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阳江阳东：碰出真知灼见 共话乡村振兴

　　近年来，阳江市阳东区坚持把抓基层党建工作摆在突出的位置，以抓党建促乡村振兴、助力“百千万工程”、引领基层治理，积极充实基层力量，建立有效的机制，开展各类党建活动，推动基层党建工作提质增效。

　　“书记面对面”是阳东区委基层党建“一把手”项目，也是阳东区全力打造的区、镇、村三级党组织书记面对面交流平台。

　　活动由区委书记示范带领镇党委书记下沉村（社区）一线，一镇一主题，三级党组织书记、相关单位负责人围绕相关主题，说思路、晒经验、讲问题、谈打算，共谋基层发展、基层治理的“良方妙药”。

　　自2022年10月以来，阳东区委已开展12场“书记面对面”活动，为基层党员干部提供了一个有效的平台支撑，增强了党员干部信心，提升了干事创业的干劲，切实帮助基层解决了乡村振兴工作中的一些突出问题，推动乡村振兴、“百千万工程”取得新成效。

　　源起

　　搭建各级书记面对面交流平台

　　“书记面对面”这一党建品牌与阳东区委开展的“三共建”工作模式内核一脉相承。

　　2021年12月，为进一步加强基层力量，推动各领域党组织力量到基层助力乡村振兴，阳东区委部署开展乡村振兴“机关·两新·农村”党组织“三共建”工作，鼓励机关、“两新”组织党组织和党员到行政村党组织进行“双报到”，促进机关、‌企事业单位和‌农村等不同组织之间进行融合共建、推动乡村振兴。全区11个镇157个行政村实现了三类党组织结对共建全覆盖；数百个党组织从最初被动式嵌入到主动融合，切切实实为农民谋利、促农业增效。

　　作为“书记工程”，“三共建”坚持“书记抓、抓书记”，责任全面落实到区、镇、村三级书记。在持续开展过程中，阳东区委进一步考虑，与基层要建立一个有效的上通下达通道，与镇、村紧密联系。由此，三级党组织“书记面对面”活动应运而生。

　　根据安排，区委书记主动履行“一线总指挥”职责，示范带领镇党委书记“一线施工队长”下沉到村（社区）乡村振兴前沿，在11个镇、181个村（社区）搭建“区委书记—镇委书记—村（社区）党组织书记”三级党组织书记交流平台。

　　如果说通过“三共建”的党建引领工作机制，广泛整合各类资源，把新的发展理念、资源、资金有效整合带到乡村，那么“书记面对面”通过面对面交流、手把手支招、实打实破题，推动突出问题得到有效破解。

　　“三级书记是真真切切走到乡村，实地观摩，在田间地头，围坐在一起，围绕‘一镇一业’‘一村一品’，联系实际谈问题、谈想法、聊心得、分享经验。”阳东区委组织部工作人员介绍，现场交流氛围热烈，互相启发，碰撞出了很多思想的火花。

　　实践

　　聚焦产业，实现成果转化

　　那龙镇亨垌村探索的“土地信用中心”模式，就是在“书记面对面”首期活动中碰撞出的成果。2023年12月，该模式还入选全省20个发展新型农村集体经济典型案例。

　　首期活动在那龙镇举办，当时正值2022年10月6日国庆假期。现场反响热烈，除谈发展经营，分享成功案例，镇、村的党组织书记更谈农村基层党组织建设、发展壮大村集体经济中遇到的困境。

　　那龙镇是农业大镇，如何最大化利用土地价值是发展壮大集体经济绕不开的问题。许多村党组织书记反馈，农户个人流转土地收益低、地块分散与农业经营主体需成片地块之间的矛盾等问题，与会者集思广益探索流转汇聚闲散土地新路径，并首次提出了“土地信用中心”的土地流转模式。

　　不同于以往由村民直接与投资者签订流转协议，“土地信用中心”模式是村民将土地“存入”村集体经济组织，由村统一对流转土地进行规划、招商和管理，并通过省三资交易平台公开交易，村民按相应比例参与租金分红，很大提升了村民积极性。对企业来说，投资企业承包流转的耕地时，只需与村集体经济组织签约，从而减少沟通环节，提高工作效率。

　　该模式于去年在那龙镇亨垌村成功试点，仅用数个月时间，将分属360户家庭、800余块的分散土地实现连片整合，总面积达1600余亩，并成功引入一家龙头企业。

　　那龙镇委、镇政府正规划将这里打造成粤港澳“菜篮子”示范基地，未来每年将为村民带来60多万元的固定租金收入，预计每年还能创造20余万元的村集体经济收入。

　　寿长蚝是大沟镇特色品牌，去年带壳生蚝总产量超4500吨，年产值约3000万元，在大沟镇举行的“书记面对面”活动上，与会人员围绕这一特色产业，提出了农文旅融合发展思路，并打造寿长蚝交易码头营地项目。

　　“这些意见切合镇实际，升级现有较为简陋的码头设施这一举措，也能有效提高蚝交易的聚集度。”大沟镇党委副书记、镇长梁志光介绍，码头附近是国家3A级景区寿长河红树林湿地公园，如两者结合起来，实现一三产业整合，能改变现有单一养殖产业结构。目前，寿长蚝交易码头营地项目已完成规划，将依托码头，打造蚝特色度假酒店、特色主题商业街等，“项目即将进行招投标，计划春节前要完成建设任务”。

　　实际上，每次“书记面对面”活动都有收获、也有成果转化，在塘坪镇的“书记面对面”活动上，针对湖羊养殖深度交流和探讨，最后就形成了“湖羊小镇”的发展思路；在红丰镇的“书记面对面”活动中，提出并确定了红丰镇发展坚果种植产业……

　　成效

　　一石三鸟，推动各方工作扎实落地

　　聚焦乡村集体经济和产业只是“书记面对面”活动的一部分。随着运营的逐步成熟，活动实现了“一石三鸟”效果。

　　阳东区委组织部相关负责人介绍，在推动乡村振兴、“百千万工程”中，三级党组织“书记面对面”活动一是让区委更加了解基层实际情况，二是进一步强化基层组织建设，提升基层党建驱动力，帮助各级党员干部打开思路，改变观念，提高认知水平，三是推动多方工作的扎实有效落地。

　　今年7月3日，在北惯镇举行的一场“书记面对面”活动让许多人员印象非常深刻。该期主题确定为盘活土地资源，发展乡村产业。

　　北惯镇是工业大镇，那龙河以北，尤其是国道两旁，各村有大量留用地，但因为各种原因，部分留用地闲置，影响了村集体经济发展，面临包括用地性质与村民需求矛盾、短期与长期发展的矛盾、用地零散等问题。

　　“经过调研后，我们的思路是一部分土地通过调规改变用地性质，以满足实际发展需求；一部分留用地纳入区规划，统一招商引资；或者将零散用地置换，使之形成规模效益，才能有效激发集体经济活力。”北惯镇委书记杜理想介绍，要把镇委、镇政府的思路付诸落实，涉及多个部门，还要做通广大群众工作，以及面临政策是否可行等问题。通过“书记面对面”平台，借助与会各方力量及其智慧，能提高沟通效率，尽快把工作向前推进。

　　活动上，各村党组织书记大胆提问，各职能部门认真解释，相互碰撞，最终达成诸多共识：或推动部分留用地调规，或推动纳入全区统一用地规划等以更符合镇、村发展需求；活动也让村干部、村民清楚了解了相应政策，改变了观念，增加了信心。据介绍，一些村从长远考虑，已自发启动留用地整合工作，以期让土地产生更大价值。

　　除开展面对面交流外，每到一个镇、一个村，区委书记带领镇、村党组织书记等与会人员，实地开展解剖式调查研究，深度学习和解码先进做法。

　　在塘坪镇，调研和观摩“百千万工程”典型村北甘村人居环境整治提升做法；在东城镇，先后到东城镇端陶村党群服务中心、福兴社区党群服务中心、官山社区党群服务中心，实地了解党建引领基层治理情况；在大沟镇，到徐赤村众富水产养殖专业合作社调研繁育、养殖、加工、销售一条龙的产业融合发展路径。

　　■延伸

　　“积极取经”

　　建设高素质干部队伍

　　近年来，阳东持续提升党员干部能力，打造学习型团队，建设一支高素质干部队伍。

　　从群众中来，到群众中去。阳东区委“三共建”让数百个党组织下沉到基层，实现党员干部与基层的同频共振。“书记面对面”有效建立了区、镇、村三级党组织沟通平台。

　　此外，阳东区委还开展各种形式的党建活动，包括“我为融湾献计策”“青年说”等活动，以“经验共享、问题共解、互助互进”的学习模式，提升基层党组织工作队伍的战斗力。

　　针对青年干部，采取沉浸式培训。7月刚刚结业的阳东区中青年干部培训班是阳东建区来举办的第二期中青班。开设“关于‘人地财’的探索实践”“低空经济与湾区无人机产业发展展望”等不少针对性极强的经济发展主题培训课程。还采取“换岗驻点+成果交流”的培训模式，力促学员提高发现问题、思考问题和解决问题的能力。

　　同时，积极组织党政代表团“外出取经”，围绕全区重点任务目标，看一看、比一比，拓展眼界，促进干部们学先进、找不足、明思路，已经成为当前各地抓发展、谋合作、促干部能力和精气神提升的一个重要方式。

　　阳东区充分利用珠海对口帮扶阳江的有利契机，连续两年（2023、2024年）从乡镇、区直机关单位、区属国企选派干部赴珠海市金湾区跟岗学习。每批选派10人，一期学习时长2个月。6月20日，第二批跟岗干部学习归来后，他们正将跟岗学习成果转化为工作实践，在推动阳东“融湾入圈”工作中打头阵、站前列、当先锋，为阳东打造融湾先行示范区贡献智慧和力量。

　　■一线纪实

　　11个拟推荐创建典型村同台PK

　　近日，“绿美阳东，宜居城乡”书记面对面·典型村建设培育大家谈活动在阳东区教师发展中心举行，全区11个镇、181个村（社区）三级党组织书记共聚一堂，学习优秀典型村的经验做法。最受关注的是，从全区19个拟推荐创建典型村中脱颖而出的11个村同台PK，还穿插镇委书记助力、区委书记划重点再部署等形式，将活动打造成以赛促学的“比武擂台”。

　　阳东区委组织部相关人员介绍，相比前11期，聚焦当前“人居环境整治提升”中心工作，通过以奖代补方式，调动大家积极性、参与性，也是为下一阶段“书记面对面”活动作出新的探索。

　　当天，11个村党组织书记轮流上台演讲，他们结合村实际情况，围绕活动主题，聚焦基础设施建设、产业兴村、特色品牌打造、壮大集体经济、人居环境整治提升等进行阐述。其间穿插“镇党委书记来助力”环节，即村党组织展示结束后，镇党委书记轮流上台，就如何支持所辖村创建“百千万工程”典型村进行表态发言。

　　现场氛围热烈，其中有两名村党组织书记抢麦发言，主动“请战”争创“百千万工程”典型村。“抢麦”环节不计分，但他们围绕活动主题自由表达自己的看法，并就创建典型村思路、方法进行发言，展现了基层干部敢于担当、勇于创新的精神风貌。

　　阳东区委书记李坤分别对拟创建典型村进行点评，鼓励各村要根据所在村资源做出自己的特色，涉及产业项目，要充分考虑后期运营，以实现真正的可持续发展。在农村人居环境整治提升行动中，要考虑风貌改造和提升，在开展11项重点工作任务中，要将堵与疏结合，一些资源也要盘活起来，确保问题不反复，实现人居环境根本上的改变。李坤强调，要积极用好“百社联百村”、“三共建”结对帮扶和驻镇帮镇扶村工作队等各方面力量，不断发展壮大村集体经济，奋力开创高质量发展新局面。

　　现场经评委们的综合打分，大沟镇三丫村党委获得一等奖，东城镇报平村党委、东平镇大澳党支部获得二等奖，新洲镇石岗村党总支、合山镇那石村党总支、北惯镇赤光村党总支获得三等奖。

　　据悉，本次活动积极响应阳江市开展“百千万工程”主题宣传月活动号召，充分发挥各村党组织书记在推进“百千万工程”典型村建设、人居环境整治提升过程中的领头雁作用，广泛动员各方力量，齐心协力，掀起新一轮比学赶超的典型村建设发展热潮，助力阳东区“百千万工程”加力提速、全面突破。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zgxc/gddt/content/post_21591.html
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