山社区“微工坊”，当地村民正紧张有序地忙碌着。“目前每天上工约40人，月均收入在3000元左右，解决了社区部分群众就业问题。”土山社区党总支书记朱峰介绍，目前社区已与苏北一次性拖鞋厂达成合作，年接收订单预计5000万双以上，年收入可达300万元。这一切都得益于当地“一村一工坊”建设。

　　

　　近些年来，烈山区学习运用“千万工程”经验，结合63个村（社区）党组织建设、产业基础、资源禀赋等实际情况，以强村富民为先导、以产业发展为重点，坚持实施“镇党委+村（社区）党组织+企业+农户”共富模式，全域推进党建引领“一村一工坊”建设，目前已建成38家村级工坊，推动形成“村村有产业、人人有事做、户户有收入”的新气象。

　　

　　“一村一工坊”通过招引企业、返乡创业、扶持壮大传统手工业等途径，利用党群服务阵地、闲置房屋土地等，因地制宜引导企业把合适的生产加工环节布局到农村，或结合发展乡村旅游、高效农业等新产业新业态，吸纳农村富余劳动力就地就近就业，充分激活农村集体经济组织助推乡村振兴的动能。

　　

　　烈山区坚持全域化统筹，规划先行梯次推进。出台党建引领“一村一工坊”建设实施方案，成立领导小组，区委主要负责同志任组长，组织、农水、市场等21家区直单位与7家镇（街道）主要负责同志领衔推进，高位推动工坊建设工作。压实区、镇党委责任，每季度1次专题研究工坊建设，协调解决用工招工、资金保障、产品销售等具体问题。实行“一个工坊、一名坊长、一套班子、一个方案”的“四个一”工作机制，从镇领导班子、村（社区）“两委”、企业党组织中选派40余名党员担任“坊长”，负责工坊选址、设计构造、质量把控等建设问题，保障工坊建设效果。盘活闲置16个村（社区）废弃旧厂房、空闲校舍等集体建设用地，新建一批；通过在原址扩充建设面积、增加层高等方式，补充生产车间、操作流水线等，扩建一批；采取建筑装修翻新、调整功能分区、优化工艺流程等办法，改建一批。

　　

　　立足差异化布局，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的理念，充分发挥广大农民主体作用，因地制宜采用市场化机制招引培育富民产业，差异化打造来料加工型、培训驿站型、乡土品牌型、特色种植型、农旅融合型五种类型工坊，工坊之间互为补充、集聚成势，形成“1+1+1+1+1>5”的效果。目前全区已建成编织工坊、养殖工坊、服装工坊等特色工坊10大类，培育形成服装加工、工艺品制作、香油生产等项目30余个，带动就业2300余人，年产值达4000余万元，为乡村产业发展注入新动能。

　　

　　实施专业化运营，坚持产业支撑、市场运作、多方共赢的原则，村（社区）因村制宜，实行厂房作价入股、资金入股等投资模式，灵活采用自主经营、合作经营、托管经营等方式，最大限度获取保底租金、股息分红、经营收益。建立“利益共享、风险共担”机制，探索“415”营收分配模式，40%用于保障工坊运营、10％作为困难救助等公益项目、50％用于股东分红。2024年上半年，全区集体经济经营性收入2002.75万元，50万元以上的强村12个，村级集体经济收入由“输血式”向“造血式”快速转变。

　　

　　推进系统化保障，统筹服务供给方、承接方、需求方等多方诉求，举办供需对接会，链接人才、技术、培训等多方资源，全方位保障工坊运行。3年来，到长三角地区考察60余次，邀请16名在外人员返乡创业，达成意向合作企业30余家，引导13名本土优秀企业家入驻工坊。各级涉农涉企部门加大政策、资金等扶持力度，累计落实中央、省、市衔接推进乡村振兴补助资金1400余万元。按照企业用工数、带动增收情况、促进困难群体就业数、运行管理情况等进行考核激励，把“一村一工坊”纳入年度党建引领五星“赛马”擂台赛活动，对产业提升较为明显的村（社区）进行表彰，2023年度，对3家工坊给予表彰激励。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1168473?ClassId=6794
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