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株洲市天元区：盘活机构编制资源 提升基层治理效能

　　近年来，株洲市天元区不断优化乡镇机构设置和编制配置，有效整合机构编制资源，统筹推进机构编制资源配置与基层治理能力建设，切实激发基层治理动能。

　　注重顶层设计，优化编制设置。科学划分类别。严格机构限额管理，根据2022年底常住人口等主要指标，综合考虑区域位置、产业发展、经济规模等因素，将7个镇（街道）分为2种规模，分别设置10个、9个机构，为机构设置打下基础。优化机构设置。赋予镇（街道）自主权，允许在机构限额因地制宜设置机构，各镇（街道）根据区位优势、发展定位等情况，在限额内优化设置综合办事机构和事业单位，综合设置党建办公室、平安和应急管理办公室、社会事务综合服务中心、综合行政执法大队等部门，进一步理顺党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等职能。比如，马家河街道将原来的6个内设机构整合调整为4个，有效实现机构协同运行更好、综合效率更高、服务能力更强。

　　加强调配管理，激励担当作为。横向调配编制。综合考虑全区7个镇（街道）的服务人口、区域面积、市场主体、管理任务等实际，在核定的编制总量内，加强编制在镇（街道）之间横向调配力度，为常住人口超过14万的泰山路街道、嵩山路街道分别核增编制，着力解决街道服务人口剧增等问题，有序推进人员编制与镇（街道）职能相匹配，集中资源更好服务广大群众。建立机构编制激励机制。每个镇（街道）设置1个副科级事业单位，拓宽事业单位工作人员晋升渠道，积极畅通事业单位人员与行政人员交流渠道，激发基层干部干事创业激情。完善配套支撑政策。在制定用编进人计划等方面向镇（街道）倾斜，重点充实财政管理、统计、农技推广等专业力量。近两年来，通过公务员考录、选调生、事业单位招聘等多种途径为镇（街道）补员52名，推动人才流向基层一线。

　　聚焦服务群众，助力基层治理。一个窗口优服务。加强镇（街道）、村（社区）便民服务大厅的规范化建设，规范标识标牌，将与群众生活密切相关的劳动就业、社会保障等便民事项全面入驻服务大厅，公开业务办理流程和操作指南，切实打通服务群众“最后一公里”。一支队伍管执法。各镇（街道）分别建立综合行政执法大队，区级城市管理综合执法、应急管理综合执法等两支执法队伍将80%以上执法人员下放到一线执法，通过力量下沉、资源整合、权限下放，有效充实和规范了综合行政执法队伍，提高了执法能力和水平。一张网格强治理。建立社区网格员、社区民警为主力，部门力量、社会力量等为补充的“1+2+N”网格化管理服务体系。织密信息联通网络，将全区划分为800余个网格，通过走访困难群众、提供代办服务、开展助学帮困活动等，不断建强基层社会治理“移动探头”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/21/14595559.html
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