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桃江县修山镇：党建引领集体经济发展“四大创新”

　　近年来，桃江县修山镇紧紧围绕推进乡村全面振兴，结合修山镇情，突出乡村产业、乡村建设、乡村治理“三项重点”，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用及“头雁工程”的示范引领作用，助推全镇集体经济发展的“四大创新”，取得了新的突破，12个村（社区）2023年集体经营性收入平均突破30万元。

　　在基本农田改造建设上探索创新，推动“小田并大田”。修山镇地处“桃益汉”三县（市）交界的丘陵山区，“耕地地块碎片化、林地边界交叉化、水面分布零散化”是过去土地生产经营的一个明显特征。为切实破解这一难题，镇党委充分发挥基层党组织“头雁工程”的引领作用，在战斗力、执行力特别强的村（社区）办点示范，强力推进耕地整治。通过重点整治，建成集中连片、配套齐全、绿色智能、高产稳产的高标准基本农田12700亩，在三官桥、麻竹垸、八都等村（社区）打造高标准农田示范片，有效提升了该镇高标准农田智能化和建管护一体化水平。

　　在农业项目化运作上探索创新，推动“死水变活水”。该镇多次组织各村（社区）支部书记去外地学习相关先进经验，与时俱进成立镇级供销合作社，进一步巩固村级专业合作社成果，将原为“一潭死水”的林地、水面、闲置地进行“项目化”运作，加速转化为集体经济的“源头活水”。去年下半年至今年上半年，镇供销联社与“湖南援农集团”签订了3000亩黄金贡柚种植经营合作协议，实现了种苗、肥料、技术、保底销售“四不愁”；扶持“桃江县辉红水产养殖专业合作社”将镇域内6处零散水面整合进行健康水产养殖经营，实行“2：3：5”的利益联结机制；支持莲盆嘴村抓住“修山小洱海”乡村旅游项目开发的契机，对集体建设用地和长期空置民房进行系统摸底，确保引进的“星空民宿”、“集装箱营地”、“网红院子”等项目陆续落地。

　　在资产市场化交易上探索创新，推动“老树发新芽”。充分发挥基层党组织“头雁工程”的人才支撑作用，探索建立入市管理机制，有效盘活集体存量老旧资源资产，真正实现“老树发新芽”。2022年3月至今年6月，该镇与县农交中心进行深度合作，将12个村（社区）的敬老院、旧办公楼、学校、茶厂及14175亩山林、16909亩农田等集体资源资产全部纳入农交中心平台进行挂网交易，目前已挂牌28笔，挂牌面积9283.61亩，挂牌金额965.24万元；已成交8笔，成交面积3203亩，成交金额211.45万元。莲盆嘴村1500亩集体山林、三官桥村400亩高标准农田经营权竞拍“溢价”高达128%—158%，不仅大幅度增加了集体经济收入，同时也为当地农民提供了很好的创业创收机会。

　　在土地生产经营模式上探索创新，推动“单元变多元”。近年来，各村（社区）党支部“头雁工程”的人才支撑作用首先在现代农业综合改革中得到有效发挥，“农村‘四地一水面’谁来经营、怎么经营、如何让经营更赚钱”的问题得到有效破解。在农民完全自愿、决策程序合法、操作流程规范的前提下，各村（社区）“两委”实行“市场租赁”与“村企合作”两种生产经营模式的有机结合，让农户获得“四地一水面”的租金，获得“溢价分红”、务工服务等多重收入；鼓励带富能力强、群众公认度高的村集体经济组织，与国有企业、农业产业化龙头企业进行股份合作经营，带头发展特色产业，促进农民增收。如修山社区“羞女山笋菜专业合作社”与“大队长农业”进行“村企合作”，进一步带动了小农户连接现代农业大市场。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/28/14599609.html
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