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重庆瞭望| 为基层减负，必须动真碰硬

　　作风建设永远在路上，基层减负工作只有进行时，没有完成时。

　　8月20日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，强调持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

　　近日，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），推动为基层减负不断向治本深化。

　　系列举措，重点落在一个“实”字。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，近年来，整治形式主义一以贯之，为基层减负常抓不懈。那么，面对新局面，为基层减负如何进一步落到实处、抓住实质、减出实效？

　　

　　▲持续整治形式主义，为基层减负。朱慧卿 作/新华社

　　

　　党的二十届三中全会强调，要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。

　　改革如逆水行舟，不进则退。基层减负也必须更新意识、创新方法，才能避免“按下葫芦浮起瓢”。近来，中央层面频频拿出“大动作”，释放出为基层减负的重要信号。

　　此次中央层面的会议，是在为基层减负上，再一次表明了持之以恒、一抓到底的鲜明态度。

　　会议强调了进一步精文简会、进一步规范借调干部、持续深化整治“指尖上的形式主义”、进一步规范创建示范和达标活动等重点领域，同时还指出“加强工作督促指导，压实主体责任，常态化做好典型问题核查通报”，体现了中央层面为基层减负的高标准、严要求以及真抓实干的强硬态度。

　　各地各部门应该深刻认识到，持续整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务，必须摆正态度，拿出行动，见到成效。

　　而《若干规定》的出台，则首次以党内法规的形式制定出台为基层减负的制度规范，形成了长期有效的“铁规矩”“硬杠杠”。

　　这一首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范，以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

　　没有规矩，不成方圆。正如中央“八项规定”对革除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”起到的关键作用，此次《若干规定》也将为基层减负注入实质性力量，以实招硬招推动为基层减负不断向治本深化。

　　

　　▲为基层减负，需要持续深化整治形式主义乱象。王鹏 作/新华社

　　

　　近年来，随着基层减负工作不断向纵深推进，针对性举措越来越多，整治力度持续加大，减负效果不断彰显。

　　然而，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，一些新问题、新动向层出不穷，舆论场上仍不时有“杂音”传来。可见，为基层减负从现实层面来看，离党中央要求、事业发展需要、干部群众期盼仍有差距，尚有诸多顽疾需要破解。

　　比如态度不端正，把为基层减负当成“一阵风”。有的领导干部对待基层减负工作敷衍塞责，应付了事，认为风头过去就会一如往常，表面上口号喊得响，实际上却是表态多调门高、行动少落实差，造成了干部群众口中“光打雷不下雨”“挂着空挡踩油门”的怪现象。

　　比如方法不科学，使基层落入“越减越负”的怪圈。一些地方的干部难以摆脱形式主义的惯性思维，处理任务只会层层摊派指标，让下级多发文、多开会、多做表，形成了一种“以形式主义反形式主义”的恶性循环，导致“越减越负”，基层干部有苦说不出。

　　比如思想不积极，将减负当成“摆烂躺平”的借口。有的基层工作人员，歪曲异化为基层减负的政策精神，反倒以减负为借口，逃避工作责任，放松作风纪律，办事拖沓、效率低下，助长了单位内部“躺平摆烂”的不正之风。

　　比如治理不到位，基层问题总是“治标不治本”。由于没有建立长效的工作机制，没有明确的责任主体，导致一些地方的领导干部在基层减负工作中抓不住实质、找不到病根，往往只能“头疼医头，脚疼医脚”，结果问题反复整改，却反复出现，基层减负工作陷入“空转”。

　　概而论之，由于主客观多重因素，基层减负工作在一定程度上未能完全落到实处、产生实效。我们必须清醒地看到，形式主义、官僚主义积弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，仍需常抓不懈、久久为功。

　　

　　▲为基层减负，不是减担当、作为。程硕 作/新华社

　　

　　党的二十届三中全会通过的《决定》提出：“健全为基层减负长效机制。”

　　要见效，更要见长效，这就意味着为基层减负不能止于一事一时，必须牢牢抓住一个“实”字，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，推动整治形式主义持续发力、为基层减负动真碰硬。

　　在“实”处发力，一丝不苟抓落实。《若干规定》以整治形式主义为基层减负为主线，从7个方面，作出21条具体规定。各地各部门应将其作为当前和今后一个时期为基层减负工作的前进方向、制度遵循，坚持问题导向，精准发力，以钉钉子精神将规定落到实处。

　　比如此次《若干规定》明确指出“规范借调干部”，就是对基层干部苦恼已久的问题，作出了切实回应。近年来，有的地方在借调干部方面存在泛化倾向，个别单位借调人员数量甚至超过自身在编人数，出现了“借调的干、在编的看”的怪现象。

　　针对这类真问题，就要下真功夫。各级各部门在安排部署工作时要实事求是，对照《若干规定》对困扰基层的形式主义问题来一次排查起底，严格按照规定要求进行整改，真真切切解决好基层“急难愁盼”的问题。

　　要“实”分用力，坚定信心促实干。此次中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出，加强工作督促指导，压实主体责任，常态化做好典型问题核查通报，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

　　换言之，各地各部门要以改革思路深化问题整治，通过建立健全职责机制、强化问题整改“回头看”等举措激发党员干部积极性、主动性、创造性，将减负减到问题根子上，让老问题逐渐减少、新问题难以蔓延，最终实现举一反三、斩草除根的整治效果。

　　为“实”干赋能，开拓进取见实效。大道至简，实干为要。为基层减负，就是为了把基层干部从文山会海、应付考核中解脱出来，放开手脚、轻装前行，才有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事。

　　值得注意的是，“减负”不是“减责任”“减担当”。部分地方需要及时转变思想观念、工作作风，力戒弄虚作假、躺平摆烂的不良风气，在强化监督问责的同时做好典型通报，既为干部减负、又为实干赋能，激励引导广大干部锐意进取，蹄疾步稳将改革推向深入。

　　为基层减负，为实干加分。只有立足实际、真抓实干、追求实效，才有可能取得减负的实绩，收获人民的好评。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/657136.aspx
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