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中共云霄县委关于巡视整改进展情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2023年4月16日至5月26日，省委巡视十组对云霄县委开展了巡视，并于2023年7月10日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

云霄县委坚持把巡视整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面对照巡视反馈问题和意见，精心组织、周密部署、综合施策，全力推进各项整改任务落地见效。一是提高政治站位，强化思想引领。7月11日，省委巡视组反馈意见后第二天，县委立即召开常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委巡视十组巡视云霄县反馈会精神，专题研究部署巡视整改工作；同日召开县委常委会（扩大）会议暨巡视整改工作动员部署会，进一步统一思想、明确方向、压实责任。同时以党内通报的形式将省委巡视十组关于巡视云霄县的反馈意见发至全县各单位，切实把全县上下思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来。二是加强组织领导，压实整改责任。落实好县委的主体责任，第一时间成立县委巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，全方位推进巡视整改，先后召开巡视整改工作领导小组会议8次。8月10日召开巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和成员对照巡视反馈问题深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，牵头抓好分管领域的巡视整改工作。强化纪委、组织部等部门的监督责任，加强日常监督、全程监督、挂账监督，不断激发整改内在动力，强力推动整改措施落细落实。各牵头单位和责任单位党委（党组）主要负责同志认真履行直接责任，负责抓好对应整改事项的具体落实。全县上下协同高效、紧密配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是坚持问题导向，高效推动整改。严格对标对表，逐一梳理问题清单，逐条细化整改措施。对照巡视反馈的4个方面67个问题，研究制定313条整改措施。每一条整改措施都逐一明确责任县领导、牵头单位、责任单位、目标要求和整改时限。强化移交问题线索和信访件的办理，从严从实从快处置，确保精准核实，处置到位。强化调度会商，落实“一单一表”“一周一汇报、两周一通报”制度，实行对账销号、跟踪督办，坚持每周滚动更新进展情况，确保巡视整改任务落实到位。四是注重统筹兼顾，深化成果运用。把巡视整改与县委中心工作同研究、同部署、同落实，结合当前正在开展的主题教育，突出重点人、重点事、重点问题，既“当下改”，更“长久立”，建立完善制度100项，实现整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，做到两手抓、两手硬，两促进、两不误，切实将巡视整改工作成果体现到推动县域经济高质量发展的成效上。

县委书记蓝良木坚决扛牢巡视整改“第一责任人”职责，坚持问题导向，以上率下，真抓实改推动整改工作落实到位。一是深化思想认识，提高站位抓整改。始终坚持把巡视整改作为一项重要的政治任务，以讲政治的态度、敢担当的魄力全面抓好整改，反馈会后立即主持召开县委常委会扩大会议和动员部署会，研究部署巡视整改工作，迅速发动全县党员领导干部，进一步明确巡视整改方向，凝聚抓好巡视整改的思想共识。二是压紧压实责任，从严从实抓整改。成立县委巡视整改工作领导小组，组建整改专班，蓝良木同志担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅协调，靠前调度指挥，对重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重大案件亲自督办。切实加强组织领导，层层传导压力，强力推动整改工作。指导研究制定巡视整改方案，将巡视组反馈的问题和意见分解落实到每位领导班子成员，主动认领整改问题35个，细化整改措施166条，目前已完成措施整改154条、基本完成5条。先后主持召开8次领导小组会议，在全面部署推动的同时，对省纪委监委挂钩帮扶项目、挤占挪用债券资金、整治制售假烟等重难点问题的整改进行专题研究；召开巡视整改专题民主生活会，代表领导班子并带头作对照检查，开展批评和自我批评，深入查摆突出问题，剖析根源，找准症结，提出切实可行的整改措施；主动汇报工作情况，2次带队向省纪委监委、省委巡视十组、省委巡办汇报巡视整改工作，不折不扣落实上级要求。三是强化指导检查，巩固整改成效。坚持“挂图作战”“台账式管理”和“销号制落实”，突出问题导向、结果导向，切实加强巡视整改督导工作，倒排时间节点、倒推整改进度、倒逼责任落实，确保巡视整改工作有序推进。坚持把巡视整改落实融入日常工作，每周到责任单位或部门现场办公，定期听取各牵头县领导的工作汇报，对重难点工作开展专题督办，采取一线督导、定期调度、报告反馈、通报问责等措施，有序推动巡视整改工作高效开展。牢牢把握点与面、治标与治本、“当下改”与“长久立”三对关系，突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实建立完善工作体制机制，把整改成效转化为推动县域经济发展的强大动力，不断推动巡视整改走深走实。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.针对“学习氛围不够浓厚”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成并长期坚持）

（1）专栏建设推信息。2023年7月11日已在云霄政府网、云霄新闻网首屏首页、融媒体中心各平台开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“深入学习贯彻党的二十大精神”“深学争优、敢为争先、实干争效”等专栏，充实和丰富专题专栏信息50条。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（2）立体宣传浓氛围。已通过“万屏联动”平台，县直单位宣传栏、新时代文明实践所（站）、重要路段等载体，立体化宣传“深入学习贯彻党的二十大精神”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“深学争优、敢为争先、实干争效”，确保党的理论传播不打折扣。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（3）特色宣讲入人心。截至目前，全县各党委党组开展理论宣讲90场次，开展“福小宣·在云霄”理论宣讲46场；创作《向东渠 初心渠》《青山作证》等2部具有云霄特色宣讲作品，推动开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神“六进”活动，“宣”出特色、“讲”到深处、“声”入人心。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（4）精准调研重实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各方面工作，结合主题教育活动，在全县范围内大兴调查研究，组织收集2023年县重点课题调研文章，32位县领导共确定32个重点调研课题，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。目前正在有序推进中。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

2.针对“运用新思想破解难题乏力”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成并长期坚持）

（5）深化学习领会。2023年8月30日召开县委理论学习中心组会议，集中学习研讨习近平同志在任福建领导期间调研云霄县卷烟打假工作时的重要讲话精神和近年来关于知识产权保护、打击侵权假冒商品的重要讲话精神。2023年9月21日，邀请市烟草林炜副局长、市公安局欧阳煜波副支队长作打假专题辅导，进一步提高全县领导干部政治站位，努力实现“斩草除根、彻底根治”工作目标。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（6）加强教育培训。将习近平同志任福建省领导期间来云调研座谈重要讲话精神纳入科级班、青干班培训学习内容。2023年9月8日，举办“云霄县学习贯彻党的二十大精神暨第二十四期科级班”和“云霄县学习贯彻党的二十大精神暨第五期青年干部培训班”，参加培训干部90名，课程安排专题教学《踔厉奋发 向“零”而行——学习习近平总书记在福建工作期间到云霄调研的重要讲话》《追寻领袖足迹 感悟思想伟力——学习〈闽山闽水物华新〉》等作为主体班次的教学内容，进一步提高全县干部职工思想认识，从根源上增强打假工作的内生动力，坚定打假必胜信心和决心。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（7）加强学习教育。2023年9月7日，组织法治副校长进学校开展“开学第一课”“小手拉大手”抵制制售假烟主题班会等活动，引导学生树立正确的反诈、反假观念。全县119所学校开展打假主题班会1400场次，发放致家长一封信55050份，通过公众号推送宣传36条。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（8）强化宣传引导。2023年8月21日，制定《云霄县卷烟打假宣传教育工作方案》，组织各乡镇（开发区）持续开展打假宣传活动，已开通宽带电视开机打假广告7.7万户，发送打假宣传短信106万条，全面营造浓厚打假氛围。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（9）促进就业创业。2023年以来累计开展线上线下招聘会25场，进场企业213家（次），招聘岗位数7030个，切实帮助广大人民群众就近就业。持续开发脱贫人口公益性岗位，2023年以来享受公益性岗位补贴58人。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（10）开展卷烟打假攻坚。2023年7月18日县委常委、政法委书记徐玮琳在县图书馆三楼多功能报告厅主持召开全县夏季治安综合整治行动工作推进会。聚焦重点区域、重点环节、重点要素,常态化开展“搜山清户”“趟山拔点”“巡岸净海”等打假专项整治。截至目前，全县查获假烟2890.96件、烟丝48.695吨、商标55.21万张、涉假车72辆，同比下降47.27%、50.44%、62.7%、73.91%。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（11）开展涉诈综合整治。制定《云霄县打击整治电信网络诈骗违法犯罪工作考核办法》《夏季治安打击整治行动市级挂牌整治重点地区摘牌行动工作方案》《云霄县公安局打击跑分洗钱犯罪活动百日攻坚行动方案》等文件，召开全县打击治理电信网络诈骗犯罪工作推进会，开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，最大限度保护人民群众财产安全。云霄县在2023年第6期全省涉电信网络诈骗犯罪问题突出重点县区综合排名第14名。目前云霄县重点人员管控排名全国466名。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（12）开展毒品预警整改。开展麻醉药品和精神药品监督管理专项检查，举办“健康人生 绿色无毒”为主题的禁毒宣传活动。禁毒基础设施项目已全部建成。2023年5月19日福建省禁毒委员会取消云霄县毒品问题“预警通告”。2023年以来共破获毒品案件1起，抓获嫌疑人1人，查处吸食毒品违法人员3人，抓获涉毒网上在逃人员1人。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（13）完善综治平安创建机制。制定《2023年乡镇（开发区）党政领导平安建设（综治工作）责任书落实情况考核评价办法》和《云霄县2023年度“平安单位”考评办法》，成立云霄县打假治乱指挥部和云霄县打击制售假冒卷烟工作专项督查组，常态化开展平安建设考核和打假专项督查，全力推动平安云霄建设高质量发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

3.针对“贯彻以人民为中心的发展思想不到位”问题。（计划完成时间：2026年9月份开学前，未完成，按期推进）

情况说明：第17条、第23条、第24条整改措施均未完成，按期推进。（计划完成时间：2026年9月份开学前）

（14）2023年5月22日，云霄县第三实验幼儿园已建成投用。2023年8月16日，完成秋季学期招生，新增学位418个。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（15）2023年7月15日，完成云霄县中小学幼儿园教师招聘100位，其中幼儿园、小学新任教师75位。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（16）2023年9月15日，完成2023-2024学年全县教师核编工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（17）对学校师资情况进行摸底调查，结合9月份全县教师核编情况，补充配足全县各学校师资，确保2024年8月31日前完成任务。（计划完成时间：2024年8月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将根据核编结果，计算出全县幼儿园、小学教师缺编人数，拟定2024年招聘中小学幼儿园新任教师方案；再组织报名、考试、体检、考核、公示、选岗等工作。（计划完成时间：2024年8月31日前）

（18）配强优化学校领导班子，制定《建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案》。强化云霄一中领导班子建设，2023年8月22日已对云霄一中领导班子进行调整。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（19）2023年9月11日，印发《云霄县教育局关于城区优质学校与农村学校建立教育共同体的通知》，通过小片区管理、对口帮扶等方式，在学校管理、教育教学、教师专业成长、教学资源等方面进行合作、共享、交流和帮扶，通过开展集体备课、教学观摩、同课异构、专业讲座、送培送教等活动，相互促进、取长补短、共同提高，以推动全县教育教学质量的快速提升和城乡学校的优质均衡发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（20）2023年9月1日，云霄元光中学和厦门一中（海沧校区）制定《云霄元光中学跟岗学习厦门一中海沧校区“师徒结对”帮扶项目安排计划》；2023年9月5日，云霄县第二实验小学和厦门市双十中学海沧附属学校制定《2023-2024学年厦门市双十中学海沧附属学校与云霄县第二实验小学师徒结对帮扶活动工作方案》；2023年9月6日，云霄一中分校和厦门一中（海沧校区）制定《云霄一中分校跟岗学习厦门一中海沧校区“师徒结对”帮扶项目安排计划》。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（21）2023年9月1日，通过遴选方式，选拔5位学科骨干教师、调配2位新聘学科教师到云霄一中任教。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（22）制定《云霄一中教学质量增值性评价方案》，建立2023级高一年教师“生源追踪管理”办法，将评价结果直接与教师职称评聘、绩效、评先评优相挂钩，激励全体教师提高教书育人积极性。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（23）出台初高中衔接工作方案和课程改革方案。云霄一中新校区正在进行方案初步设计工作。（计划完成时间：2026年9月份开学前，未完成，按期推进）

情况说明：该措施按期推进。下一步，将加快推进项目设计方案通过专家评审，同步加快推进征地及扫青工作，按程序开展招投标工作。（计划完成时间：2026年9月份开学前）

（24）目前，莆美幼儿园二期工程已封顶，正处于装修阶段;莆下幼儿园已进入装修阶段；清华幼儿园基础已完工；南湖建发幼儿园主体已完工，正进入装修。幼儿园建成投用可新增学位1170个。（计划完成时间：2025年9月份开学前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将按计划推进莆美幼儿园二期工程装修及莆下幼儿园移交手续办理，确保2024年9月投用；推进清华幼儿园及南湖建发幼儿园装修等工作，确保2025年9月投用。

4.针对“医疗条件存在短板”问题。（计划完成时间：2027年12月31日前，基本完成）

（25）目前，县医院迁建项目已完成开关站外立面、基础槽钢与等电位接地网安装，配电房设备基础与电缆沟完成，门诊医技楼外墙立面已完成97%。2023年10月6日主要设备已进场安装。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将根据建设方案按照以下时间节点推进项目建设：2024年4月30日前完成装饰装修工程、机电安装工程、智能化施工等；2024年5月31日前完成消防工程、净化工程、室外工程；2024年6月30日前整体验收移交。

（26）目前，中医院迁建项目已完成方案设计修订版，初步设计及概算编制工作同步进行中。（计划完成时间：2027年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将按时序推进项目建设，2023年12月31日前完成工程项目招投标，2024年3月31日前开工建设，2026年5月31日前完成主体工程竣工，2027年5月31日前完成室内外装饰装修，2027年12月31日前完成工程验收、交付使用。

（27）2023年7月6日，制定《2023年云霄县公立医疗机构招聘编外工作人员方案》，目前已完成招聘6名，并上岗工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（28）印发《云霄县域巡回医疗和派驻服务工作实施方案》，通过辖区乡镇卫生院派驻医师方式解决双岭村、竹塔村2个乡村医生空白村群众医疗服务需求。2023年7月1日-9月10日，陈岱双岭村诊疗77人次，东厦竹塔村诊疗736人次。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（29）印发《云霄县2023年度“千名医师下基层”对口支援工作方案》，截至2023年8月份，共有12名县级医师到基层开展医疗帮扶，全县医师累计下基层205人次，服务群众1178人次，组织病历讨论169次、教学查房121次、学术讲座28次、业务培训355人次,协助转上级医院17人次，送医上门28人次。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（30）制定《云霄县公办村卫生所一体化管理考核办法（试行）》，进一步健全完善公办村卫生所管理和考核机制。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（31）组织召开全县乡村医生规范培训工作会，共有258人完成集中面授、技能考核及临床跟班学习。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

5.针对“缺乏打响老区苏区品牌意识”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（32）2023年7月28日，成立云霄县老区苏区向上争取资金工作领导小组，推动各职能部门认真研究上级支持老区苏区发展相关政策文件，2023年以来向上争取到现代农业、水利、交通、污水治理等64个老区民生项目，争取资金达1.42亿元。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（33）2023年8月28日，建立云霄县革命老区建设成员单位会议制度，明确成员单位工作职责，进一步加强对云霄县革命老区振兴发展工作的组织领导和统筹协调。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（34）2023年8月17日，召开中共云霄县委常委会专题听取全县老区苏区工作情况汇报，研究部署全县老区苏区工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（35）2023年8月10日，召开老区苏区领域省委巡视整改工作推进会，明确职责分工；2023年9月26日制定《关于新时代进一步推动云霄革命老区振兴发展的实施方案》，全力推动云霄老区苏区高质量发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（36）加强地理标志保护和品牌建设，开展地标产品宣讲活动，签订《国家地理标志产品保护示范园区建设协同保护合作框架协议》，新增授权许可28家企业使用地理标志专用标志，开展2023年度商标和地理标志专项执法行动，查处违法行为企业一家，全力创建国家地理标志产品保护示范区。研究制定《2023年云霄县地标产品示范园实施方案》，确定云霄枇杷示范园、下河杨桃示范园、马铺淮山示范园的建设实施主体，加快以和平乡枇杷、下河乡杨桃、马铺乡淮山等地标产品为主的特色产业发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（37）下河中心卫生院世坂门诊部已投入使用，漳江干流（上河至下河村段）安全生态水系建设已完工验收，马铺乡马铺村至石芹村路面硬化工程（闽粤联网配套）已完成主体工程，进一步补齐了水利、交通等民生短板。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（38）传承弘扬乌山革命先进事迹，完善全县22处主要革命遗址史料，绘制全县革命遗址手绘地图。云霄融媒设置《云霄红色记忆》《云霄苏区巡礼》两个专栏，推出“古楼红色记忆”等红色宣传视频12期及《云霄苏区简史》等宣传报道8篇。推进线下陈列馆建设，已完成仙石村革命陈列馆展陈大纲审读工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

6.针对“践行绿色发展有偏差”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（39）加强习近平生态文明思想学习。2023年9月28日召开县委理论中心组学习，学习习近平生态文明思想。2023年9月8日举办科级班、青干班培训，均把学习习近平生态文明思想专题党课《全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化》作为主体班次的教学内容，从而提高党员干部的生态意识、绿色发展意识。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（40）成立整改工作专班。2023年8月10日，制定《做好高耗能企业节能降碳改造升级行动方案》；成立云霄县高能耗企业整改工作专班和“两高”项目生态环境源头防控工作专班，推动产业结构优化，全面落实国家产业政策。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（41）强化高耗能企业监管。工信局联合生态环境局、发改局对14家高耗能企业逐一进行走访摸排,形成摸排情况表，责令1家企业关停，1家企业能耗偏低为风电发电企业，其他12家企业委托第三方进行节能诊断。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（42）加快高耗能企业改造。聘请第三方于2023年9月8日对12家高耗能企业开展诊断，9月20日形成诊断报告，9月27日制定14家高耗能企业实施节能整改计划并下发，有序推动整改，其中1家为风力发电的低能耗企业无需整改，1家企业已责令停产，6家企业将于2023年12月30日前完成整改，6家企业将于2024年6月30日前完成整改。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（43）加大项目节能监察执法。2023年9月13日下发《关于开展联合执法的函》，于2023年9月14日工信局联合发改局、生态环境局对高能耗企业开展一次联合执法,随机抽查诚发（福建）不锈钢有限公司，检查发现该公司二期项目已备案但未开展节能审查，联合检查组现场通知该公司应在开工投产前，编制节能审查报告并取得批复才能开工投产，否则将依据相关法律法规对该公司进行查处。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

7.针对“水环境问题突出”问题。（计划完成时间：2023年12月31日，未完成，按期推进）

情况说明：第48条、第49条整改措施均未完成，按期推进。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（44）2023年8月28日，印发《2023年云霄县漳江流域水质改善及生态环境保护工作方案》，督促各责任单位落实生态环境保护责任，确保2023年漳江流域水质均值达Ⅲ类。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（45）着力解决水闸老化现状，开展北江水闸提升改造工程，2023年9月11日已完成初设批复、施工图预算及审查、监理招投标、施工招投标等前期工作。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（46）着手开展南江水闸提升改造工程初设等前期工作准备，工程勘察设计已于2023年9月1日上网招投标，2023年9月27日开标。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（47）提高城区生活污水收集能力，加快推进中心城区污水处理提质增效项目建设进度，现已完成管道新建及改造50公里。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（48）进一步提高城区污水收集处理能力，确保漳江城区上游段下河片区及下坂片区生活污水得到有效收集处理，推进第二污水处理厂建设并投用，目前已完成桩基平面土方施工，正在展开各土地结构施工。（计划完成时间：2023年12月31日，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将持续推进中心城区污水处理提质增效项目建设，完成第二污水处理厂建设并投用。（计划完成时间：2023年12月31日）

（49）全力推进9条农村黑臭水体试点治理工作，目前已完成火田镇乌石村池塘和古楼村沟渠、陈岱镇下曾小学西侧沟渠3条农村黑臭水体治理,完工率33.33％。（计划完成时间：2023年12月31日，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将进一步加快推进云霄县国家农村黑臭水体治理试点项目开展，持续推动水体内源整治和生态修复工程，力争全部9条黑臭水体于2023年12月31日前完成治理。（计划完成时间：2023年12月31日）

（50）以流域治理为抓手，狠抓畜禽等农业养殖面源污染整治。印发《云霄县海洋与渔业局关于牛蛙养殖污染常态化整治工作方案的通知》《云霄县畜禽养殖面源污染防治长效管理工作方案》，坚持推动牛蛙养殖污染整治，2023年前三季度共清理牛蛙159场、整治生猪养殖240场；完成畜禽养殖污染治理提升任务，全县畜禽粪污综合利用率达到95%以上。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

8.针对“主要经济指标居全市下游”问题。（计划完成时间：2023年9月30日，基本完成）

（51）加大招商力度。2023年7月14日和2023年9月11日，县委书记蓝良木分别带队到三明建宁和泉州晋江开展外出招商各1次；2023年9月20日，县长沈顺来带队到上海开展外出招商1次。列屿镇、和平乡、开发区、马铺乡等乡镇主要领导共计外出招商6次。成功引进总投资1.5亿元的为乐（福建）新能源有限公司，现已签定厂房租赁合同，正在安装机器。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（52）谋划核能蒸汽供热项目和零碳产业园区。一是核能蒸汽供热项目方面：2023年8月10日廖卓文常务副市长召开市政府专题会，议定由市发改委牵头、云霄县政府、中核国电漳州能源有限公司、漳州清洁能源产业发展促进会配合开展核能蒸汽供热前期研究；2023年9月4日，漳州市发改委向中核国电漳州能源有限公司发函，商请中核国电委托第三方机构开展核能蒸汽供热前期规划研究，重点要编制漳州核电核能蒸汽供热规划及热电联产规划。二是零碳产业园区项目方面：2023年6月26日，县政府召开专题会讨论核能综合利用与低碳产业园规划有关事宜，研究谋划零碳产业园区（含化工园区）项目，探索核能余热就地消纳方案；2023年8月18日，县政府召开专题会研究零碳产业园区规划建设有关事宜，初步确定化工园区入规、申报路径；2023年9月22日，市发改委工业科技科负责人携中国石化联合会咨询评价处处长、总监等一行人来云霄调研，召开市重点化工园区布局和产业协同发展规划调研座谈会，会后前往园区所在地参观富企科技、十八重工等园区现存企业及周边基础设施配套，积极配合市发改委将云霄化工园区纳入《漳州市重点化工园区布局和产业协同发展规划》。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（53）加大新上企业培育力度。通过摸排有升规纳统潜力的企业，2023年7月成功新增1家限上贸易企业（蜀北之恋餐饮）；2023年9月成功新增1家规上服务业企业（林氏杉胜健康管理有限公司）。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（54）扎实推进重点项目建设。通过强化项目入库攻坚，第三季度完成新增入库项目数21个、新增入库总投资18.48亿元。1-8月全县累计完成固投121.52亿元，同比增长8.2%；预计1-9月完成固定资产投资133.7亿元，增长7.0%，完成整改措施中提出的目标。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（55）加大税收征管工作。已建立建安企业税收工作专班，第三季度共完成建安税3674万元，未能实现入库0.5亿元的目标。（计划完成时间：2023年9月30日，未完成，未按期）

情况说明：2023年以来，房地产新增项目同比减少明显，导致建安税收比预期减少1500万元。下一步，将继续做好日常税收征收入库工作，关注重要行业特别是建安行业的税收征管工作，争取早日完成既定目标。（计划完成时间：2023年11月30日）

（56）强化房地产行业税收监管。2023年第三季度共完成增值税4992万元、土地增值税2682万元，合计7674万元，已提前超额完成整改措施中提出的“第三季度增值税、土地税入库0.4亿元以上”目标。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（57）拓宽非税收增收渠道。9月份旧实小、王府改造等棚改项目形成的安置剩余房源及经营性国有资产处置收入入库0.2亿元。1-9月份地方一般公共预算收入完成1.21亿元，占全市份额3.93%，完成整改措施中提出的目标。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（58）强化经济运行跟踪监测。一产方面：2023年7月5日出台《2022-2023年云霄县省级现代农业产业园项目资金使用方案》（修订），计划实施现代农业产业园项目17个，已开工14个（竣工6个），开工率82.35%。“云霄县省级现代农业（贝类）产业园科研中心—云霄县鲍鱼繁种基地”项目正在开展立项和土地报批等手续，其中土地报批手续已报至市自然资源部门，正等待批复。二产方面：结合“百名干部挂百企”活动，2023年以来共累计走访企业630家次，解决系统上报诉求件数70件，协调线下问题126个。1-9月完成规模工业总产值70.61亿元，增长9.3%、排名全市各县区第3，超额完成“推动三季度规模以上工业总产值增速在5%以上”的目标。三产方面：通过摸排有升规纳统潜力的企业，第三季度成功新增1家限上贸易企业（蜀北之恋餐饮）和1家规上服务业企业（林氏杉胜健康管理有限公司）。1-9月，我县GDP完成166.15亿元、增长6.6%，增速高于全市平均水平；力争2023年GDP完成254.1亿元、增长6.5%；人均GDP完成65557元、增长6.5%。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

9.针对“工业薄弱无后劲”问题。（计划完成时间：2024年12月31日前，基本完成）

（59）规划打造零碳产业园。《云霄零碳智慧产业园区（化工园区）构想》材料已上报市政府，为规划打造零碳产业园，招大商招好商打好基础。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（60）发展壮大龙头企业。一是2023年8月初已针对奥克兰光电、云星电子、富佳宝食品、华威电源、华锐光电、振牌科技、利众诚等龙头企业梳理制定一企一策，并组织推荐我县各行业龙头企业鸿益饲料、豪锦化妆品等8家企业申报市级工业龙头企业，目前还在等待市级审批。二是2023年9月19日制定扶持奥克兰光电、云星电子、富佳宝食品、华威电源、华锐光电、振牌科技、利众诚等龙头企业工作方案。三是2023年1-8月我县完成规模工业总产值60.84亿元，增长7.6%，排名全市各县区第3名。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（61）协力推动漳州核电项目1号、2号机组投产运营，培育龙头企业。紧密跟踪漳州核电1、2号机组建设进展情况，1号机组逐步进入调试阶段，将于2024年并网发电；2号机组处于安装阶段，将于2025年建成投产。通过强化帮扶，引导企业技术改造提升，实现增产增效，已完成本年培育1家年产值5亿元的龙头企业目标。（计划完成时间：2024年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将按计划培育2家以上年产值5亿元的龙头企业。目前完成情况：一是奥克兰光电下游产业链不断延伸。二是粤海饲料积极投入技改升级，进行设备更新。三是全力做好核电项目要素保障。（计划完成时间：2024年12月31日前）

（62）把好项目落地关，突出招大引强。根据《云霄县招商引资项目管理办法》，已在项目投资协议范本中明确固定资产投产强度、亩均产值、亩均税收等控制性指标；2023年6月25日调整云霄县招商引资领导工作领导小组；2023年8月9日已与深企投产业发展（深圳）股份有限公司签订《云霄县招商引资项目第三方评估服务合同》，服务内容为对重大投资项目评估和项目前期评估，加强投资项目评估管控，完善投资项目评估决策的流程。对拟落地项目的规模实力、投资能力进行前期评估。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（63）推进产业链补链强链延链。一是制定《云霄县电子信息产业链链长制实施方案》《云霄县食品制造产业链“链长制”实施方案》《清洁能源产业链实施方案》等文件，2023年6月13日建立三大产业“链主”企业上下游补链延链招商目标项目库。二是奥克兰电工产业链逐步完善，预计2023年12月份可完成试投产，帮助奥克兰先后引进宏奥、福奥硅钢项目，鸿宇、宇泰铁芯项目，坤翔蛟电力设备生产项目，国奥光伏等项目，项目全部建成以后可形成奥克兰产业链，即硅钢→铁芯→夹件、油箱、控制柜等→变压器→销售。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（64）加快产业聚集。2023年9月，编制完成《云霄县电子信息产业发展规划》《云霄县食品制造产业发展规划》《云霄县清洁能源产业发展规划》。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（65）加大企业扶持力度。2023年以来,累计走访企业630家次，系统上报诉求已解决70件，线下已协调解决问题126个，帮助企业申请相关政策补助、办理厂房及办公楼验收手续、用工、销路等；举办“云聚供需 链享共赢——2023年漳州市云霄县电子信息产业‘手拉手’供需对接会暨数字化转型推进会活动”“趣云霄”闽乐购活动及“两岸一家亲”食品展销会，已完成12家工业企业新增新上，赋能企业高质量发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（66）加大闲置厂房盘活对接力度。2023年9月8日出台《云霄县盘活闲置厂房的若干鼓励措施》；引进漳州市新盛无纺布有限公司对接为乐（福建）新能源有限公司、福建富佳宝食品科技有限公司对接福建嘉贝德食品有限公司、福建富利丰精密钟表有限公司对接福建联源电子有限公司，有效盘活闲置厂房。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

10.针对“企业研发经费投入增长排名全市倒一”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（67）加大政策宣传力度。2023年8月9日通过政企直通车平台宣传发布研发费用分段补助政策，促进企业加大研发投入，利用宣传栏、LED显示屏和宣传单等形式宣传科技惠企政策，通过下沉企业精准走访宣传，引导企业加大研发经费投入提高企业加大研发投入的积极性。2023年5月25日，“云霄融媒”微信公众号线上宣传高层次人才认定支持办法相关政策内容。2023年7月20日，组织部、人社局、工信局联合赴漳州能源等企业开展人才政策宣讲，发动并指导符合条件的员工积极申报各类人才项目；2023年8月起，云霄县以户外LED屏幕滚动播放、宣传栏张贴文件及发放宣传单的形式，对“万才聚漳”行动计划、人才政策条款进行线下宣传。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（68）强化归集纳统指导。2023年8月15日，组织开展云霄县规模工业研发经费归集业务培训会，规范企业研发经费财务核算，设置研发支出科目，指导企业全面、准确归集企业研发经费投入，进一步强化企业统计人员对研发统计业务的认知水平，提高企业开展研发费用归集的积极性、提升研发经费数据的准确性。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（69）加强产学研合作。县政府分别于2023年6月14日、2023年7月7日与福建农林大学海峡两岸乡村振兴研究院、漳州城市职业学院签订校地战略合作协议，充分借助高校科研资源与人才优势，致力于共同推进一体化发展；云霄县宝森水产、海峡彩亮2家企业分别于2023年8月5日、2023年5月31日与集美大学、闽南师范大学签订产学研合作协议，在推进人才培养、深化产学融合、打造服务平台以及共促就业创业等领域开展务实合作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（70）摸排跟踪有研发活动企业。截至2023年8月23日，通过走访调研，了解全县可报研发投入统计年报的企业基数，共有研发活动的企业达22家，重点跟踪这些企业的研发投入情况，做好跟踪和服务工作，提高研发统计年报填报质量，更好做大规模以上企业基本盘。2022年企业研发经费投入统计年报反馈0.99亿元，预计排名全市各县区第4名。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

11.针对“无签约项目纳入全省重大招商项目库跟踪管理”问题。（计划完成时间：2024年12月31日前，已完成）

（71）积极开展三大产业招商策略前期调研工作。委托深企投产业发展（深圳）股份有限公司编制完成初稿，形成《云霄县食品制造产业链招商策略》《云霄县清洁能源产业招商策略》和《云霄县电子信息产业链招商策略》。三大产业策略包括但不限于三大产业现状、分析发展优势和招商机遇、理清产业招商思路、提出招商策略等。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（72）瞄准目标区域目标企业，推进精准招商。2023年8月30日成立云霄化工园区申报及建设领导小组，进一步完善专班制度。中核云霄陈岱5万千瓦渔光互补项目于7月份纳入全省重大招商项目库跟踪管理。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（73）积极融入“中菲两国双园”战略布局。根据中国-菲律宾经贸创新发展示范园区实施方案和产业合作规划，梳理出跨国贸易、海洋渔业、农业、绿色矿业、旅游业5个合作领域和招商方向，四川顺应动力电池有限公司已纳入跟踪管理。2023年6月26日，召开专题会讨论核能综合利用与低碳产业园规划有关事宜，研究谋划零碳产业园区（含化工园区）项目，探索核能余热就地消纳方案；2023年8月18日，召开专题会研究研究零碳产业园区规划建设有关事宜，初步确定化工园区入规、申报路径。着力推动中国-菲律宾经贸创新发展示范园区实施方案和产业合作规划。（计划完成时间：2024年12月31日前，已完成）

（74）加大央国企重大招商项目对接力度。中核云霄陈岱5万千瓦渔光互补项目于2023年7月初被省发改委纳入福建省全生命周期项目管理平台的重大招商项目，目前项目已开工；漳州核电厂温排水区域百万千瓦级海上光伏示范基地已完成选址论证报告编制，正在办理项目选址意见书，加快漳州核电厂温排水区域百万千瓦级海上光伏示范基地前期谋划工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

12.针对“以文塑旅、以旅彰文不到位”问题。（计划完成时间：2024年12月31日前，基本完成）

（75）委托福建新蓝海旅游规划设计有限公司编制完成《云霄县全域旅游总体规划（初稿）》；促成云霄文旅康养集团与漳州文旅康养集团合作研学项目，结合节假日推出旅游宣传帖，宣传“四乡五地”文旅资源。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（76）通过“漫步云霄”官方微信公众号常态化推介文旅资源，2023年7月份以来共发布9篇旅游宣传贴。进行文旅资源宣传推介，2023年5月19-21日组织云顶温泉大酒店和红树林之梦民宿两家文旅企业参加厦门旅游博览会，打响“漫步云霄”文旅品牌。已启动文旅资源普查工作并落实文旅资源普查资金来源。（计划完成时间：2024年12月31日前，基本完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，拟参加福建旅游生活展，进行市外推介，并配合市文旅局统一安排，开展文旅资源普查工作。（计划完成时间：2024年12月31日前）

（77）2023年7月13-14日，巡查三处文保单位损毁风险，完成“陈政墓”“莆美堡”“树滋楼”三处文物保护单位损毁风险排查方案制定。2023年7月14日启动“陈政墓”“莆美堡”“树滋楼”保护规划编制工作，成立文物保护工作领导小组。2023年9月13日完成警务室设置，并落实日常巡查保护。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（78）2023年8月25日印发《加强全县文化遗产保护专项工作方案》，建立健全文物管理、巡查保护制度。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（79）完成县级以上文物保护单位巡查111处，发现问题52个，已全部整改。2023年8月11日举办全县文物保护机构管理人员的业务培训会。2023年8月14日制定出台《云霄县宗教领域文物建筑消防演练方案》，2023年8月16日开展宗教领域文物建筑消防演练。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（80）2023年7月31日制定文物保护巡回宣讲计划，2023年8月29日制定出台《云霄县文化遗产保护宣讲进基层活动方案》。结合志愿者活动深入云陵镇、陈岱镇、县第二实验小学等开展文化遗产保护宣讲。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

13.针对“土地要素瓶颈突出”问题。（计划完成时间：2023年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：因第84条整改措施未完成，按期推进。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（81）加强领导，强化责任意识。2023年7月28日成立全县低效用地处置领导小组，2023年8月8日召开专题会进行研究部署，各乡镇（开发区）分别成立工作专班，加强沟通协调、统筹推进低效用地处置工作。建立有效责任考核机制，倒逼问题按时整改，逐项对账销号。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（82）持续推进，加快违约金收取。根据低效利用项目构成竣工违约情况，梳理起诉项目名单，向法院提起诉讼，依法依规向违约企业收取竣工违约金。2023年7月19日，第一批已起诉6家企业12宗建设项目，违约金总计8101.637万元。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（83）综合施策，加大处置力度。2023年8月30日，县税务局对全县111个项目进行排查，排查出4家企业合计欠缴土地使用税481.49万元、欠缴房产税209.50万元，现已着手追缴。同时，加快推动司法处置，沟通协调查封法院，针对低效利用土地中属司法查封的项目，启动司法拍卖、破产清算等程序，及时拍卖转让被查封土地。目前，有1宗项目土地已挂网拍卖，1宗项目土地正按破产程序进行审理。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（84）多措并举，盘活低效用地。依法依规加大闲置土地调查处置力度，加大低效利用项目催建力度，推动企业“退城入园”、支持提容增效、支持多主体参与开发、支持分割转让出租土地、支持司法处置、鼓励产业转型升级优化用地结构、支持使用“过渡政策”，按照“严控增量，减少存量”原则，推动低效用地处置工作。截至目前，共完成处置供而少动12宗662.92亩，完成整改目标82.87%；闲置土地7宗112.78亩，完成整改目标99.80%。（计划完成时间：2023年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将继续加大对低效利用项目催建力度，直至完成所有投资内容。同时，继续通过司法手段起诉收取竣工违约金，“以收促建”，促使企业盘活低效用地，提高土地利用效率。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（85）建章立制，提升监管水平。2023年7月21日制定出台《云霄县自然资源局关于建立土地利用动态巡查制度加强国有建设用地供后开发利用全程监管工作的通知》，加大监管处置力度，严格执行项目准入制度，加强对项目的履约情况监管，防止出现新的低效用地。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

14.针对“落实习近平总书记关于把产业振兴作为乡村振兴的重中之重等要求不到位”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（86）促进农业产业高质量发展。2023年6月29日召开云霄县农村产业振兴暨国家地理标志产品保护示范区创建行动工作推进会，结合全国地标产品示范区创建，部署推进农业产业化发展，促进农业增值增效。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（87）加大农业优新品种推广力度。2023年8月21日印发《云霄县种业振兴行动实施方案》，进一步做好本地品种的调查收集、提纯复壮和繁育选育，完成脆蜜毛叶枣、牛大力、三倍体牡蛎等33个农业优新品种示范推广，实现辐射带动面积6万亩。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（88）推进特色现代农业高质量发展。一是2023年5月6日印发《2023年和平乡农业产业强镇（茶叶）省级专项资金使用方案》，2023年8月23日对《2023年和平乡农业产业强镇（茶叶）省级专项资金项目建设方案》作出批复，有序推进省级茶叶产业强镇建设。二是2023年7月5日出台《2022-2023年云霄县省级现代农业产业园项目资金使用方案》（修订），加大对调整变更项目跟进与服务指导力度，目前云霄县省级现代农业产业园计划实施项目17个，已开工14个（竣工6个）。2023年8月6日中共云霄县农业农村局党组专题研究部署持续推进特色现代农业高质量发展“3212”工程产业项目。三是加大跨年度公益性项目资金支出进度，采取项目竣工一个、验收一个、拨付一个办法，对于已通过项目竣工验收且完成财政结算审核的项目，催促实施单位抓紧办理项目尾款拨付，加快项目建设进度，提升项目资金使用效益。四是有序推进枧河蜜柚专业村和下城枇杷专业村2个省级“一村一品”专业村创建工作，现已开工建设。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（89）提升贝类种业产业保种、供种能力。新增1家市级良种场（云霄县永明水产养殖农业专业合作社）；升级改造辖区企业（省级良种场）“盈利丰”为省级良种场育苗基地，建成“宝森”省级水产良种场保种场。“云霄县省级现代农业（贝类）产业园科研中心－云霄县鲍鱼繁种基地”项目已进行土地报批手续。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（90）推动珍贵树种产业发展，带动林农增收。2023年6月12日印发《云霄县沉香产业高质量发展实施方案》;2023年6月1日云霄县人民政府与中国林业科学研究院热带林业研究所签订沉香产业创新发展框架合作协议；2023年7月17日完成云霄县沉香产业发展规划《采购中标（成交）通知书》;2023年7月25日签订《云霄县沉香产业发展规划（2023-2027）》编制技术服务委托协议，对全县沉香产业发展和种植区域进行规划；带动种植沉香1006亩，推动珍贵树种产业发展。建成1个省级森林乡镇（下河乡）和2个省级森林村庄（下河乡坡兜村、陈岱镇双岭村）（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（91）加强地标产品保护力度。县市场监管局、公安局、检察院、法院四部门联合签订《国家地理标志产品保护示范园区建设协同保护合作框架协议》，组织开展为期3个月的商标和地理标志专项执法行动，下企业开展巡查并宣传发放《地理标志商标专用标志使用手册》，严厉打击侵权、假冒伪劣行为，切实维护我县地标产品声誉。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（92）全面支持地标产业做大做强。2023年4月4日征集推选八家地标企业参选漳州市地理标志产业龙头企业名录，初步确定入选。2023年4月28日推荐地标产品加工企业云霄利众诚食品有限公司参加省级知识产权优势企业认定，并于6月25日被省市监局确认为2023年度省级知识产权优势企业。2023年6月16日-19日，组织3家地标企业参加2023中华品牌商标博览会，加强宣传推广云霄地标产品和产业，漳州市开漳印象食品有限公司获得2023中华品牌商标博览会金奖。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（93）参与博览会提升地标品牌知名度。2023年7月21日-23日，组织云霄县地标产品供销有限公司参加2023年“供销优选”博览会，云霄县18种地标加工产品参加展销，并与福建供销百农汇科技有限公司、三明市供销投资集团有限责任公司两家公司达成合作，进一步提升云霄县地标品牌知名度。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（94）开设宣传专栏。2023年7月14日县融媒体开设《产业振兴促发展》《地标富农》专栏，播出、推送93篇地标产品相关报道。《福建云霄：海瓜子迎来收获旺季 鲜嫩可口走俏市场》在央视财经频道播出，《千城百县看中国｜福建云霄：好山好水好“姜”来》在新华社推送，《福建云霄：满山金“旺来” 产业旺起来》在人民日报社中国经济周刊官网推送。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（95）全面推广地标产品和产业。在福建广电网络高清互动云平台播放“漳江环·乌山抱 云霄枇杷报春到”宣传视频；在12306中国铁路行程提醒服务信息平台发送“云霄枇杷”宣传彩信微信；2023年“4.26”国际知识产权日，重新拍摄云霄地标宣传视频，在云霄地标馆和云霄枇杷驿站长期宣传推广。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

15.针对“特色资源未用好”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（96）发掘特色资源示范推广。一是农业方面：出台《2023年云霄县地标产品示范园实施方案》，推动示范园种植体系，扩大种植面积,建成云霄枇杷示范园110亩（云霄县张勇章水果家庭农场）、下河杨桃示范园100亩（云霄县盈漳果蔬专业合作社）、马铺淮山示范园50亩（云霄县富硒家庭农场）。二是水产方面：制定《2023年云霄县优新品种泥蚶示范推广工作计划》，选定示范基地和示范主体（云霄县永军水产养殖场），举办云霄县2023年泥蚶、金刚虾高质量发展养殖技术及水产品质量安全培训班，提升我县水产养殖生态养殖技术。加强对礁美海瓜子产业优势的宣传和技术指导，壮大全县礁美海瓜子的产业规模（面积增至2420亩）。三是林业方面：引导林农完成种植沉香1006亩。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（97）推动农业标准化生产。一是完善“云霄县地理标志产品质量控制技术规范”，委托福建省农业科学院果树研究所制定《绿色食品 云霄枇杷栽培技术规程》。二是引进推广地标产品优新品种，出台《云霄县沉香产业高质量发展实施方案》《云霄县荔枝、龙眼、枇杷高接换种实施方案》。三是加大陈岱东方鲀等地标水产品养殖技术指导支持，2023年8月11日邀请福建省水技总站林位琅、王松发、林丹三位专家入户前江村王惠生等养殖户现场指导河鲀养殖。四是深化绿色标准化发展，完成云霄县张勇章水果家庭农场、云霄县棪宿种植农民专业合作社、漳州市乐岛旅游开发有限公司的3个枇杷“绿色食品”申报。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（98）推进“一协会一标准一展馆”工作。围绕10个重点培育地标品种，出台《云霄县地标产品“一协会一标准一展馆”工作机制》，成立4个协会（云霄县枇杷协会、云霄县水产养殖协会、云霄县地理标志产业协会、云霄县杨桃协会），制定8个标准（《地理标志产品 云霄枇杷》《竹塔泥蚶 地方标准》《地理标志产品 列屿巴非蛤》《地理标志产品 东厦锯缘青蟹》《地理标志产品 下河杨桃》《地理标志产品 马铺淮山》《地理标志产品 火田菠萝》《地理标志产品 火田青枣》），建成一馆四站（云霄地标馆、云霄枇杷驿站、下河杨桃驿站、云霄白石驿站）。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（99）指导地标使用备案，加大司法保护力度。指导云霄县枇杷协会新增成员51家，新增地理标志专用标志授权许可使用28家，申请公益性使用地理标志专用标志备案。县市场监管局、公安局、检察院、法院四部门联合签订《国家地理标志产品保护示范园区建设协同保护合作框架协议》，开展地标产品加工企业生产经营行为检查执法行动，立案调查一起违法行为。召开2023年度商标和地理标志专项执法行动动员会，组织人员下企业开展巡查并宣传发放《地理标志商标专用标志使用手册》。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（100）发挥供销资源优势。与福建广电网络爱家商城、核电集团中禾生鲜超市、常山高速服务区的地标专柜等平台合作，与福州闽货、厦门外代、厦门生态、厦门港城等公司对接，共销售我县地标产品70048份，提高地标产品销量。与漳州数字供销科技有限公司合作，成立云霄县数供信息科技有限公司，搭建“数字供销”平台，推广销售我县地标产品。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（101）加强特色资源宣传。一是开展“乡村振兴我见证”直播活动9场次，播出专题片《乡村振兴路上的致富带头人》，推出“我为云霄地标代言”系列短视频16期。二是在“漫步云霄”微信公众号上推文推广云霄地标产品，地标产品进驻金汤湾旅游区福建特色商品销售体验点。三是组织云霄县盈漳果蔬农民专业合作社等5家地标产品生产经营主体参加第二十二届中国绿色食品博览会；组织福建启佳佳食品科技有限公司、漳州市开漳印象食品有限公司参加2023年福建省绿色食品宣传月（福州站）暨全国名特优新农产品推介活动。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

16.针对“农村居民人均可支配收入排名靠后”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（102）着力提高经营性收入。扩大种养殖新品种，提高农业经济效益，出台《云霄县荔枝、龙眼、枇杷高位换种实施方案》《2022年渔业发展（水产种业振兴）补助资金实施方案》《云霄县2023年珍贵用材树种造林补助专项资金管理实施方案》《云霄县2023年林下经济专项资金管理实施办法》等鼓励性奖补政策。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（103）着力提高工资性收入。提升农民工就业技能水平，开展高素质农民技术培训5次、累计培训1212人次；开展以“直播带货闯出好‘钱’景”为主题的农村青壮年职业技能提升培训会，40人参训。吸纳农村劳动力稳定就业，开展25场线上线下招聘会，进场企业213家（次），累计招聘岗位7030个。为脱贫人口、享受农村最低生活保障、残疾等就业困难人员提供就业机会，创造社会价值，提供公益性岗位58个。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（104）着力提高财产性收入。持续加大土地流转力度，组织收看全省工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解工作视频调度会并召开云霄县农村土地流转工作推进会，鼓励引导新型经营主体参与土地流转。发挥示范引领作用，培育47家县级以上龙头企业、155家县级以上示范家庭农场、78家县级以上农民专业合作社示范社，搭建代种代管、订单收购、入股分红、务工就业等利益联结机制。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（105）着力提高转移性收入。一是严格落实各项强农惠农政策：发放耕地地力保护补贴资金982.97万元；农机购机补贴已到账56份，受益户数52户，涉及机具数量58台，总补贴8.69万元；拨付639万元（其中，中央资金340万元涉及2429户，省级资金299万元涉及2430户）衔接资金用于扶持脱贫发展特色优势农业；保障下达2023年度森林生态效益补偿资金。二是发挥农业保险“稳定器”作用：水稻种植保险共投保62023户86817.28亩，已赔付40起448417元。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（106）落实“四定一督”机制。通过村集体“三资”专项治理，规范农村集体资产资源发包，实现村财大幅增收，让农民在医保、垃圾处理费、股份分红等方面受益。自2022年落实“四定一督”以来，全县规范发包557宗，总承包金额3732.3万元，其中，莆美镇双溪口村医保360元/人，股份分红480元/人，合计增加村民收入840元/人；东厦镇浯田村垃圾处理费30元/人、股份分红450元/人，合计增加村民收入480元/人。2023年第二季度农村居民可支配收入13650元，同比增长7.5%，全市排名第4；2023年第三季度农村居民可支配预计收入达到19817元，同比增长7.6%以上。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

17.针对“项目资金缺乏科学谋划”问题（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（107）强化项目储备。对全县衔接推进乡村振兴补助资金范围内的产业项目进行摸排，全县新申报产业类储备项目26个，预计总投资2765万元，有效储备一批条件成熟、联农带农成效显著的产业类项目。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（108）完善保障体系。支持建成一批示范效应好、带动能力强的衔接资金产业类项目，印发《云霄县财政衔接推进振兴补助资金支持产业类项目实施方案》，明确7方面的支持措施，确保衔接资金优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果明显的产业类项目。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（109）加强业务培训。2023年8月15日召开云霄县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设业务培训会，提高项目分管领导和申报人员的业务能力水平，提升项目申报入库实效。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（110）加大财力保障。完成县级预算投向调整，将“茶产业县级发展专项资金”“国家地标保护示范区建设经费”“沉香产业发展项目资金”纳入衔接资金进行管理，转变县本级财政投入未涉产业类项目现象，加大县级财政对乡村产业振兴的投入力度。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

18.针对“典型示范带动力弱”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（111）提升项目策划能力。2023年8月15日组织召开乡村振兴项目策划培训会，邀请福建新蓝海旅游规划设计有限公司厦门分公司负责人郭美建为各乡镇（开发区）分管同志和业务人员、12个乡村振兴重点村负责人及县乡村振兴办全体工作人员授课，提高镇村项目谋划能力和项目带动作用。大力发展农业休闲旅游，将农业产业当作旅游来做，充分挖掘农业科普价值、观赏价值和旅游价值，打造农旅融合新业态。指导谋划棪树村文农旅产业研学基地建设项目，建设占地约200平方米、高2层的文农旅产业研学基地暨棪树村枇杷科技小院，完善8间房间、会议室、户外步道等基础设施配套。依托棪树村枇杷资源，打造集观光旅游、科普教育、农事体验于一体的生态观光综合体，实现文农旅的深度融合。（计划完成时间：2023年8月20日前，已完成）

（112）优化资金补助方案。出台《云霄县乡村振兴项目竞争性评选工作方案》，明确资金投向、规范项目申报流程，建立项目竞争机制。厦门翔安对口帮扶资金项目根据方案文件要求进行谋划、确定，投向以产业发展为主，发挥资金使用效益，避免了“为用而用”现象。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（113）强化方案引领。2023年7月24日印发《云霄县乡村振兴“十镇百村”试点示范三年行动工作方案》，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针制定工作措施，培育云霄县乡村振兴建设示范样板。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（114）编制规划绘制蓝图。编制完成《云霄县全域旅游总体规划（初稿）》，通过种植农业旅游化打造、生态农产品和旅游商品开发、乡村振兴与民宿产业结合，进一步促进农旅融合发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

19.针对“列屿镇人家村建设观景广场”问题。（计划完成时间：2023年12月31日前，基本完成，按期推进）

（115）进行项目改造升级。利用现有观景广场资源招引服务业企业，通过公开发包形式交由第三方经营，目前正进行方案设计。（计划完成时间：2023年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将推动加快完成方案设计，通过公开发包交由第三方经营，充分利用现有景观广场增加人家村村财收入。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（116）完善项目审核机制。2023年8月1日，成立列屿镇乡村振兴项目审核小组；2023年8月2日，印发《列屿镇乡村振兴项目工程运行管理规则》，进一步明确完善乡村振兴项目的运行管理规则及流程。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（117）深入开展专项清理。列屿镇乡村振兴项目审核小组已对全镇2023年以来立项的4个乡村振兴项目进行全面审核把关，未发现以上项目存在“为用而用”现象。结合村庄规划，人家村已策划完成4个能发挥示范带动作用的乡村振兴项目，进一步充实了乡村振兴项目库，预计每年可创收60万元以上。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（118）严肃追责问责。2023年8月3日，列屿镇人家村党支部书记、村委会主任汤哲男就乡村振兴项目审核把关不严问题提交了书面检讨材料，列屿镇党委结合该问题进行了通报，达到警示教育的目的。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

20.针对“和平乡内洞村建设文化公园”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（119）拓展使用功能。2023年7月24日完成内洞村党建文化公园改造提升，新增8个停车位，增加党建文化公园便民功能。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（120）强化学习培训。2023年7月14日组织内洞、棪树等示范村书记到建宁县水尾村等乡村振兴先进村参观学习，2023年8月3日召开和平乡2023年乡村振兴项目谋划和专项资金使用管理政策培训会，拓展各村（社区）书记乡村振兴项目谋划思维，助力村财增收、带动群众致富。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（121）强化项目审核。完善乡村振兴项目申报审核机制，成立乡村振兴项目审核领导小组，制定三级审批制度，即由村级集体研究后报乡村振兴办和“三个中心”初审，驻村领导和分管领导审核后报党委（扩大）会议集体研究审议，重点筛选实施产业发展类项目，提升决策科学性。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（122）强化监督问责。对全乡2023年度乡村振兴项目开展督查检查，对履职、监管不到位的相关责任人进行追责问责，时任内洞村党支部书记吴水文已做书面检讨。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

21.针对“乡村文化建设重建轻管”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（123）2023年7月28日，制定《云霄县综合文化站运行管理情况自查表》《云霄县村（社区）综合性文化服务中心运行管理自查表》并开展自查。2023年8月25日，全覆盖完成我县207个文化站、村（社区）综合文化服务中心排查，发现6个综合文化服务中心存在7个问题，已经全部整改到位。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（124）2023年8月11日举办全县乡镇综合文化站长、文化协管员暨文物管理员培训班，提高基层文化管理人员业务水平。（计划完成时间：2023年8月15日前，已完成）

（125）2023年7月以来，全县乡镇文化站、村（社区）综合文化服务中心共举办阅读活动207场次、开展理论宣讲活动414场次，文艺演出、广场舞、潮剧课堂、义诊、游园会及公益电影放映等活动420场次;平均每个综合文化服务中心举办1次阅读活动,平均每月至少开展2次理论宣讲活动、2次乡村文体活动。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（126）2023年8月25日印发《云霄县基层综合性文化服务中心效能考核办法》，将镇村两级综合文化服务中心日常管理使用纳入乡镇文化旅游发展效益年度考核，确保207个乡村文化服务中心（站）规范运行。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

22.针对“意识形态安全待加强。”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（127）严格落实抓整改。2023年7月30日，约谈县城管局相关责任人，要求县城管局要提高政治站位，坚持问题导向，认真抓好问题的整改落实。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（128）建立机制促工作。建立健全核查通报工作机制，切实扛起主体责任。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（129）及时核查处置。针对突发敏感网上舆情事件，及时编发《云霄县网络舆情摘报》。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（130）加强分析研判。召开云霄县2023年上半年网络舆情分析研判会，分析当前我县网络舆情特点，并对下一阶段工作提出建议。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（131）专题培训提能力。2023年9月19日，组织召开工作专题培训会，进一步提升全县领导干部应对处置能力。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

23.针对“政府部门公众号未严格三审三校”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（132）完善制度促规范。2023年8月10日，下发《云霄县人民政府办公室关于县人民政府门户网站及政务新媒体平台信息发布严格落实“三审三校”制度的通知》，进一步规范相关部门及乡镇（开发区）严格落实“三审三校”制度，强化内容审核把关，确保发布信息准确客观。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（133）落实机制严审核。摸排云霄县官方网站及新媒体平台账号110个，梳理具有信息发布功能的新媒体账号78个，属地网站3个，完善台账信息，并于2023年9月11日将“三审三校”制度列入意识形态专项考核共性清单,进一步规范落实“三审三校”制度，强化内容审核把关，确保信息发布准确、安全、高效。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（134）栏目建设兴文化。完成《国家记忆》之《江南红旗渠——向东渠》纪录片摄制服务采购项目招标工作，“江南红旗渠--向东渠”和“向东渠建设者访谈录”栏目已推送、刊播向东渠先进事迹宣传报道20条。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（135）拓宽渠道强宣传。2023年8月23日，已完成创作向东渠先进事迹宣讲作品《向东渠 初心渠》，“福小宣”向东渠先进事迹新一轮宣讲已开展8场；2023年8月31日开始展播舞台情景剧《渠水欢歌庆丰年》，完成一堂向东渠精品课《一渠惠两县 向东映初心》;2023年9月8日，开展向东渠主题征文活动。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（136）主题培训提素质。将向东渠先进事迹理论课题纳入党员领导干部、青年后备干部、发展对象培训必修课程，已开展向东渠现场教学171场次。2023年9月8日，举办云霄县学习贯彻党的二十大精神暨第二十四期科级干部培训班和第五期青年干部培训班，均将《讲好向东故事 弘扬创业精神》纳入主体班次的教学内容，参训干部90名。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（137）专栏开设推文化。2023年8月11日，在“漫步云霄”微信公众号开设向东渠红色文化精品旅游线路专栏，已推送“生态康养之旅”“开漳圣王文化之旅”“红色文化之旅”“醉美下河乡村生态之旅”等4篇文章，推动奏响向东渠先进事迹振兴曲，促进感悟红色文化、传承红色基因、汲取红色力量。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（138）创新方式促学习。2023年8月4日，云霄圣城集团下属云霄县福圣教育发展有限公司与漳州市文旅康养集团下属漳州东南花都有限公司签订中小学生研学合作协议,将向东渠教育实践基地研学项目列入《漳州市中小学生校外研学实践》课程。截至目前，共接待24批次、8313名学生，进一步提升向东渠先进事迹文化内涵的宣传面和影响力。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

24.针对“水利安全存在隐患”问题。（计划完成时间：2024年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：因第142条整改措施未完成，按期推进。（计划完成时间：2024年12月31日前）

（139）2023年7月，新峰海堤除险加固工程已完成海域使用论证报告编制；2023年9月完成可研报告编制。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（140）2023年9月14日，完成余下未除险加固海堤规划编制。根据资金筹集情况，逐段开展未除险加固海堤工程建设。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（141）加快推进云霄县莆美镇环向北河道综合治理工程进度，已完成施工图设计、预算等工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（142）项目目前已完成施工图设计及预算，正在进行预算审核工作。预算审核完成后将制定招标计划上报县政府专题会、常务会审议，开展施工招投标，持续推进项目建设。（计划完成时间：2024年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将尽快开展招投标工作，促开工，完成漳江汇合口560米防洪工程建设，达到20年一遇标准。（计划完成时间：2024年12月31日前）

25.针对“生物安全不容忽视”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（143）强化政策引导。出台《云霄县“两退两改一收储”实施方案》《云霄县2023年省级公益林中桉树采伐改造提升具体实施方案》，执行《云霄县人民政府关于进一步完善云霄县部分重要生态区位林地限制发展桉树的通告》文件要求，做好采伐审批监管（商品林轮伐期延长为10年），加强林地承包管理（国有、集体土地上新发包的合同，增加禁止种植桉树条款），遏制桉树新增量，推动林分质量和生态功能提升。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（144）一是强化宣传推广。制定《云霄县2023年珍贵用材树种造林补助专项资金管理实施方案》，在云霄融媒发布《云霄县沉香产业高质量发展县级专项补助资金项目申报细则通告》，鼓励林农将桉树采伐后改种珍贵树种或乡土阔叶树种，让好政策惠及更多群众。二是强化规划先行。执行《云霄县沉香产业高质量发展实施方案》，启动《云霄县沉香产业发展规划》编制工作，与国家林科院广东热林所签订战略合作协议，引导林农退桉退果改香，降低桉树占比，提升森林质量，目前完成新种珍贵树种2000亩（其中减少桉树种植1010亩）。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（145）强化资源培育。全面实施国家储备林建设，推动《云霄县国家储备林林地（林木）收储实施方案》文件执行，2023年8月7日编制完成《建设项目环境影响登记表》，2023年8月23日云霄县福圣林业发展有限公司与国家开发银行福建省分行签订贷款合同，完成9亿元的授信，正式开展林地收储，有序改种桉树，加强森林资源培育。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（146）强化组织领导。召开全县林长制工作会议，组织护林员培训，出台《落实2023年国家森林督查工作方案》，确保组织、人员、措施到位。强化协调配合。以林长制为抓手，全面落实“林长+N”模式，完善“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”联动体系，加强林业行政执法大队、各乡镇林业站、三级林长和87名专职护林员巡查力度，护林员巡护率均达到100%。严格执行《云霄县林区治安态势“三色预警”工作体系实施方案（试行）》，出台《云霄县打击破坏森林和野生动植物资源违法行为联席会议制度》，抓好“行刑衔接”工作，深入开展毁林专项行动和森林督查图斑整治工作，严厉打击涉林违法行为，及时查处各类林业行政案件。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（二）落实全面从严治党战略部署方面

26.针对“依规治党意识不强”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（147）深入开展整改工作。2023年7月25日至8月3日，县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组等单位分别制定《巡视整改专题民主生活会方案》。2023年7月25日县委组织部制定下发班子对照检查材料和个人发言提纲模板，并按要求在存在问题方面增加对“落实新时代统计工作方面”的查摆，针对统计造假问题进行深刻剖析，有涉及被问责的领导还需要作深刻检查。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（148）强化理论和业务学习。2023年7月25日至8月10日，县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组分别召开会议，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。（计划完成时间：2023年8月18日前,已完成）

（149）强化统计执法检查工作。2023年8月，开展统计执法检查工作，共检查企业30家，发现3家企业存在统计违法行为，对1家企业下发责令改正通知书，对2家企业给予警告并处罚款。从2023年4月起在全县深入开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，全面提高统计数据质量。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（150）加强督促检查。2023年8月10日至16日，县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组分别召开巡视整改专题民主生活会，并按要求邀请省巡视组、上级纪委监委和组织部门等有关同志到会指导。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

27.针对“某些部门未按要求召开全面从严治党专题会议、某些单位未制定主体责任清单”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（151）建立落实全面从严治党“理论研究、贯彻落实、督促检查”常态化工作机制，进一步增强各级党委（党组）管党治党的自觉性和坚定性，不断推进全面从严治党向纵深发展。同时，对全县各责任单位主体责任专题会议召开情况和主体责任清单制定情况开展排查，对未及时开展专题会议的单位及时提醒召开。目前，各单位已完成主体责任清单制定和召开主体责任专题会议。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（152）印发《开展2023年全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，开展县委2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查，将各级党组织主体责任清单制定情况和从严治党专题工作会议召开情况纳入全面从严治党主体责任检查内容，确保全面从严治党主体责任检查各项要求落细落实。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（153）宣传部印发《建立落实全面从严治党常态化工作机制》，建立宣教系统落实全面从严治党专题会议制度，并于2023年7月20日召开宣教系统2023年上半年落实全面从严治党工作专题会议；依托“三会一课”、周例会等学习形式，认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（154）统战部印发《落实全面从严治党常态化工作机制的实施方案》，建立统战系统落实全面从严治党专题会议制度，并召开云霄县统战系统全面从严治党专题会议。认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通报相关典型案例，研究部署全面从严治党工作。同时，加强统战系统党员干部廉政教育，定期开展警示教育活动。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（155）和平乡党委、列屿镇党委分别制定《落实全面从严治党主体责任清单》《党委主体责任年度工作安排》，建立落实全面从严治党主体责任相关机制，深刻剖析落实全面从严治党主体责任工作中存在的问题和不足，查摆原因，相关责任人已做自我检讨。同时分别召开从严治党专题会议，制定落实全面从严治党主体责任清单，明确落实主体责任各项任务责任人、时间表，推动和平乡和列屿镇全面从严治党向纵深发展。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

28.针对“‘三不腐’一体推进不力”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（156）保持惩治腐败高压态势。聚焦县管干部等“关键少数”开展问题线索大起底，进一步加强问题线索甄别筛选、流转、分办、处置，精准运用“四种形态”，严把问题线索处置质量关。截至目前，共处置问题线索247件，运用“四种形态”批评教育和帮助222人次，第一种形态202人次，其中县管干部53人次（诫勉5人次、通报批评2人次、责令书面检查13人次、批评教育4人次、提醒谈话11人次），第二种形态及以上共20人次，其中县管干部4人次（党内严重警告1人次、党内严重警告并降级1人次、政务记过1人次、政务警告1人次）。加大留置案件查办力度，共办理留置案件3件3人，其中自办留置案件县管干部1件1人；给予公职人员开除处分3人次、开除党籍2人次。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（157）坚持惩防并举。紧盯关键岗位、关键人，督促各单位健全廉政风险防控制度，梳理排查出540个廉政风险点，由相关派驻纪检监察组跟进监督，确保权力规范运行。2023年以来共开展6次廉政风险点督查，发现并推动解决问题12个。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（158）夯实思想根基。一是突出领导示范。县直各单位党组（党委）认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习交流，共开展集中学习和研讨交流507场次，中心组成员撰写学习心得、调研报告和理论文章135篇。县直机关工委对28个党组（党委）理论学习中心组学习进行巡听，进一步推动领导班子思想政治建设水平。二是突出时效时限。借助开展主题教育契机，注重用好云霄乌山革命史数字馆和“两点三线”现场教学基地（乌山、向东渠两个现场教学点及开漳文化教育之线、生态文化教育之线、廉政文化教育之线三条线）等特色资源，引导全县广大党员干部树立和践行正确政绩观。开展“补短板、强弱项”集中整改，全县基层党组织开展双重组织生活会、“三会一课”及“1221”主题党日活动3471场次，开展红色教育177场次，深入学习乌山革命史、奋斗史、向东渠建设先进事迹，进一步引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，弘扬光荣传统、赓续红色基因。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

29.针对“权力监督不到位，未及时开展离任审计”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（159）梳理开展经济责任审计，对已离任“一把手”进行梳理，其中2018-2022年期间已开展任中和离任审计对象按规定可不再重复审计。已制定下一步经济责任审计安排计划，今年安排审计4名离任“一把手”并已开展，其余安排在2024年开展审计。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（160）加强学习增强审计监督，2023年8月25日召开经济责任审计工作联席会议，组织学习《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。组织全体审计人员学习《中共福建省审计厅党组关于修订经济责任审计和自然资源资产离任审计相关规定的通知》等相关政策规定，将学习与审计相结合，规范审计行为，提高审计质量，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的管理监督。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（161）2023年8月9日调整充实云霄县经济责任审计工作联席会议及办公室成员名单，加强部门沟通协调，建立组织部与审计局信息沟通制度，及时通报党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员离任信息。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（162）科学制定经济责任审计年度计划，及时开展离任（任中）审计。2023年已完成5位离任、2位任中领导的审计，目前继续开展5个单位的党政领导干部经济责任审计，其中4位任中审计、4位离任审计，做到任中审计和离任审计相结合。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

30.针对“传导压力不足，2020年交通系统存在私车公养问题未追究领导责任”问题。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（163）严肃追责问责。深入落实《中国共产党问责条例》，进一步强化监督执纪执法，切实深化“一体追责”，2023年以来共追责问责10人，强化压力传导，倒逼全面从严治党责任落到实处。针对交通系统私车公养等违纪问题迅速启动调查。经查，2020年6月已对20名相关责任人给予谈话提醒、责令书面检查处理，并清退全部违规款。根据违规行为发生的时间和金额，对负有领导责任的人员给予追责问责，分别对审核审批违规报销金额较大、时间较长的时任局长、副局长给予诫勉处理，对审核审批违规报销金额较少、时间较短的时任局长、现任副局长给予批评教育并责令书面检查处理。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（164）推动案后整改。一是压实整改责任。加强跟踪督办，进一步压紧压实整改单位主体责任。云霄县交通运输局及时成立巡视反馈问题整改工作领导小组和公务用车管理工作领导小组，召开党组专题会议，深刻剖析检视问题根源，认真完成整改任务，严防“私车公养”等类似现象再发生。二是夯实整改成效。修订完善公务用车管理制度，严格执行“一车一卡”加油办法，2023年8月7日至8日，云霄县交通运输局对下属单位开展全面从严治党主体责任检查工作，重点检查公车管理使用情况，对标对表逐项严格抓落实。通过健全规章制度，建立长效机制，切实规范公务用车管理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

31.针对“以案示警不深入”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（165）强化通报曝光。对党的十九大以来违纪违法案件查处情况进行大起底，围绕打假、乡村振兴等领域以及违反中央八项规定精神进行梳理，截至2023年9月底共通报违反中央八项规定精神、打假领域“胡作为乱作为不作为”、乡村振兴领域不正之风典型案例3起,持续强化震慑效应。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（166）开展“警示教育月”活动。2023年8月8日，印发《云霄县警示教育月活动实施方案》，在全县开展警示教育月“五个一”活动，即举办一期专题辅导讲座，共2940人次参加；组织一次专题学习研讨，共2480人次参加；召开一次典型案例警示教育会，共4369人次参加；开展一次场景教育，共2052人次参加；举行一次廉政风险排查，共排查540个廉政风险点，进一步加强对党员干部的党规党纪和廉洁自律教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（167）做实警示教育。聚焦“关键少数”，2023年6月以来，共组织全县35名处级干部传阅《漳州市市管干部违纪违法案件警示录》，引导党员领导干部检视自己、防微杜渐，真正做到敬畏纪律、遵纪守法。2023年8月4日，召开县委常委（扩大）会，通报省、市违反中央八项规定精神典型案例，进一步严明纪律要求，强化警示教育。推动各单位各部门开展警示教育活动，组织党员干部旁听庭审，教育引导党员干部自重、自省、自警、自励，不断增强防腐抗变的能力，扎牢“不想腐”的笼子。2023年7月以来组织党员干部旁听庭审2次、272人次参加，参观警示教育基地17次、310人次参加，领导干部上“警示教育课”181场次、5999人次参加。2023年9月6日组织开展云霄县教育系统警示教育大会、115人次参加。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

32.针对“巡察整改责任落实不到位”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（168）健全台账动态管理。完成对巡察移交问题线索大起底，梳理110条未办结问题线索并完善台账，及时更新管理，逐条明确牵头科室、责任部门，对办理情况实行动态更新、定期对账，加强跟踪督办，推动加快问题线索办理进度。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（169）坚持优先分办处置。对未办结的110条问题线索进行研判，由承办单位优先处置办理。加强对巡察移交问题线索办理督办力度，特别是对临期未办结的问题线索，及时重点督促办理，确保在规定时限内高质量办结。2023年以来共制发督办单25份，经督办已办结问题线索66条，办结率60%。严把问题线索处置质量关，准确运用监督执纪“四种形态”，其中，第一种形态65人次，第二种形态及以上5人次，确保巡察移交问题线索在规定时限内查办、处置到位。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（170）落实长效机制。2023年8月23日，县纪委监委与县委巡察机构联合就巡视反馈问题整改、巡前材料移交以及线索处置等工作召开协调会进行会商。2023年9月11日，县纪委监委与县委巡察机构召开问题线索移交沟通会商会，各巡察组针对第三轮巡察发现的有关问题线索与县纪委监委进行移交前沟通会商。通过对巡察问题线索会商，打通巡察与纪检监察“信息壁垒”，提升移交问题线索的成案率，确保巡察提质增效。2023年以来，巡视巡察共移交问题线索63件，已由专人负责跟进，做实巡察“后半篇文章”。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

33.针对“2021年巡察发现3家关联企业多次围标串标，仍承接政府项目”问题。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（171）增强联合打击。已制定《云霄县工程项目围标串标行为专项整治的工作方案》，深入开展工程项目招投标投诉举报案件排查工作、乡镇（开发区）工程项目围标串标行为自查工作和行政监督部门联合行政执法活动。通过多面联动多线行动发现有3个项目涉嫌违法分包，经过行政监督部门现场调查取证核实，其中两个项目确实存在违法分包的行为，分别是陈岱中心小学、陈岱幼儿园教学综合楼B区项目和火田岳坑幼儿园-综合楼及室外配套工程项目，行政监督部门已对违法分包的两个项目进行行政处罚，并要求立行立改，现已完成整改工作。（计划完成时间:2023年9月30日，已完成）

（172）健全长效机制。印发《云霄县发展和改革局等八个部门关于做好全县小规模工程发包有关工作的通知》和《云霄县依法不进行招标的工程项目政府采购实施细则（试行）》，进一步明确小规模工程标准，规范政府投资、国有企业投资小规模项目采购，健全全县小规模工程项目发包备案制度，杜绝项目肢解等规避招标行为，进一步扶持壮大全县建筑企业。（计划完成时间：2023年6月29日，已完成）

（173）规范决策机制。制定进一步规范工程项目招投标决策机制，规范全县重点工程项目招投标等工程项目推进关键节点重大事项严格实行报告制度，进一步明确招投标活动责任分工和规范招投标报告流程，促进招投标每一项工作都能够稳定进行。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（174）加强法制宣传。已发放给招标人和评标专家的《提醒书》525份，有效提醒专家依法依规评标、坚守职业道德底线；提醒招标人依照法定程序规范招标，确保招投标工作健康有序开展。（计划完成时间：2023年7月31日，已完成）

（175）加强学习培训。2023年7月至8月，先后组织召开三场培训会，对行政监督部门、各乡镇（开发区）、圣城集团、城投集团等42个部门相关人员进行业务培训，重点学习项目施工招投标业务知识、全县小规模发包有关工作解读、招投标法律法规等方面知识，切实提升行政监督执法部门和各乡镇（开发区）招投标法规政策业务员水平，进一步规范我县工程项目招投标工作。（计划完成时间：2023年8月31日，已完成）

（176）加强专项巡察。将工程领域问题纳入巡察重要内容，成为巡察“必检项”。2023年6月8日至8月7日，县委巡察机构对卫健系统3个县级医院及9个乡镇卫生院开展“常规+工程”专项巡察，充分彰显巡察利剑作用，推动全县经济社会更高质量发展，持续优化我县营商环境。（计划完成时间：2023年8月30日，已完成）

（177）拓宽群众民主监督渠道。在发改局官网公开云霄县工程招投标行政监督部门的投诉举报电话、邮箱、传真等，畅通投诉举报渠道，便于及时受理群众举报和诉求，有效落实和保障群众监督，促进社会主义民主，完善社会主义法治。（计划完成时间：2023年8月31日，已完成）

34.针对“巡察工作保障有差距，巡察专职干部到编率低”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（178）统筹调剂，保障编制需求。加大编制统筹调剂力度，严格按县委巡察办“三定”文件要求单独核定编制，切实保障编制需求，现县委巡察办21个编制全部到位。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（179）设立机构，保障巡察工作。2023年9月14日设立中共云霄县委巡察工作保障中心，为县委巡察办下属事业单位，核定编制10名，原核定在县廉政文化教育中心和县委组织部信息中心的事业编制已纳入其中。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（180）择优选用，配强巡察干部。通过调配、考录、调动等方式从干部队伍中选用政治素质、年龄结构、学历专业等方面符合条件的优秀干部充实到巡察干部队伍中。目前已配备17个巡察干部，到编率达80%以上。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

35.针对“政治监督靶向不准”问题。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（181）明确监督靶向。结合云霄县实际，梳理制定2023年政治监督计划，明确10个监督主题，进一步细化监督内容和时间节点，深化“知”“督”“促”工作机制，建立监督台账，推进政治监督精准有效。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（182）开展专项监督。2023年8月22日，制定《关于开展生态环境保护领域常态化督导检查实施方案》，抽调职能部门人员对陈岱镇、列屿镇、云霄经济开发区污水处理厂站建设运行情况等开展督导检查,督促责任单位加快污水处理设施建设工作，巩固整改成效。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（183）落实“四单”管理。坚决贯彻落实省纪委《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见（暂行）》，在开展在线管理脱贫户帮扶措施落实情况、监督推动乡村振兴工作、生态环境保护领域专项督查等政治监督时，运用监督清单、问题清单、整改清单、问责清单“四单”管理法，全周期管理、清单化实施监督工作，实现“发现问题—整改问题—治理问题”监督闭环管理。截至8月底，已发现并推动问题完成整改179个。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

36.针对“日常监督成效不佳”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（184）压实工作责任。县纪委监委认真履行“1”的协调抓总职责，从源头上推动“X”职能部门履职尽责，形成齐抓共管的监督格局。2023年8月14日至15日，对2023年以来落实中央八项精神“1+X”监督检查线索“零”移送的审计局、公安局交警大队等8个单位负责人进行约谈，督促层层压实责任，提高监督质效。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（185）强化日常监督。2023年8月14日，出台《落实中央八项规定精神监督检查工作方案》，2023年8月18日召开专题会议对落实中央八项规定精神监督检查进行部署，推动X部门结合职能职责，开展专项监督检查。（计划完成时间：2023年9月15日前，已完成）

（186）深挖问题线索。2023年8月18日，制定下发《开展“1+X”职能部门移送的问题线索处置情况“回头看”工作方案》，梳理2020年以来“1+X”监督检查移送的25条线索，于8月21日至9月20日开展“回头看”。经核实，其中19条线索移交职能部门进一步了解后，因可查性不强或失实，予以了结；其余6条线索经核实后，对相关10名人员运用第一种形态批评教育，其中诫勉2人次、责令书面检查7人次、通报批评1人次。2023年以来，云霄县纪委监委加强对“1+X”职能部门移送的问题线索的业务指导把关，强化职能部门的日常监督，增强发现问题线索的能力，提高问题线索处置质效。截至2023年9月，对“1+X”监督检查移送线索立案1起1人，给予党内警告1人。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

37.针对“‘点题整治’项目追责问责人数为0，但‘拖欠工程款、农民工工资’点题整治后仍有拖欠工程款”问题。（计划完成时间：2023年10月31日前，已完成）

（187）压实“点题整治”工作责任。针对巡视指出的问题和2022年度“点题整治”工作成效不明显的项目牵头单位，约谈6人次,进一步压实责任。选取“整治电信网络诈骗犯罪问题”作为云霄县2023年度“点题整治”自选项目，在“云霄纪检”微信公众号公布2023年度“点题整治”项目及监督方式。2023年8月8日，召开2023年点题整治“双点评”推进会，梳理总结2022年度“点题整治”成效，开展满意度测评，部署2023年度“点题整治”工作。云霄县纪委加大“点题整治”问题线索排查处置力度，目前，省市县16个“点题整治”项目（其中省级13个、市级2个、县级1个）梳理问题线索14条，已办结9条，问责处理9人（其中科级干部1人），其中组织处理7人、党纪处分2人。（计划完成时间：2023年8月15日前，已完成）

（188）明确整改责任。针对在建项目拖欠工程款问题，明确责任人，开展排查核实，厘清40个项目清单和未付清的工程款金额，并将项目清单移交县财政局，由县财政局完成工程款拨付。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（189）开展工程项目排查。开展房建市政领域建筑市场专项整治，2023年8月底全县34个在建项目均已落实工程款支付担保；已完成项目自查，发现未按施工合同约定及时拨付工程款的工程9个、13280.17万元。（计划完成时间：2023年10月31日前，已完成）

（190）做好资金对接。县委党校、县财政局等相关职能部门加强沟通协调，积极筹措资金，2023年9月26日已将拖欠工程进度款829万元全部拨付到位。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

38.针对“基层监督力度偏弱”问题。（计划完成时间：2023年12月31日前，基本完成）

（191）强化培训强本领。2023年7月，修订2023年度纪检监察干部业务培训计划，全覆盖开展乡镇纪委和派驻机构业务培训。2023年7月24日，组织开展审查调查安全工作培训，进一步增强全县纪检监察干部依规依纪依法安全文明办案意识。2023年8月9日至10日，组织开展省纪委“送教下乡”暨云霄县基层纪检监察干部履职能力建设专题培训，共107人次参训，进一步提高基层纪检监察队伍政治素养和专业化能力。（计划完成时间：2023年8月15日前，已完成）

（192）建立机制提质效。建立健全基层监督工作机制，为基层精准监督提供指引和遵循，提升监督质效。印发《关于进一步加强乡镇（开发区）纪检监察队伍建设的指导意见》《乡镇（开发区）纪（工）委监察组履职要点（试行）》《镇村组织及人员履职常见问题和监督路径指引》《乡镇（开发区）纪（工）委监察组信访举报工作流程（试行）》《云霄县乡镇纪委监察组问题线索处置和办理工作流程（试行）》《乡镇（开发区）纪（工）委监察组案件审理工作流程和文书规范（试行）》等5份规范性文件，规范办信办案和审理业务流程。充分运用“室组地”联动机制，加强对基层纪检监察业务的领导和指导，提高纪检监察干部发现问题线索和办信办案能力。2023年以来，全县10个乡镇（开发区）纪（工）委均有自办案件，共立案22件27人；1个国企纪委已完成自办案件，立案1件1人；16个派驻纪检监察组中有12个组完成自办案件，共立案13件15人，力争2023年12月31日前实现自办案件全覆盖。（计划完成时间：2023年12月31日前，基本完成）

（193）完善考核激活力。结合我县2023年工作实际，2023年9月，更新完善基层纪检监察组织量化考核细则，健全基层纪检监察组织量化考核制度，将量化考核结果作为评先评优和推荐使用的重要依据，客观、公正、有效地评价干部工作实绩，促进监督职能更好地发挥。（计划完成时间:2023年9月30日前，已完成）

39.针对“监督执纪宽松软”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（194）强化学习教育。一是强化纪法学习。结合纪检监察干部队伍教育整顿，重点加强党规党纪和法律法规学习，已组织全县纪检监察干部学习党规党纪和法律法规19篇次。二是强化以考促学。2023年8月22日，组织开展全县纪检监察干部业务知识测试，共有115人参加，通过“学习与练兵”相结合的方式，进一步提高纪检监察干部斗争本领。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（195）加强监督执纪。2023年8月14日制定《落实中央八项规定精神监督检查工作方案》，2023年8月18日召开专题会议部署落实中央八项规定精神监督检查。各派驻纪检监察组、乡镇纪委和X职能部门，围绕违规接受宴请等违反中央八项规定经精神问题开展专项检查，截至目前，共发现问题线索11条。其中5条线索移交职能部门进一步了解后，因可查性不强或失实，予以了结。另6条线索正进一步核实中。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（196）保持高压态势。针对巡视指出的“有的县直部门负责人违规接受宴请并安排配偶兼职取酬，仅予以通报批评”问题，云霄县纪委监委成立核查组进行复核。经复核，对该名干部给予诫勉处理。坚持对违反中央八项规定精神零容忍，2023年以来查处违反中央八项规定精神问题14人次，其中党内严重警告2人次（科级干部1人次）、诫勉7人次、通报批评2人次（科级干部2人次）、责令书面检查2人次、提醒谈话1人次。举一反三，保持惩治腐败的高压态势。聚焦乡村振兴、污染防治、履职尽责等重点领域，深挖彻查“胡作为、乱作为、不作为”问题，2023年以来共查处形式主义、官僚主义11起21人次，其中党内严重警告1人次（科级干部1人次)、党内警告2人次、诫勉12人次（科级干部3人次)、通报批评3人次（科级干部2人次)、责令书面检查3人次（科级干部2人次)。2023年6月、7月分别给予县公安局火田派出所原副所长朱启贤、原干警林晓辉开除党籍、开除公职处分；2023年8月16日印发《关于打假领域胡作为乱作为不作为典型问题的通报》，通过朱启贤、林晓辉的反面典型案例通报，警示教育党员干部，持续保持正风肃纪的高压态势。坚持处分决定执行到位，对2019年至2022年共41件违反中央八项规定精神案件处分决定执行情况开展检查，强化跟踪监督问效，督促各级党组织切实扛起处分决定执行主体责任，确保处分决定规范有序、不折不扣执行到位。经过检查，41件违反中央八项规定精神案件中重处分2人，其余均为党纪政务轻处分。41件均按规定及时宣布处分，重处分案件按规定调整薪资待遇，当年度均无违规发放各类奖金情况，相应考核年度无违规考核，处分决定执行到位。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

40.针对“有的单位负责人违规接受宴请仅予以批评教育”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（197）坚持“严”的基调。针对巡视指出的“有的部门、乡镇负责人违规接受宴请或违规接受娱乐安排，仅予以批评教育”问题，云霄县纪委监委成立核查组进行复核。经复核，对该2名干部给予诫勉处理。加大落实中央八项规定精神监督明察暗访力度，2023年节日期间,共开展落实中央八项规定精神监督检查213次，其中明察暗访27次，发现问题11个，问责5起10人，均为科级以下干部，其中提醒谈话7人次、批评教育3人次，持续释放“严”的信号。畅通监督举报渠道，2023年以来受理群众举报的违反中央八项规定精神信访件1件，责令书面检查1人。强化通报曝光，2023年以来，各级纪检监察机关查处违反中央八项规定典型案例14起14人次，其中党内严重警告2人次（科级干部1人次）、诫勉7人次、通报批评2人次（科级干部2人次）、责令书面检查2人次、提醒谈话1人次，持续严明纪律规矩，强化警示震慑。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（198）夯实思想根基。开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规宣传教育学习421场次，组织党员干部到乌山革命教育基地、向东渠先进事迹馆开展红色教育177场次，引导广大党员领导干部崇廉戒奢、艰苦奋斗。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（199）严把案件质量关。2023年7月11日，印发《乡镇纪委监察组案件审理工作流程和文书规范（试行）》，加强基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，完善“一本通”乡镇办案环节各类文书，推动乡镇纪委监察组严格履行工作程序。推行乡案交叉协审制度，利用循环交叉审理，强化交叉协审审核把关，实现力量整合、查审分离并相互制约，同时实现全县党纪政务处分平衡。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

41.针对“工程建设等领域廉洁风险大”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（200）加快线索办理。对巡察移交工程领域的32件问题线索建账管理，督促各承办部门对未办结的问题线索逐件加强分析研判、核查取证，加快办理进度，目前已办结17件，其中党纪政务处分1人，组织措施处理9人。下一步将集中精力、加大核实力度，加快问题线索办理。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（201）开展专项检查。一是将工程项目纳入巡察重点内容，2023年6月8日，十四届县委第三轮第二批巡察完成进驻，三个巡察组分别对全县12个医疗卫生机构开展常规巡察，同步开展工程项目（含采购）建设领域专项巡察。二是2023年9月14日召开第四轮巡察动员部署会，安排3个巡察组对县农业农村局党组、县水利局党组、县市场监督管理局党组开展常规巡察暨乡村振兴领域专项巡察，延伸检查省纪委监委挂钩帮扶云霄县乡村振兴项目。三是制定《云霄县工程项目专项监督执法的工作方案》，召开全县工程项目专项监督执法行动动员会，于8月28日至8月29日开展专项监督执法活动，抽调20名行政监督部门人员组成4个检查小组，分别对各乡镇（开发区）、圣城集团、城投集团等单位开展2022年以来工程项目招投标专项监督执法活动，采用查看资料、现场督导、座谈调研等方式随机抽查相关项目，重点检查领导干部插手工程、企业围标串标等违法行为。发现并推动整改问题3个，进一步规范项目单位工程建设管理，降低项目工程风险，提升工程项目的社会经济效益。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（202）深化标本兼治。全面起底2022年以来工程建设领域的信访举报件，紧盯基础设施建设、工程招投标问题，加大办信力度，及时纠正和查处项目推进过程中存在的慢作为、假作为、乱作为、不作为等突出问题。目前共排查出信访件2件，已办结1件（失实）、正在办理中1件。县委巡察办对2022年以来巡察发现的工程建设领域突出问题，按代理机构、施工单位、监理单位、评审专家等四个方面进行分类梳理，形成工程领域巡察发现问题的专题报告，并将该份报告发给职能部门，督促职能部门全面清查、加强监管，联合整治违规违法企业，要求严格落实已制定的小规模工程发包等相关制度规定，进一步健全完善工程领域廉政风险防控体系。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（203）加强培训指导。2023年7月至8月，针对行政监督部门、乡镇（开发区）及相关部门等42个单位，开展项目施工招投标业务知识、全县小规模发包有关工作解读和工程项目招投标法律法规等3场培训会，通过集中学习和交流，推动各级各部门严格执行工程领域有关规定，进一步防范工程项目招投标领域廉洁风险。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（204）规范权力运行。通过转发《漳州市政府投资项目概算管理暂行办法》、印发《云霄县发展和改革局等八个部门关于做好全县小规模工程发包有关工作的通知》等文件，重申小规模工程发包备案制度，防止项目肢解等规避招标行为，使工程项目代理机构有章可循，有法可依，推动实现规范采购、规范发包。制定进一步规范工程项目招投标决策机制，明确招标投标领域突出问题的整治范围、整治内容、责任分工及严格报告制度等，有效加强对工程建设项目招标投标的监督管理。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（205）加强会商研判。2023年7月19日，召开全县工程项目专项监督执法暨围标串标行为专项整治工作会，分析研判招标投标动态和监管服务情况，对工程项目招投标领域突出问题专项整治工作进行部署。2023年8月1日，召开巡视整改工作推进会，就“2021年巡察发现福建国厦建设工程有限公司等3家关联企业多次围标串标问题的整改推进情况”进行会商分析研判，对工程项目围标串标行为排查和专项监督执法工作进行再部署。通过深入排查工程项目招投标投诉举报案件和工程项目围标串标行为两条线，梳理出涉及福建国厦建设工程有限公司等3家关联企业中标的项目共有203个，其中至少两家以上参与投标的项目共有59个，行政监督部门针对这些项目做进一步查处并要求及时整改，进一步促进招投标市场规范化，维护招投标活动的公平竞争。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

42.针对“重大财政投资项目涉嫌违法分包”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（206）立即调查核实中心城区污水治理项目未办理工程规划许可证及施工图审查事项，并按程序落实整改，于2023年9月1日取得施工图审查，9月8日取得工程规划许可证。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成。）

（207）立即对中心城区污水项目存在的违法分包问题进行专项调查。经核实，施工单位中交上海航道局有限公司（中心城区污水治理工程总承包单位）的分包单位福建宝宏建设工程有限公司对专业分包项目有进行实际管理，与宁德市蕉城区蕉北桢祥建材经营部只存在机械租赁关系，根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，不能认定福建宝宏建设工程有限公司违法分包给宁德市蕉城区蕉北桢祥建材经营部的事实。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（208）举一反三，对全县在建30个房建与市政项目进行督查，所有项目均已办理施工许可证并完成工程款支付担保。（计划完成时间：2023年9月15日前，已完成）

（209）拉网排查，组织工作专班对全县在建30个房建与市政项目建筑市场行为开展专项检查，并对云霄县陈岱工业园区配套设施建设工程（兴陈路、工业四路和污水处理厂及配套管网）项目违法分包行为进行立案查处。（计划完成时间：2023年9月15日前，已完成）

（210）建立健全长效工作机制，出台《云霄县政府性投资房建及市政基础设施工程建筑市场行为管理规定》，把在建工程建筑市场行为纳入日常监督范围，每年定期开展建筑市场行为专项执法检查，进一步规范建筑市场管理，增强各方责任主体安全质量责任意识。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

43.针对“财政资金管理使用不规范”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（211）加快资金归还。县委政法委牵头召开华天福满家园项目协调推进会，就出借的532万元资金进行追讨工作部署。参照漳浦、东山两个县的经验做法，2023年8月22日县长沈顺来召开县政府专题会，调整充实云霞项目处置工作领导小组，研究同意华天福满家园项目由我县城投集团进行托管。2023年9月28日城投集团与项目开发商签订托管协议并于同日对华天项目进行全面托管，经各方不懈努力，工作专班于2023年9月28日追回出借给华天福满家园分包单位厦门市盛璟建设工程有限公司的财政资金532万元，并归还给房改办。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（212）规范财政资金管理。拟对县政府分管领导谈话提醒，责令其在党组会议上作自我批评。县财政局对财政资金管理业务流程进行全面检查梳理，立即召集相关人员就违规出借财政资金问题进行分析、讨论，加强对设立于其他部门的实体账户、实有资金监督管理。在全县各单位进行调查摸底，形成台账，对有设立实有账户的部门定期向财政部门报送资金收支情况（已纳入财政部门管理和保密专户除外）。(计划完成时间：2023年9月30日前，已完成)

（213）加强房改资金管理。拟召开专题会，对县政府、政法委、住建局、财政局分管领导和房改办主任等相关责任人进行约谈，责令其在会上作深刻检讨。县房改办举一反三，进一步堵塞资金管理漏洞，制定印发《云霄县房改资金使用管理实施意见》。2023年9月28日在收到工作专班归还的房改资金后，县房改办及时将该资金存入银行定期账户，并规范资金支取，确保资金安全。(计划完成时间：2023年9月30日前，已完成)

44.针对“特权思想仍存在”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（214）强化日常监督。一是建立“日常实时督、每月一报表、每季一分析”制度，由各乡镇纪委、派驻纪检监察组发挥贴身监督优势，实时加强监督单位党政“一把手”和领导班子，每月形成月报表报送挂钩联系的纪检监察室，县纪委常委会每季度听取一次“一把手”监督情况工作汇报，推动各级“一把手”时时感受到监督就在身边，自觉接受监督、习惯被监督。二是2023年7月31日，召开县纪委常委会专门研究第二季度“一把手”监督情况工作，进一步加强对“一把手”落实中央八项规定精神的监督。县属国企纪委发挥近距离监督优势，通过纪委书记参加集团党委会、班子会等形式，加强对“一把手”和领导班子履职用权情况的监督，组织县属国企党员干部职工学习上级纪委关于违反中央八项规定精神等典型问题的通报，加强领导干部落实中央八项规定精神情况的监督检查。2023年以来圣城投资集团纪委共开展落实中央八项规定精神明察暗访3次，督促整改问题4个。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（215）严肃追责问责。2023年6月8日，依法依规给予该名领导党内严重警告处分，释放坚决反对特权思想和特权行为的信号。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（216）推动以案促改。2023年7月5日，相关县属国有企业召开党委会和党员大会通报《中共云霄县纪律检查委员会关于给予方祥同志党内严重警告处分的决定》。2023年7月14日,召开巡视整改推进会暨全面从严治党约谈会，要求全体党员干部汲取教训，防微杜渐，严防“四风”问题。县属国有企业通过印发试行《内部控制管理手册》，建立用车登记派单制度，2023年9月27日完成对县属国企公车加装北斗定位系统，纳入“全省一张网”管理，进一步加强公务车辆使用管理。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

45.针对“个别领导干部未按规定缴纳周转房房租”问题。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（217）及时追缴租金。对周转房租金缴纳情况进行清查。全面梳理排查异地干部周转房住宿情况，对未按规定缴纳租金的干部进行费用补收。（计划完成时间：2023年8月15日前，已完成）

（218）完善管理制度。2023年8月17日完善《云霄县异地干部周转房管理制度》，对周转房使用条件、使用标准、收费标准、安全管理等都进行了明确，进一步规范周转房管理工作。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（219）完善管理台账。对周转房产生的各项费用及租金收缴，以台账形式及时登记，做到账目清查、情况明了。2023年度按标准足额收取。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（220）强化作风建设。组织干部职工学习落实中央八项规定有关文件，进一步强化干部廉洁意识。常态化开展督查检查，有效防止“四风”问题变形反弹。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

46.针对“设私家车专用车位”问题。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（221）取消私车车位设置。将行政办公大楼地下停车场设置为全县公务用车停放点，进一步规范车位使用。（2023年6月30日完成整改）

（222）制定管理制度。出台《行政办公大楼停车库管理制度》，明确停车库的使用范围、人员管理，确保停车库运行有序安全。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（223）全面自查资产。梳理排查政府办名下资产清单，建立定期检查制度，推动机关事务管理更规范。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（224）加强廉洁教育。组织干部职工加强对习近平总书记关于作风建设重要讲话、重要论述及省市县关于弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定文件学习，进一步增强廉洁自律意识。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

47.针对“形式主义仍有显现”问题。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成）

情况说明：针对该问题共制定7条整改措施，目前尚有5条措施整改未完成，其中第230条、第232条、第233条整改措施未按期完成，第234条、第235条整改措施按期推进。（计划完成时间：2024年6月30日前）

（225）强化领导，及时成立工作协调小组。2023年7月28日，调整优化农村生活污水治理PPP工程包工作协调小组，坚持问题导向、效果导向，进一步加强农村生活污水处理设施及配套管网PPP项目“投、建、管、运”管理工作。（计划完成时间：2023年7月28日前，已完成）

（226）分类处置，全面查处PPP项目违法用地。173个污水处理站经过图斑已立案查处40个污水处理站，剩余133个污水处理站点还需明确PPP项目污水处理站违法主体。（计划完成时间：2023年9月30日前，未完成，未按期）

情况说明：因违法主体尚未全部明确，故无法全部立案查处。下一步，将加强协调，加快明确违法主体后，由县自然资源局依法依规给予立案，计划2023年12月31日前结合实际调查情况分类处置，完成行政处罚决定。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（227）加强管控，解决质量监管问题。2023年7月20日印发《关于开展工程可靠性鉴定的通知》，责令建设单位云霄桑德水务有限公司委托有资质检测机构对工程可靠性进行鉴定并出具相关报告，2023年9月3日云霄桑德水务有限公司与福建融诚检测技术股份有限公司签订合同，现已100%完成现场检测与鉴定工作，福建融诚检测技术股份有限公司出具相关说明。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（228）实地监测，解决进出水浓度异常问题。2023年5月，云霄生态环境局已对173座污水处理站进行采样检测；2023年8月1日，云霄生态环境局已发文督促云霄桑德公司开展环评验收，并结合5月份检测情况进行逐一排查；云霄桑德水务公司已于2023年7月14日委托福建省辰威环保咨询有限公司开展环评验收，173座污水处理站已100%完成进出水水质检测，2023年9月23日完成环评验收专家评审并同步进行公示，公示期至2023年10月26日。（计划完成时间：2023年9月30日前，未完成，未按期）

情况说明：按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定，验收报告的公示期限不得少于20个工作日。结合专家意见及公示情况对项目竣工环保验收报告进行修改后，才能形成正式报告。下一步，将督促责任单位尽快形成正式报告，并组织属地乡镇和建设单位溯源排查水质异常原因，预计2023年10月31日前形成建设项目竣工环保验收报告和水质异常问题责任清单，责令责任单位立即整改。在完成整改后，再次组织开展“回头看”，计划2023年12月31日前形成完整的整改报告，并提交县农村生活污水治理PPP工程包工作协调小组办公室汇总，形成闭环。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（229）全面复核，排查管网设备建设情况。2023年8月1日印发《关于切实做好住建领域农村生活污水处理PPP项目省委巡视整改事项的通知》，云霄生态环境局、县住建局、县农业农村局、县卫健局四部门联合对117个行政村污水管网建设情况进行复核，重点排查农户污水漏接、直排等弄虚作假问题，已形成部分问题责任清单；县工信局委托福建省环境保护设计院有限公司完成PPP项目涉及173座污水处理站和38座提升泵站现场排查踏勘，形成设备排查报告和设备排查发现问题责任清单。（计划完成时间：2023年9月30日前，未完成，未按期）

情况说明：因完成PPP项目管网实地复核后，需进一步梳理内业资料，形成问题责任清单，并同步推动整改。下一步，将加快梳理内业资料的进度，预计10月13日前形成管网复核发现问题责任清单，责令责任单位立行立改。在管网和设备排查发现问题完成整改后，县直有关部门再次组织开展“回头看”，计划2023年12月31日前形成完整的整改报告，并提交县农村生活污水治理PPP工程包工作协调小组办公室汇总，形成闭环。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（230）加快测量，开展CCTV检测。建设单位云霄桑德水务有限公司已委托测绘单位完成117个行政村主管网和72个行政村的支管测量，尚有45个行政村在支管测量中；为确保PPP管道建成后正常投入使用，2023年8月1日县住建局印发《关于开展竣工测量和闭路电视系统（简称CCTV）检测的通知》，督促云霄桑德水务有限公司同步对污水管网进行闭路电视系统（简称CCTV）检测。云霄桑德水务有限公司已通过公开招标确定福建省宏实建设工程质量检测有限公司为CCTV检测单位，9月19日下发中标通知书。（计划完成时间：2023年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，将督促测绘单位和检测公司加快进度，早日100%完成竣工测量和CCTV检测。（计划完成时间：2023年12月31日前）

（231）严格复核，落实常态化运维监管。建设单位云霄桑德水务有限公司按程序组织编制PPP项目工程结算报审资料，县住建局将依法依规委托符合资质要求的测绘单位完成工程量复核；在PPP项目全面通过验收后，落实运营期绩效考核方案，督促责任单位加强日常运维管理。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，按程序组织编制PPP项目工程结算报审资料，加快推进工程量复核，严格落实运营期绩效考核方案。（计划完成时间：2024年6月30日前）

48.针对“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，未完成，未按期）

情况说明：该问题涉及省委巡视组移交的问题线索，由于该项目涉及时间跨度较长、金额较大、人员较多、专业性比较强，需加大核查力度，深挖背后是否存在腐败问题。未按期。（计划完成时间：2024年12月31日前）

（232）严肃追责问责。针对省委巡视组发现个别干部违规接受项目业主宴请、收受礼品的问题线索，抽调业务骨干组建案件调查专班，制定核查方案，开展核查。下一步，将根据核查情况，对有关人员进行问责追责。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成）

（233）严明纪律规矩。2023年8月3日，印发《关于进一步严格落实中央八项规定精神有关事项的通知》，组织各县直部门及乡镇（开发区）召开专题会议再次学习中央八项规定及其实施细则精神。2023年8月4日，召开县委常委（扩大）会，专题学习贯彻习近平总书记关于中央八项规定的重要论述精神，通报省、市违反中央八项规定精神典型案例。制定《落实中央八项规定精神监督检查工作方案》，召开专题会议部署落实中央八项规定精神监督检查，发挥“1+X”和“室组地”机制，扎实开展监督检查。2023年8月15日，通报一起违反中央八项规定精神典型问题，持续释放严的强烈信号。（计划完成时间：2023年8月15日前，已完成）

（234）构建亲清政商关系。开展“百名干部挂百企”益企服务专项行动，累计走访企业630家次，系统上报诉求件数已解决70件，线下已协调解决问题126个。印发《云霄县营商环境建设行动实施方案》，进一步简化办事程序，提高办事效率，提升行政效能。截至2023年9月12日，县行政服务中心共受理业务117099件，按时办结率100%。建立重点项目审批帮办代办服务体系，已代办坤翔蛟电力设备生产项目、年产300万KVAH高容量阀控免维护铅酸蓄电池二期改扩建项目等5个项目。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（三）落实新时代党的组织路线方面

49.针对“解决历史遗留问题不敢动真碰硬，市场监管局大楼无法投入使用”问题。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成，按期推进）

情况说明：因第241条整改措施未完成，按期推进。（计划完成时间：2024年6月30日前）

（235）加大征迁力量。2023年7月15日，成立征迁工作专班，多次上门沟通协调。2023年9月12日由方成江、方锦洲两位副县长牵头召开协调会，召集政府办、住建局、自然资源局、城投集团、莆美镇等相关部门，协调解决被征迁户的问题，并形成方案，2023年9月27日当事人已签署补偿协议，目前地块已平整。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（236）2023年8月1日成立由政法委、公安局、检察院、法院、司法局等相关职能部门组成的政法专班同步介入，2023年9月21日深入市监大楼实地走访调查，全面搜集并保存相关证据，切实为依法征迁工作提供法律依据。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（237）已整理出3间办公室和1间会议室，配备办公桌椅6套，会议桌椅8张，作为班子成员进驻大楼办公临时场所。并从2023年7月31日起安排大楼工作值班表，每个工作日由2位领导和2位工作人员到大楼办公。目前正在对大楼的水电线路、消防线路、电梯、排污管道等进行摸排，对大楼主体改造修缮项目、办公设备、空调、电梯、安防设施等采购项目进行前期资金测算。已委托第三方公司福建佰翔工程管理咨询有限公司对市场监管局大楼（原工商局综合服务场所）及室外配套工程改造修缮项目进行服务采购，于2023年8月29日完成招标，项目立项相关前期工作正在逐步有序开展。（计划完成时间：2024年6月30日，未完成，按期推进）

情况说明：由于大楼地下车库、电梯井长期积水，生活污水管道无法连通市政污水管道，围墙配套无法完成、大楼大门无法通行等原因，目前该大楼仍不具备搬迁条件。下一步，将进一步加快大楼改造、装修及验收，争取早日完成整体验收并入驻。（计划完成时间：2024年6月30日）

（238）通过举办科级班、青干班，加强对干部队伍的培训，强化依法依规处理历史遗留问题的能力和水平。2023年9月8日，在云霄县委党校举办的《云霄县学习贯彻党的二十大精神暨第二十四期科级干部培训班》和《云霄县学习贯彻党的二十大精神暨第五期青年干部培训班》开班，安排了《习近平法治思想》《职务犯罪及其预防》等课程。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

50.针对“安置地征迁”问题。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成，按期推进）

情况说明：因第247条整改措施未完成，按期推进。（计划完成时间：2024年6月30日前）

（239）成立征迁建设攻坚工作专班，召开两委专题会，重新分解任务至包组干部，并已制定“一户一策”，多次入户沟通。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（240）2023年7月18日，入户走访群众并征求意见。2023年7月20日，召开村两委工作会议，分析工作中存在的重点、难点，并就后续工作征求村两委干部意见。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（241）成立拆迁范围摸底工作组，2023年8月25日完成征迁单位摸底，确定拟拆迁范围，待县政府明确要实施该项目征迁时，报县政府批准即可确定实际征迁范围。（计划完成时间：2023年9月30前，已完成）

（242）2023年9月12日出台《云霄县中心城区两违管控实施方案》，对该片区实施“两违”管控制度，并由城管局强化日常巡查及管理措施，为下一步征迁工作做好准备。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（243）目前正在草拟征迁工作方案。（计划完成时间：2024年6月30日前，未完成，按期推进）

情况说明：该整改措施按期推进。下一步，加快研究制定征迁工作方案，根据实际情况适时启动征迁工作，分期分批实施征迁。（计划完成时间：2024年6月30日前）

51.针对“抓打假重点工作落细落实不够”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（244）全面落细落实打假责任制。调整出台《关于调整涉假举报奖励标准的通知》，制定印发《云霄县打击制售假冒卷烟工作责任制》《云霄县2023年卷烟打假综合治理绩效考核办法》《云霄县2023年联合开展防范和打击海上走私卷烟“巡岸净海”专项行动工作方案》《云霄县卷烟打假宣传教育工作方案》《开展打击涉假烟运输链条“断链”行动实施方案》，构建职责明确，机制健全，氛围浓厚，齐抓共管的打假工作格局。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（245）强化打假工作督查。2023年7月24日，成立云霄县打击制售假冒卷烟工作专项督查组，2023年8月1日，召开云霄县打击制售假冒卷烟专项督查工作推进会，2023年8月2日至7日、2023年9月20日至26日对各乡镇（开发区）、公安局、市场监管局、交通运输局、县打假办、烟草局等单位开展2次打假专项督查。（计划完成时间：2023年7月30日前，已完成）

（246）强化督查结果运用。2023年8月1日召开云霄县打击制售假冒卷烟专项督查工作推进会，2个督查小组分别于2023年8月2日至8月7日、9月20日至9月26日对各乡镇（开发区）、公安局、市场监管局、交通运输局、县打假办、烟草局等单位开展打假工作专项督查，完成2轮督查，并及时通报督查工作中存在的“落实责任制不到位、挂钩整治效果不突出、乡镇自查自打工作成效差、寄递运假案件时有查获、涉假案件破案率有待提升、工作机制有待优化、打假重点整治工作成效不明显、宣传制度坚持不够好、打假专账（专户）及举报费报支凭证不规范”等9个方面的问题，相关责任单位均能认真抓好通报问题的整改落实，打假工作成效显著提升，辖区制假已压缩到历史最低点，自查率得到有效提升，目前全县假烟、烟丝、商标、涉假车的自查率分别达到80.24%、69.05%、88.23%和93.06%。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

52.针对“个别领导落实党的组织生活制度不严格”问题。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（247）县政府党组按照要求，于2023年8月11日召开巡视整改专题民主生活会，个别领导在个人发言材料和会上就“被记大过但未在2022年1月民主生活会上作检讨”问题进行整改，并在会上作出深刻检讨。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（248）规范开展民主生活会。2023年7月25日制定下发《云霄县委常委落实省委巡视整改专题民主生活会方案》，指导县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组参照县委常委班子做法，规范开展整改专题民主生活会。（计划完成时间：2023年8月18日前,已完成）

（249）加强理论学习。2023年7月25日至8月10日，县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组分别召开会议，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（250）强化审核把关。2023年7月25日，成立县委督导组，并强化主要负责同志和督导组对班子对照检查材料和个人发言提纲双审核把关制度，督促指导并参加政府党组、政协党组、人大党组等专题民主生活会，真正做到从严从实把关程序和材料。同时严肃党内政治生活制度，接下去将严格按照上级部署安排，指导各基层党（工）委认真学习上级关于开好2023年主题教育专题民主生活会的通知等文件，并制定我县民主生活会的通知，为开好主题教育专题民主生活会做足准备，避免再次发生落实党的组织生活制度不严格等情况，确保将党内政治生活制度落实到位。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

53.针对“个别领导落实民主生活会有关要求不到位”问题。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（251）及时整改到位。县政协党组按照要求，于2023年8月11日召开巡视整改专题民主生活会，个别领导在个人发言材料和民主生活会上就“连续3年未在民主生活会上报告配偶、子女及其配偶从业情况”问题进行整改，并在会上作出深刻检讨。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（252）强化业务学习。2023年7月11日至8月10日，县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组和县检察院党组等分别召开会议，组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》等文件。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

（253）强化督促指导。2023年7月25日，成立县委督导组，督促指导省委巡视整改专题民主生活会，组织5个督导组相关成员召开业务培训会，明确督导组职责，加强对会前相关材料的审核，并全程参加县政府党组、县政协党组、县人大党组等专题民主生活会，真正做到从严从实把关程序和材料。（计划完成时间：2023年8月18日前，已完成）

54.针对“科级干部队伍老化”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（254）健全干部队伍综合分析研判机制。一是2023年8月30日召开县委常委会专题学习并研究部署我县贯彻落实党政班子建设规划纲要情况，综合分析县乡科级领导班子结构和干部队伍建设情况。二是完善年度考核和一线考察干部工作机制，2023年4月至5月，组织开展全县2022年度县管领导班子和县管干部年度考核工作，全面考核了解76个科级单位运行状况和777名县管干部的履职作为情况。三是印发《开展“一线看作风、多维识干部”专项行动实施方案》，成立10个一线考察小组，每季度深入“十个重点工作攻坚指挥部”及漳江流域水环境综合整治一线考察了解一线重点项目工作进度和干部履职作为情况。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（255）注重优化县乡班子结构。注重结合干部的年龄结构、任职履历、专业特长等，对表现优秀、群众公认的年轻干部，大胆选拔充实到县乡科级领导班子，优化县管领导班子结构，增强班子整体功能。2023年以来共提拔科级干部37名，其中35岁及以下18名，占48.6%；年龄较大退出领导岗位或班子成员的科级干部36名，不断优化队伍结构，增强队伍整体功能。目前，全县科级干部共有784人，平均年龄48.2岁，其中50岁以上372名，占47.45%，下降1.33%，年龄结构逐步优化。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（256）注重年轻干部储备。2023年8月25日出台《云霄县实施年轻干部全链条梯次培养工程的意见》，打造年轻干部选育管用相衔接工作链条。扩宽年轻干部来源渠道，在公务员及事业干部招考和人才引进中，注重招录和引进一批年轻干部及专业技术人才。2023年共招录公务员38名、事业干部104名、接收安排“95后”选调生9名、招募“三支一扶”毕业生20人、招录选优生2名。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（257）定期更新公务员信息库。2023年7月底前已重新核对新录用公务员、选调生及干部调动、退休等公务员名单，及时更新公务员信息库，掌握公务员队伍的年龄结构等分布情况。结合近两年县管领导班子和县管干部年度考核的干部无任用推荐情况、一线考察干部结果，建立优秀年轻干部库，动态储备50名左右“85后”科级干部和100名左右“91”后一般干部。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（258）加强年轻干部培养选拔。一是2023年9月8日，举办云霄县第五期青年干部培训班，调训42名优秀年轻干部。二是注重实践锤炼，2023年以来共选派24名县直年轻干部到“七比一看”竞赛、将军大道以西、滨北新区、抽水蓄能、核电配套项目等县“1320”重点工作一线历练，选派5名干部到省委办、市委办和古雷开发区等部门跟班学习或挂职锻炼。三是树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”用人导向，强化结果运用，积极推行职务职级并行制度，注重提拔晋升表现优秀、实绩突出的一线干部，2023年以来共有16名年龄较大公务员晋升职级并免去领导岗位，提拔18名年轻干部担任领导岗位压担子。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

55.针对“‘三超两乱’仍存在”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（259）有序整改消化。对县政协实行编制单列管理，通过控制新进人员、交流调整到其他单位干部2名和办理到龄退休干部1名等措施，政协超编问题整改消化完成。2023年9月17日，结合干部人事调配，全面完成社科联领导职数超配和参公干部混编混岗问题整改。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（260）注重编制职数规范管理。2023年7月底，已重新核实并更新完善全县789名科级干部动态信息库，综合分析研判科级干部队伍整体情况，逐一核对并更新完善全县各单位编制和科级领导职数目录，采取实名制管理编制、职数的使用。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（261）增强干部选任纪律意识。2023年8月30日，召开县委常委会专题学习干部选任工作政策法规；2023年8月25日，开展全县组织人事工作业务培训班，170余人参训，提升干部选任工作法规意识和业务能力。加强“三超两乱”问题分析研讨，省委巡视反馈以来的每批次干部调配，均严格遵守干部选拔任用工作“十不准”“十严禁”纪律要求，强化任前把关审核，注意编制和职数的控制与使用，确保在编制、职数限额内配备干部。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

56.针对“干部监管不严格”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（262）立即做出整改。3名市下派挂职科级干部的出入境证件在入职时已全部缴交到市主管部门集中管理，12名科级干部的因私出国境证件于2023年4月23日全部收缴集中管理。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（263）加强规范管理。在全县进行全面排查，开展专项清理，完成因私出国（境）登记备案9038人，收集管理因私出国（境）证件1817本，并要求各单位严格落实因私出国（境）文件规定，与公安局出入境部门对接，及时做好数据备案管理。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（264）建立县组织人事部门与公安局出入境部门信息互通制度，做好数据对接，规范备案管理，及时入库更新数据。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（265）加强政策宣传学习。2023年8月25日，举办全县组织人事干部培训班，重点讲解因私出国（境）管理具体业务及办理流程，进一步提高各单位组织人事干部业务水平。同时在公安局出入境办证窗口、人社局、组织部等单位放置国家工作人员持有因私出国（境）证件提醒函，督促提醒各单位及时对因私出国（境）证件进行管理。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（266）严肃追责问责。从审批程序、证照管理、压实责任等关键环节入手，按程序规范审批工作人员因私出国（境）3人，对执行制度规定不严格的相关单位的11名责任人进行提醒谈话。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

57.针对“抓全面推进有缺失”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（267）将支部工作列入县委常委会会议工作日程，及时召开县委常委会暨县委党建工作领导小组会议，2023年以来共召开党建工作领导小组会议5次，传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，听取全县支部建设的工作情况汇报，部署全县支部建设工作。建立落实全面从严治党常态化工作机制，推动全县各级党组织党建工作任务表单化、清单化、责任化管理，确保党建工作全面落实。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（268）2023年5月29日，印发《县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，下发《开展2023年全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，将《工作要点》中各领域基层党支部建设落实情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查内容，进一步提升各领域基层党支部建设质量。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（269）持续开展“五星级支部”滚动评定，重点开展后进支部整顿，将每年党支部达标创星活动开展情况报送县委常委会研究，并通报2022年度基层党组织星级评定结果。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（270）2023年8月9日，召开县委常委会暨县委党建工作领导小组会议，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，听取全县支部建设的工作情况汇报，研究部署全县基层党组织建设工作。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

58.针对“抓村级组织建设不扎实”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（271）强化组织领导。成立云霄县软弱涣散党组织专项整顿工作领导小组，印发《关于扎实开展整顿软弱涣散村级党组织工作方案》，从3个大方面6条措施明确整顿提升具体要求。（计划完成时间：2023年8月10日前，已完成）

（272）深入摸排分析。对全县村级党组织进行全面摸排，从“三个看一遍”综合研判筛选（即从落实县委中心工作上看一遍、从党支部评星定级上看一遍、从届中分析评定档次上看一遍），通过实地检查、谈话了解、查阅资料和问题对比等方式进行深入分析，选定10个软弱涣散村级党组织，其中莆美镇莆北村上报市委组织部。（计划完成时间：2023年8月20日前，已完成）

（273）精准挂钩帮扶。严格落实“四个一”要求，形成《云霄县软弱涣散村级党组织挂钩联系安排表》，选定10个软弱涣散村级党组织的联村县级领导班子成员、包村乡镇领导班子成员、驻村第一书记、结对县直机关，全程参与、指导和监督整顿工作，确保整顿转化工作取得实效。（计划完成时间：2023年8月20日前，已完成）

（274）促进整顿提升。突出“一支部一策”，督促指导各村（社区）形成一份整改方案、建立一份工作台账，采取动态管理、如期销号的方式序时推进，着力解决村级班子不团结、村干部不作为等问题，切实提升基层党组织政治功能和组织功能。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

59.针对“换届人选工作做得不够深入细致”问题。（计划完成时间：9月30日，已完成）

（275）深化届中分析工作。做实做细换届“回头看”工作，督促乡镇（开发区）党（工）委重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面梳理，掌握软弱涣散党组织情况，对村“两委”班子建设作出中长期规划，汇总158份《村级班子运行情况分析研判报告》。（计划完成时间：7月31日，已完成）

（276）推进基层队伍建设。督促各乡镇（开发区）做好村级“两委”增补工作，按程序推动选举呈安村、河塘社区、征山社区等3个村（社区）党组织书记并全部当选，切实发挥村级“领头雁”作用。换届以来共补选村级“两委”干部23名，其中村主干4名、其他“两委”19名。（计划完成时间：9月30日，已完成）

（277）加强教育培训。2023年4月24日至28日，举办村党组织书记和村委会主任视频培训班。2023年6月，在全县10个乡镇（开发区）197个村（社区）开展党的二十大精神微党课送课下乡活动，向基层干部深入宣讲党的创新理论。2023年8月20日至24日，组织全县社区党组织书记前往谷文昌干部学院进行为期5天的培训。（计划完成时间：9月30日，已完成）

（278）深化执行县委“六个一”工作机制，督促村（社区）落实“每日一坐班，每周一商议”制度，2023年7月至8月开展2023年第二轮镇村“五不两直”专项督查，共督查6个乡镇（开发区），并就检查发现的“值班记录不够完整规范、党务村务公开不规范”等6类问题进行通报。（计划完成时间：9月30日，已完成）

（279）修订印发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的实施办法》，为建强基层队伍提供组织保障和纪律保障。（计划完成时间：9月30日，已完成）

（280）强化第一书记选派。2023年7月6日，在省、市、县派第六批驻村第一书记的基础上，向其余的122个行政村选派党员干部担任驻村第一书记，实现全县行政村驻村第一书记全覆盖，在基层党建、乡村振兴、基层治理等各项工作中发挥积极的推动作用。（计划完成时间：9月30日，已完成）

60.针对“抓党员发展工作不到位”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（281）2023年7月13日，全面摸排全县村（社区）党支部发展党员情况，形成村（社区）党支部两年未发展党员的台账；2023年7月16日，全面摸排全县非公企业党组织发展党员情况，形成非公企业党组织两年未发展党员的台账。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（282）根据《2023年全县发展党员指导性计划》和村（社区）党支部两年未发展党员台账，针对两年未发展党员的下河乡曲溪村和三星村两个村定向倾斜名额。（计划完成时间：2023年7月31日前,已完成）

（283）2023年7月5日莆南村召开党员大会接收预备党员，2023年7月6号前涂村召开党员大会，接收预备党员。2023年7月13日，莆美镇党委完成对莆南和前涂2个连续3年未发展党员的村党支部整改工作。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（284）2023年7月16日，重点对52个非公企业党支部连续三年以上未发展党员的原因进行分析研判，对症施策并形成台账。2023年8月7日，按程序撤销5个非公支部。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（285）增强后备力量，自省委巡视进驻以来至2023年8月17日，已完成储备入党申请人100名。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

61.针对“有的干部不担当不作为”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成并长期坚持）

（286）强化干部思想淬炼。以开展主题教育为契机，制定云霄县主题教育实施方案，把学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述纳入主题教育理论学习重点内容，通过学习教育，增强干部担当作为思想自觉。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（287）注重发挥本土红色教学资源，扎实开展干部思想教育，2023年以来共开展131场“两点三线”现场教学。2023年9月8日，举办云霄县第五期青年干部培训班和第二十四期科级干部培训班，调训90名干部，并将学习贯彻党的二十大精神及“四史”课程纳入学习培训的重要内容，增强干部干事创业思想自觉。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（288）开展干部作风提振行动。一是成立干部作风提振行动工作组，制定实施《云霄县实施干部作风提振行动工作方案》，落实整治“中梗阻”问题八条措施，对17个单位50名县直机关担任同一股级职务5年以上的干部进行交流轮岗，公布县纪委监委、组织部举报电话，落实“一次性”告知等，着力推动干部作风转变。二是2023年5月26日，出台《开展“一线看作风、多维识干部”专项行动实施方案》，组建10个一线干部考察组，每季度开展重点项目一线专项考察。三是突出纠治形式主义、官僚主义，2023年以来共查处形式主义、官僚主义问题11起21人，其中党纪政务处分3人、诫勉谈话12人、通报批评3人、责令书面检查3人。四是聚焦打假领域，开展“五不”作风专项整治，对云霄县公安局火田派出所原副所长朱启贤、原干警林晓辉在打击制售假冒卷烟中胡作为乱作为不作为典型问题进行通报曝光。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（289）坚持激励约束并重促作为。落实《关于在“七比一看”竞赛中实施反向约束和正向激励的若干措施》，2023年以来通报“七比一看”竞赛排名全市后三名的单位6期次，约谈指标排名靠后的5个单位共15名主要领导和分管领导,鞭策干部苦干实干。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（290）一是落实“三个区分开来”，2023年以来已澄清正名受不实举报干部4名；结合巡察谈话了解掌握干部作风情况，建立担当作为干部和不担当不作为干部正负面清单共86名干部，为干部任免使用和合理容错提供参考依据。二是坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”用人导向，大胆选拔使用实绩突出、敢于担当、群众公认的干部，2023年以来共提拔科级干部37名、进一步使用7名、晋升职级55名，切实发挥干部选任导向性作用。三是关心关爱干部，对推动高质量发展超越工作中成绩显著的25个先进集体和60名先进个人给予表彰；2023年8月4日制定《关于举办云霄县2023年度职工疗养示范班实施方案》，举办2期干部职工疗休养班，78人参与疗休养。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（291）严肃追责问责。一是加大“一案双查”力度，2023年6月、7月县纪委监委分别给予县公安局火田派出所原副所长朱启贤、原干警林晓辉开除党籍、开除公职处分,并对涉及辖区143起假烟案压案不查的5名负有领导责任的时任派出所领导、公安局分管领导以及1名负有直接责任的办案民警予以党纪立案。二是压紧压实打假工作责任制，2023年8月2日至7日，开展打假领域作风专项督查，发现存在问题6个，已全部整改到位。三是加强警示教育力度，用身边事教育好身边人。2023年8月11日和2023年9月8日，分别组织县纪委监委年轻干部、公安民警及其他职能部门旁听朱启贤、林晓辉玩忽职守罪开庭审理；2023年8月16日，印发《关于打假领域胡作为乱作为不作为典型问题的通报》，发挥反面典型对党员干部的震慑警示、教育提醒作用。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

62.针对“有的干部作风不严不实”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成并长期坚持）

（292）深化干部作风提振行动。围绕“产业发展项目建设提升年”活动暨“七比一看”竞赛和县“1320”方案，细化我县干部作风“五不”问题负面清单23条，持续开展干部作风“五不”问题专项整治，调查核实国道控制线内砍伐绿化树和场地硬化及县教育局党组存在的干部作风“五不”问题，对相关责任人问责8人。采取“五不两直”形式，开展3轮“六个一”工作机制落实情况督查，深入92个单位推动问题整改58项。今年以来，县纪委监委、组织部、效能办等单位联合开展机关工作作风、农业养殖污染面等督查督导17批次，问责问效20人。2023年7月至9月，开展一轮作风建设专项督查，针对安置房建设项目、防抗台风应急预案落实情况等，开展干部作风建设专项督查3次32个单位，发现并推动问题整改39个，责令相关单位做好整改工作，切实推动干部作风转变。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（293）问责相关责任单位。调查完成县财政局、民政局、退役军人局等部门作风不严不实有关问题，要求3个单位履行主体责任，责令3名责任人作出书面检讨，对3名分管领导进行提醒谈话。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（294）责令开展自纠整治。财政局、民政局、退役军人局结合巡视反馈问题，对本系统干部作风建设开展专项整治。县财政局于2023年7月17日印发《关于开展工作作风和纪律建设专项整顿的通知》，并问责工作作风不实责任人2名。民政局组织专题学习市县关于作风建设典型案例通报和有关文件精神，于2023年8月14日制定出台《云霄县民政局实施干部作风提振行动工作细化方案》，追责问责相关责任人2名。退役军人事务局组织学习市县关于作风建设典型案例通报和有关文件精神，研究干部作风“五不”问题专项整治工作，2023年8月8日印发《开展干部作风提振专项行动实施方案》，并问责责任领导和责任人2名，切实推动改进工作作风。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（四）落实巡视整改和成果运用方面

63.针对“上轮巡视反馈问题未全部整改到位”问题。（计划完成时间：2024年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：第302条整改措施未完成，按期推进。（计划完成时间：2024年12月31日前）

（295）压实各方责任。2023年5月11日，召开县委常委会研究十届省委巡视反馈问题整改事项推进措施，推进以上2个2个问题的整改落实。2023年7月21日，召开巡视整改工作会商会，全面梳理违规返还土地出让金和违规出借企业公款等问题，会议就做好法院沟通对接、拍卖准备工作、梳理企业债权、加大资金追讨等工作进行全面部署，进一步明确各整改责任单位工作职责。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（296）狠抓整改落实。各涉事责任单位均已按照期限成立资金追讨工作专班和方案，县法院对涉事企业财产情况进行网上查询，了解相关涉事企业可供执行财产情况，已将福建省吉德龙电子有限公司和福建运元工程机械有限公司移送漳州中级法院进行执转破移送审查。云陵镇、莆美镇、下河乡、开发区、城投集团等5个涉事单位聚焦巡视整改工作重点，对“违规返还土地出让金和违规出借企业公款”等同类问题举一反三，规范财政资金使用行为及涉企重大事项决策办理。（计划完成时间：2023年8月31日前，已完成）

（297）强化跟踪提效。2023年8月21日，县纪委监委对县委政法委牵头负责巡视反馈的2个问题整改情况开展督查。2023年8月28日、2023年9月4日县纪委监委联合政法委组织相关责任单位召开巡视反馈问题整改情况督查汇报会，听取各责任单位资金追讨工作进展、存在问题以及下一步工作计划，县委政法委就巡视整改推进情况，提出工作建议和要求，进一步提升巡视整改工作质效。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（298）密切协调沟通。云霄经济开发区与市中级人民法院加强沟通联系，着力推动福建彩龙光电物流城项目抓紧完成拍卖程序，协调圣城集团做好福建彩龙光电物流城项目楼盘拍卖前期调研准备和资金筹备工作。目前，市中院已于2023年8月18日在淘宝网司法拍卖网发布福建彩龙光电物流城的房地产拍卖活动；圣城集团已完成投资机会研究报告和资产评估工作，形成预评估结果，并与中行、海峡银行等金融机构达成初步合作意向。（计划完成时间：2024年12月31日前，未完成，按期推进）

情况说明：福建彩龙光电物流城项目于2023年9月22日上午10时拍卖流拍，经沟通，市中院预计于国庆后启动第二轮拍卖。下一步，云霄经济开发区与市中级人民法院加强沟通联系，着力推动福建彩龙光电物流城项目抓紧完成拍卖程序，同时协调圣城集团做好第二轮竞拍准备工作。（计划完成时间：2024年12月31日前）

64.针对“污染问题未整改到位，水生态问题又被专版通报”问题。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（299）坚持源头治理、标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，全面开展生态环境整体提升行动，2023年7月21日印发《云霄县生态环境整体提升行动实施方案暨云霄县2023年“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程行动计划》。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（300）第一轮中央环保督察反馈“红树林退养还湿”问题整改已通过省级验收。红树林管理局严格落实《漳江口红树林国家级自然保护区管理局长效机制实施方案》，加强巡护管护及联合执法力度，截至目前未发生复养行为。经与国家林草局有关人员沟通，福建省自然保护地优化整合方案已通过部际联审。（计划完成时间：已完成并长期坚持）

（301）深化漳江流域水生态环境问题整治，以“工程项目”为载体，精准谋划实施一批生态环境治理项目。加快推进中心城区污水处理提质增效项目建设进度，已完成管道新建及改造50公里。着力解决水闸老化现状，开展北江水闸提升改造工程，2023年9月11日已完成初设批复、施工图预算及审查、监理招投标、施工招投标等前期工作。着手开展南江水闸提升改造工程初设等前期工作准备，工程勘察设计已于9月1日上网招投标，9月27日开标，中标单位为漳州市水利水电勘测设计有限公司。1-9月份，漳江高塘渡口断面水质均值为Ⅲ类，9月份总磷、氨氮浓度分别为0.127mg/L、0.07mg/L，环比下降45%、77%。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

（302）县领导高度重视，以碰头协商、政策解读等形式，集中听取、现场调研、研究推进整治工作。进一步深化农业面源污染整治，先后印发《牛蛙养殖污染常态化整治工作方案》《云霄县畜禽养殖面源污染防治长效管理工作方案》，坚决遏制牛蛙养殖、生猪养殖污染，进一步深化农业面源污染整治。（计划完成时间：2023年9月30日，已完成）

65.针对“落实长效机制不够到位，个别问题改了又犯”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，基本完成并长期坚持）

（303）建立长效化督促整改工作机制。一是2023年9月12日县纪委监委、组织部、巡察办联合开展省委巡视整改工作落实情况督查，随机抽查财政局、农业农村局、工信局、住建局等4个单位，共发现9个问题，并及时下发督查整改函，形成督促催办、跟踪落实、持续整改的长效机制。二是深入落实省委《关于深化巡视整改和成果运用的若干措施》，把落实省委巡视整改工作情况纳入县委巡察重要内容，县委十四届巡察共发现落实上一轮巡视巡察整改不到位问题6个。同时加强日常督查，对存在后续整改问题的30个单位下发整改工作督查反馈单，30个单位已提交后续整改情况报告，其中8个单位完成11个问题整改。对上轮巡视指出的“工作作风不实”问题，创新“干部作风正负面清单”做法，狠抓干部“庸懒散虚假梗”问题整治，十四届县委巡察以来，建立表现较好的正面清单干部60名，表现较差的负面清单干部64名，对负面清单的干部提醒谈话14人；并将干部作风问题作为县委巡察重要内容，十四届县委巡察共向被巡察单位反馈干部作风问题112个。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（304）推动树立和践行正确政绩观。一是以开展主题教育为契机，把学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述纳入主题教育理论学习重点内容。2023年9月20日，结合开展主题教育读书班，组织召开全县统计违纪违法案件警示教育大会，邀请福建省统计局统计执法监督局领导到会授课，强化领导干部依法统计意识，树立和践行正确政绩观。二是2023年6月以来，县委常委会、县政府党组会各召开2次专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记致第四届联合国数据论坛贺信精神和第五次全国经济普查视频会议精神，增强领导干部依法统计的思想自觉。三是结合统计造假屡禁难绝专项治理行动，开展统计造假“虚假政绩”问题专项整治。2023年8月开展统计执法检查工作，查处统计违法案件3起，切实夯实统计基础。四是2023年9月1日，印发《关于开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题专项整治的工作方案》，全面摸排我县正在实施的基建项目、民生项目等项目，梳理建立问题清单并及时推进整改；同时把省纪委监委挂钩帮扶项目纳入审计范围，建立规范工程项目招投标决策机制，切实防止“半拉子工程”等问题出现。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（305）深入开展作风整治。一是深化干部作风“五不”问题专项整治，调查核实国道控制线内砍伐绿化树和场地硬化及县教育局党组存在的干部作风“五不”问题，对相关责任人问责8人。二是今年来采取“五不两直”的方式，对落实县乡村“六个一”工作机制开展3轮次督查，深入41个县直单位、10个乡镇（开发区）的51个村（社区）明察暗访，发现并推动问题整改58项。三是针对全县各级各部门上下班情况、出勤考勤、服务质效等作风情况，常态化开展效能督查和明查暗访活动17批次，印发效能督查通报4期，效能问责20人。四是2023年8月，针对安置房建设项目、防抗台风应急预案落实情况等，开展干部作风建设专项督查3轮次12个单位，发现问题7个，并责令整改落实到位，切实推动干部真抓实干、担当作为。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（306）建立严抓严管长效机制。深挖彻查有案不立、压案不查等“胡作为、乱作为、不作为”问题，聚焦乡村振兴、污染防治、履职尽责等重点领域，2023年以来共查处形式主义、官僚主义15起25人，其中党纪政务处分5人、诫勉谈话14人、通报批评2人、责令书面检查3人、提醒谈话1人。2023年6月、7月分别给予县公安局火田派出所原副所长朱启贤、原干警林晓辉开除党籍、开除公职处分；2023年8月16日印发《关于打假领域胡作为乱作为不作为典型问题的通报》，通过朱启贤、林晓辉的反面典型案例通报，警示教育党员干部，持续保持正风肃纪的高压态势。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

66.针对“县纪委监委未对上轮巡视反馈问题中基本完成和未完成整改问题跟进监督”问题。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（307）建立监督机制。2023年7月31日，召开县纪委常委会专题研究巡视整改工作，对上轮巡视基本完成整改的4个问题逐一明确责任科室和纪检监察组，压实各职能部门整改主体责任，及时发现和查处责任落实不到位、敷衍整改、整改不力等问题。2023年9月7日，县纪委监委、县委办、巡察办召开专项监督工作推进会，并于2023年9月8日至15日联合对上轮巡视反馈问题整改情况开展专项监督，发现并推动问题整改9个。（计划完成时间：2023年9月30日前，已完成）

（308）扭紧责任链条。督促牵头单位和责任单位直面问题、综合施策，切实扭紧巡视整改责任链条。2023年7月19日，召开全县生态环境保护重点工作推进会，严格对照党政领导生态环境保护目标责任书，及时做好各项短板指标梳理、调度、破解工作。2023年7月21日，召开巡视整改工作会商会，全面梳理违规返还土地出让金和违规出借企业公款等问题，进一步明确各整改责任单位工作职责。2023年7月25日，县污染防治攻坚办针对污染防治形势严峻问题，下发问题清单，压实整改责任。针对存在债务风险隐患问题，县财政局于7月25日召开专题会议，会商整改措施落实情况，按制定的化债计划如期进行化债，有序化解隐性债务，通过压缩一般性支出、盘活存量国有资产、增加财政收入，多渠道筹措资金，化解我县存量债务。（计划完成时间：2023年7月31日前，已完成）

（309）强化跟踪督办。县纪委监委、县委办、巡察办联合对问题整改情况开展专项监督，针对基本完成整改的4个问题，制定《关于开展上轮省委巡视反馈问题整改情况专项监督工作方案》，向3个牵头单位下发巡视整改工作督办单，开展督查4场次，要求牵头单位严格按照时间节点抓好整改落实。（计划完成时间:2023年9月30日前，已完成）

三、对持续整改的工作打算

在省纪委监委、省委巡办和省委巡视十组的指导下，云霄的巡视整改工作取得了阶段性成效，但仍需继续努力、不断深化。云霄县委将坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，因地制宜、分类施策，做到两手抓、两手硬，持续深入抓好整改落实。

对已完成的整改任务：一是强化跟踪管理，防止问题反弹。对照巡视反馈问题和意见，建立问题清单、任务清单和责任清单，对已完成整改的问题和措施建立跟踪管理数据库，按照要求严格做好现场核实、材料整理和归档工作，通过多种形式开展“回头看”，让整改工作经得起检验，坚决防止问题反弹回潮。二是坚持标本兼治，健全长效机制。认真复盘总结分析整改工作的经验做法，深挖问题的根源，找准症结、精准施策，坚持源头治理，拿出实招、硬招，健全完善治根本、管长远的长效机制，做到“有心、有数、有责、有方”，推动全面从严治党向基层延伸，坚决维护巡视整改工作的严肃性。三是提振干部作风，做好发展文章。持续加大巡视移交问题线索和信访件的处理力度，以巡视整改工作为抓手，结合干部作风“五不”问题专项整治，进一步提干劲、转作风、促落实，提振干事创业精气神，推动全县党员干部高效履职尽责，奋力推进县域经济高质量发展。

对未完成整改的任务：一是分类施策，逐项破解。县委将进一步压实责任，狠抓落实。对基本完成的11个问题和5条措施，持续关注、及时跟进，踢好“临门一脚”，尽快清账销号。对按期推进但尚未完成的9个问题和20条措施，强化督促、抓实抓早、留足余量，确保如期甚至提前完成整改。对未按期推进的1个问题、4条措施，专班跟进、集中攻坚，深刻剖析原因，争取迎头赶上、补足差距、不留“尾巴”。二是紧盯不放，持续发力。集中整改期后，坚持机构不撤、人员不变、力度不减、标准不降。每月上报一次整改进展情况，县委常委会每半年听取一次工作汇报，研究部署巡视整改工作。建好台账，严格对照整改举措、整改时限，明确责任、一抓到底，坚决把所有问题整改到位，确保所有问题清零见底。三要强力督促，务求实效。将巡视整改工作纳入机关效能考核范围，作为干部任用提拔重要参考。加强整改监督，每半年组织一次整改工作督查，对落实整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和个人，依规依纪严肃问责，严防整改工作不严不实、弄虚作假，有效推动整改事项落实落地。

对需要长期整改的任务：一是坚持系统思维，强化综合施治。坚持用系统观念谋划和推进巡视整改工作，对尚未完成整改事项的各个节点进度要心中有数，要按照既定目标和整改时限推进落实，从推动全县工作的整体角度去认识、思考和解决问题，坚持常态化、长效化整改，确保整改问题早日见底清零。二是发扬斗争精神，强化动态监管。严格对照整改方案，持续对标对表，紧扣时间节点、紧盯任务进度、紧抓问题落实。针对重难点问题，要敢于“啃硬骨头”，继续发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争，做到“完成一个、销号一个、交账一个”。坚决克服松劲心态和过关心理，要逐条逐项抓好整改落实，做到事事不打折，确保整改常态化长效化进行，扎实写好巡视整改“后半篇文章”。三是务实工作作风，强化跟踪问效。做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，用好“知、督、促”工作机制，加强执纪执法监督，加大问题查处力度，及时精准发现敷衍应付、弄虚作假等问题，依规依纪严肃追责问责，做到问责一个、警醒一批、促动一片，确保整改“不悬空”“全见底”。

四、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视云霄县委期间，县纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视十组移交的信访件和问题线索，截至目前，已办结信访件36件（初信15件、复核21件）。

截至10月9日，云霄县委根据巡视组反馈问题，已办结36件38人，正在办理10件，依规依纪依法处理干部18件21人。云霄县纪委监委依规依纪组织调查核实，对21名责任人作出处理，其中，处级干部0人、科级及以下干部21人，已给予党纪政务处分4人、组织处理0人，其他处理17人。

（一）党纪政务处分情况

截至10月9日，给予党纪政务处分4人。具体情况如下：

1.因违反国家法律法规、殴打他人的问题，2023年6月，云霄县公安局城关派出所一级警长黄景彬被予以记过处分。

2.因非法买卖土地、擅自出售村集体土地给村民、虚报“一事一议”项目套取公款的问题，2019年12月，云霄县东厦镇荷中村原党支部书记周志伟、时任村报账员周艺森被予以开除党籍处分。

3.因云霄县莆美镇前埔村村委会制定安置回扣地分配方案及将部分村委会所有的回扣面积出售给三名村民，未经村民代表大会表决通过的问题，2016年8月，云霄县莆美镇前埔村时任村党支部书记汤文汉被予以党内警告处。

（二）组织处理情况

无

（三）其他情况

截至10月9日，给予诫勉处理8人。具体情况如下：

1.因对辖区内土地管理不到位、“两违”整治工作落实不力的问题，拟对时任云霄县东厦镇埭洋村委会主任吴玉真予以诫勉。

2.因在未召开村民代表大会研究表决有关征地事宜的情况下，虚构制作村民代表大会会议记录及与会村民代表签名的问题，2023年8月，云霄县列屿镇油车村支委、报账员蔡永森被予以诫勉。

3.因在村“三资”清理时没有主动交代并上缴其占用的村集体鱼塘及未公开招投标承包村集体山地160亩，转让他人从中获取私利等问题，拟对云霄县东厦镇东崎村党支部委员、村监委会主任江再发予以诫勉。

4.因未经同意砍伐村民龙眼树的问题，2023年8月，云霄县东厦镇溪塘村西埔自然村分管干部方建忠被予以诫勉。

5.因集体资产流失、未收租金、多报误餐补贴1800元的问题，2021年11月已对时任云霄经济开发区上坑村支部书记郭贵镇予以诫勉。

6.因在常山粮食管理中心原主任谢建民贪污受贿案件中的有关问题，云霄县纪委已于2021年12月对云霄粮食储备公司职工张碧琴予以诫勉，并收缴违纪所得钱款41000元。

7.因违建问题已于2022年1月对云霄县下河乡两违办主任何龙德、时任云霄县下河乡世坂村党支部第一书记许院生予以诫勉。

8.因接受管理服务对象宴请的问题，经复核，云霄县财政局局长吴黎明被予以诫勉、上缴其应支付的就餐费955元。

9.因履职不力，责令蔡某等2人作出书面检查，给予高某批评教育，给予林某等2人提醒谈话；

10.因违反八项规定精神，给予江某等2人提醒谈话；

11.因兼职问题，对张某给予劝退；

12.关于云霄县莆美镇3处违规搭建等问题，2处已依法进行处置，1处拟移交有关部门进行处理；

13.关于华天福满家园项目工程款问题，已按要求整改到位。

（四）党纪政务立案审查调查情况

截至10月9日，党纪政务立案审查调查中6件。

（五）正在核查情况

截至10月9日，正在核查中10件，其中问题线索5件、信访件5件。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-8532763；通信地址：云霄县莆美镇政通路1号中共云霄县委督查室；电子邮箱：yxxszgb@163.com。

中共云霄县委

2024年1月26日

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2024-01-26/1202574843.html
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