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解决急难愁盼 集中整治在行动｜眉山市丹棱县：专项治理让畜牧惠民政策更“阳光”

　　编者按：

　　习近平总书记反复强调要持续整治群众身边不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。四川省各级纪检监察机关闻令而动，按照中央纪委国家监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，牢固树立办案引领理念，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责和案件查办各项工作，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。2024年5月17日起，“廉洁四川”推出“解决急难愁盼·集中整治在行动”专栏，跟进相关报道，敬请关注。

　　“老乡们，养5头母猪就可以申请生猪良种补贴，过两周具体方案会在村务公开栏和微信群公布，欢迎大家监督。”

　　“之前我们这些小养殖户从来没听说过养猪还有补贴，这样我们搞养殖就更有信心了。”

　　这是眉山市丹棱县杨场镇畜牧兽医站工作人员进村入户对朱沟村养殖散户开展生猪良种补贴项目政策宣传的一幕，一改过去对养殖小户项目补贴政策宣传不到位的问题。这样的改变，还要从丹棱县纪委监委开展畜牧领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治说起。

　　农村畜牧发展关系到广大农民群众的切身利益。今年以来，丹棱县纪委监委结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以“农家圈舍”为小切口，聚焦项目政策执行落地、竣工验收、资金拨付使用及干部作风等关键环节开展专项监督，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占等畜牧系统风腐问题。

　　丹棱县纪检监察干部在众盛养殖场开展监督检查。（王依纳 摄）

　　坚持案件开道 重拳治腐

　　“我家养猪场每年出栏500多头猪，申报了多次养殖补贴项目都没有结果。”此前，丹棱县纪检监察干部在走访时了解到，某养殖户符合申报条件却未申报到项目补贴。

　　“是个例还是普遍现象？”纪检监察干部随即走访了10余户养殖户，发现大多数养殖户要么对补贴政策毫不知情，要么跟该养殖户一样，多次申报却石沉大海。

　　丹棱县作为畜牧业发展重点县，为何畜牧惠民政策知晓度低、养殖户获得感差？丹棱县纪委监委成立监督检查组，对该养殖户反映的补贴项目进行了深入核查。

　　经核实发现，原县畜牧局副局长苏天银在任期间，利用分管畜禽项目的职务便利，在产业发展项目中谋取私利，通过安排下属、亲属充当“台前木偶”，申报虚假资料，骗取养殖补贴项目资金；将项目作为权钱交易的筹码，对“识趣”的养殖户“大开绿灯”，对其他养殖户却“视而不见”，导致多名养殖户产业发展受阻。此外，苏天银还存在其他违纪违法问题。今年8月，苏天银受到开除党籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　随后，丹棱县纪委监委以苏天银案为切入点，聚焦“农家圈舍”在全县铺开畜牧系统不正之风和腐败问题专项整治。

　　“我们联合审计、财政、发改等部门，通过查阅项目资料、走访养殖户、追踪项目资金等方式，对苏天银分管以外的其他畜牧项目补助进行摸排，梳理形成问题台账，深入查找其中的‘风腐责’问题。”专项整治负责人表示，除了在监督检查中“挖”线索，还对相关信访举报和问题线索进行“大起底”和“回头看”，采取牵头领办、提级查办、协作查办等方式，举一反三、以点带面，循线深挖畜牧系统公职人员收受管理服务对象红包礼金、虚报套取项目资金等问题线索，立案查处12人，其中县管干部4人。

　　深化系统施治 促改固本

　　“老乡，最近畜牧站的同志有到咱们村开展产业发展项目政策宣传吗？”

　　“前两天才来过，跟我说今年的生猪良种补贴快开始了，喊我关注到村上的微信群，还给我讲了一些养殖知识。”张场镇村民老李挽着裤腿，边打扫猪圈边笑呵呵地对前来了解情况的纪检监察干部说道。

　　专项整治关键是“改”，落脚在“治”。针对畜牧系统系列案件暴露出的项目实施不公开、程序不规范、验收走过场等问题，县纪委监委坚持查、改、治一体理念，赓即向县农业农村局发出监察建议书，要求其切实履行行业部门主管责任，并理清县、乡（镇）、村（社区）三级职能职责，以“一项目一监督一溯源”为抓手，对畜牧系统工程项目风险和问题开展自查自纠，加快建立健全项目监管长效机制，及时消除产业项目建设和管理风险。

　　收到监察建议书后，县农业农村局聚焦生猪标准化规模养殖场建设、现代农业生产发展资金使用等重点项目，全面梳理产业工程项目高风险点，出台《丹棱县农业农村局项目管理办法》，对项目申报、审批、发放的每个环节进行严格把关。同时，通过走村入户、村务公开栏、村级微信群等方式开展政策宣传，适时公布资金发放情况、邀请群众参与项目验收监督。

　　此外，在加强畜牧产业项目管理的同时，该局还抓好对项目实施重点岗位、重点人员的教育，并同步清理整治畜牧系统干部以家属名义在管理范围内经商办企业问题2个。

　　为了防止整改出现“风过草抬头”“雨过地皮湿”的情况，丹棱县纪委监委以整改落实为主线、以治本清源为目的，迅速启动畜牧系统以案促改工作，通过警示教育大会集中教育、通报案例震慑教育、旁听庭审现场教育等沉浸式教育方式，覆盖干部600余人次，真正做到从一案之改到一域之治。

　　畜牧产业发展承载着人民对美好生活的向往，畜牧惠民政策在“阳光”下运行是激发养殖户积极性、拓展养殖业发展的有效路径。“我们将坚持查改治贯通，铆定突出问题，压紧压实行业部门主管责任，确保项目实施公开、申报公平、验收公正，以畜牧系统专项治理的实际成效回应群众期盼，变群众‘关切’为群众‘满意’，切实让惠民政策真正惠及群众。”县纪委监委相关负责人表示。（作者：姜玲 王依纳）