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陕西秦岭南麓：破解多重生态敏感区保护难题

　　

　　2023年5月14日，陕西省秦岭南麓地区检察院干警在嘉陵江边运用无人机采集信息。

　　秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。嘉陵江发源于秦岭，是长江流域面积最大的支流。

　　2023年2月，陕西省秦岭南麓地区检察院公益诉讼团队通过“益心为公”志愿者平台获知，嘉陵江略阳段河道拓宽清淤疏浚工程在施工与管理过程中，存在违法占用农用地、侵占湿地等行为。经查，涉案区域涉及农用地、湿地、滩涂、河道、重点保护区等多重生态范畴，属于江河流域多重生态敏感区，上述行为破坏了秦岭重点保护区生态环境、影响了嘉陵江河道行洪安全。因该区域生态保护牵涉林业、水利、自然资源等多部门且跨行政区划，秦岭南麓地区检察院将线索通过陕西省生态环境检察指挥中心上报给上级检察机关——陕西省检察院西安铁路运输分院（下称“西安铁路运输检察分院”）。西安铁路运输检察分院立即委托自然资源部第一地理信息制图院赶赴现场，通过无人机倾斜摄影、三维激光扫描和卫星遥感技术进行建模测绘，对非法占用农用地、侵占湿地、河道生态环境受损情况进行详细勘察。

　　针对涉案区域存在的管理权交叉、监管缺失等情况，西安铁路运输检察分院、秦岭南麓地区检察院经研判，决定运用一体化办案模式，分别立案、协同办理。西安铁路运输检察分院针对未依法落实环保要求问题立案调查，秦岭南麓地区检察院针对非法占用农用地、侵占湿地、破坏河道等行为立案调查。

　　5月30日，西安铁路运输检察分院、秦岭南麓地区检察院办案组，分别与涉案行政部门负责人，就秦岭和嘉陵江生态环境保护问题进行磋商，并厘清监管职责。相关行政部门就密切配合做好整治和日常管理工作达成共识。

　　为督促整改工作落实，两级检察机关分别向相关行政部门制发检察建议。收到检察建议后，相关行政部门迅速开展整改行动，累计清理砂卵石约8000立方米，修整岸坡8000余平方米，栽植柳树5000余棵，撒播草籽8000余平方米，恢复湿地105平方米，复垦土地6.03亩。林业部门建立完善湿地监管平台和破坏湿地违法行为整治工作方案。汉中市生态环境局责令企业清理了未办环评变更手续的砂石堆料场，建立危废储存间、危废台账等，完善危废管理措施，搭建围挡2464米，覆盖数万平方米防尘网，采取扬尘防治措施。

　　近日，专家评定认为，整改后的湿地与河道能够同步恢复，嘉陵江行洪断面清理到位，岸坡岸线符合要求，被占用的旱地和滩涂、河流水面恢复原状，实现了修复生态环境的既定目标。

　　该案的办理得到全国人大代表、航空工业陕西飞机工业有限责任公司部件厂飞机铆装钳工、汉中市总工会副主席（兼）赵平的肯定。他表示，检察机关以改革创新精神，着力破解跨区划江河流域多重生态敏感区保护难题，对于推动流域社会经济可持续发展，改善城市环境及提高人民生活品质有着重要的作用。

　　（记者郝雪 通讯员程国霜）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202408/t20240826_664082.shtml
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