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辽宁省丹东市：党建引领“小个专” 提质赋能促发展

　　“小个专”是小微企业、个体工商户、专业市场的简称，是国民经济的重要组成部分和就业创业的重要渠道。2024年，丹东市市场监督管理局持续致力于从实践中探索创新“小个专”党建工作新模式，在加强队伍建设上下功夫，引导企业合法经营履行社会责任。

　　强化政治引领，坚持贯通有力，完善党建工作体系，推动形成凝聚各方力量的“小个专”党建工作格局。

　　市市场监管局抓住网约配送员这个新就业群体发展基层党建新的重要阵地，促进行业规范健康持续发展，配合同级党委组织部门开展网约配送员群体党建工作。深入贯彻实施《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》和《关于加强网约配送员群体党建工作的指导意见》，制发《丹东市场监管系统小微企业个体工商户专业市场及网约配送员党建工作2024年工作要点》，部署全年工作。市市场监管局及7个县（市）区市场监管局均建立了“小个专”党建工作领导小组，召开领导小组工作会以保证工作推进和落实；全系统46个市场监管所全部挂牌成立“小个专”党建工作指导站，覆盖率达100%，基本形成了市、县（市）区局、基层所三级齐抓共管的良好局面。

　　突出专业市场，强化分类指导和问题导向，不断提升“两个覆盖”水平。

　　依托省市场监管局“小个专”党建信息平台，健全和完善常态化摸排机制、动态化组建机制和规范化提升机制，积极探索线上线下结合的党建工作模式，充分利用现代信息技术手段，增强党建工作的灵活性、针对性和有效性，积极推动符合条件的小微企业个体工商户加快成立党组织。目前，已经向符合组建条件尚未组建党组织的“小个专”市场主体选派党建工作指导员53人，覆盖“小个专”51户，指导帮助建立党组织。市场监管系统确定一联五建“小个专”联系点18个，全系统党员干部定点联系“小个专”党组织110个，市、县领导班子成员及其他领导干部实际走访“小个专”58户次，帮助解决各类问题58个（次）。配合市委组织部门累计悬挂“共产党员经营户标识”426户。组织开展“小个专”党务工作者培训3场次，培训“小个专”党组织人数27人次。在党委职能部门指导下，结合小微企业、个体工商户、专业市场三种不同经济组织的经营规模和党员人数等情况特点，针对党建工作底数摸排、流动党员教育管理、党组织和党员作用发挥、党建工作基础保障等重点难点问题，提出创新务实举措，积极探索增强党组织稳定性的有效途径，推动实现党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，不断提高覆盖质量，充分发挥“小个专”党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　发挥职能优势，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展网约配送员群体党建工作。

　　市市场监管局聚焦外卖配送员党建工作重点，科学拟定调研题目和调研计划，为减轻企业对调研工作的压力，积极采取实地调研与检查相结合、座谈集中组织的方式。既为网约配送平台发现了问题，也帮助平台和外卖配送员找到了解决的途径，同时也宣传了相关政策。市市场监管局研究确定了“加强外卖服务规范，严守食品安全底线”为市场监管部门主题教育重点并结合日常监管深入实践。抓好典型案例分析，要求网络餐饮平台切实担负食品配送环节安全责任，履行食品安全法律法规规定的义务。制定平台外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训，提升外卖送餐员食品安全风险防控、个人卫生等方面知识水平。保障配送容器安全卫生，加快推行外卖餐食封签等措施，确保食品配送过程不受污染，严格落实食品安全要求。确定丹东市振兴区星耀外卖送餐店为新业态党建工作联系点，设党建指导员1名，开展“一联五建”活动。

　　探索推动外卖配送员群体党建工作，分型分类建立网约配送员台账和“两企三新”党建工作台账，并动态更新数据，确保网约配送员群体党建工作基础数据扎实精准。探索建立“外卖配送员——党员外卖配送员——流动党员党支部——市场监管部门——相关行业管理部门”的诉求解决“直通车”，及时了解收集外卖送餐员群体利益诉求，维护各方合法权益。

　　坚持党建引领，着力为市场主体纾困解难，推进党建工作与市场监管业务融合。

　　2023年，省市场监管局印发《全省市场监管部门开展“党建引领 助企纾困”专项行动工作方案》，市市场监管局结合方案要求和丹东实际，确定了定点联系帮扶纾困解难、开展走进市场主体纾困解难、推动惠企扶持政策落实落地、有效发挥职能作用纾困解难、推动发挥兴企先锋模范作用等五个方面平台载体。突出把“小个专”党建作为助企纾困重要抓手这个主题，紧密结合市场监管职能帮助纾困解难，推动惠企扶持政策落实落地。

　　依托辽宁小微企业名录系统，累计公示我市扶持政策56件，发布申请导航26项，扶持政策事项清单26项。上半年新增要闻动态49篇，累计发布666篇。

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