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铜仁碧江：抓实基层 夯实基础 推动基层党建工作提质增效

　　近年来,铜仁市碧江区坚持大抓基层鲜明导向,围绕基层基础“强双基”,以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,强化党建引领,资源整合,推进基层党建重点任务落地见效,基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

　　坚持固本强基,推动抓党建促乡村振兴新成效。一是抓教育培训提智能。按照“缺什么、补什么”“干什么、学什么”原则,依托区乡党校阵地,采取“理论授课+书记交流+实地教学”等方式,围绕党的建设、产业发展、乡村治理等重点任务,分类分级开展乡村振兴主题培训,举办乡村振兴、产业发展等业务专题培训班11期600余人,乡村干部整体素质和业务能力得到全面提升。育强村党组织书记队伍,实施村干部后备力量储备行动,落实1名乡镇领导班子、1名驻村第一书记结对帮带1名后备干部的“2+1”培育机制,全区储备培育后备力量252名,村党组织书记后备力量153名。开展跟岗锻炼,选派16名村干部到东莞及省内市外跟岗学习。二是抓组织建设强功能。坚持抓两头、带中间,持续开展“排队抓尾、双整双创”行动,聚焦农村和城市基层党组织两个重点,排查识别1个先进乡(镇、街道)党委(党工委)、2个后进乡(镇、街道)党委(党工委),16个先进村(社区)党组织、16个后进村(社区)党组织。深入分析原因、找准问题症结,细化制定后进党组织“一乡一策”“一村一策”整顿措施,推动抓好后进整顿提升。选派148名优秀年轻干部在45个村(社区)驻村帮扶,全面开展驻村履职分析研判,优化调整驻村干部5名。严管党员队伍,严把党员发展质量关,注重在农村致富带头人、大学毕业生等青年人才中发展党员,持续优化党员队伍结构,确保党员队伍数量稳定、结构合理,2023年来累计发展35岁以下党员104名。三是抓基层减负增效能。建立职责准入和动态调整制度,制定区乡村三级行政权力事项清单、公共服务事项清单、“属地管理”事项责任清单、负面事项清单“四张清单”,进一步理顺各级职能职责。规范借调工作,先后2次印发工作提示,采取全面摸排、分类清退、规范借调程序等方式,全面完成乡(镇、街道)借调人员清退工作,持续为基层赋能增效。出台《碧江区村(社区)办公阵地管理规定(试行)》,制定村级阵地建设8条措施,建立村级挂牌准入制度,开展“亮颜”行动,整治村级机构挂牌多、办公环境脏乱差等问题80余个。

　　强化发展创收,打造强村富民新引擎。一是盘活闲置低效资产释动能。坚持多渠道、多形式运营资产,高效合理盘活闲置资产,实现集体资产增值保值。累计盘活闲置低效项目11个,资产原值32586万元,项目盘活后年度总产值预计3182万元。严格闲置资产监督管理,按照“村申请、乡审核、区审定”流程,完成需确权项目1640个,资产原值98.40亿元。搭建产权交易“一张网”系统,实行“一项目一档案”全流程管理,规范闲置资产流转交易,完成产权交易11宗,交易总额175.63万元,受益农户159户。二是组建强村富民公司创平台。坚持政府主导、公司化运行原则,组建区级强村富民综合发展有限公司1家,乡级强村富民公司7家,吸纳23个专业合作社、家庭农场参股或相互持股经营,探索建立“区管国有企业+社会运营方+乡镇+村集体合作社+农户”,“区国有平台公司+乡级强村富民公司”等合作联营方式,整合片区资源、资产、资金联动开发,实现资源统筹、人才共用、合作共赢。目前乡村两级强村富民公司覆盖41个村集体经济发展,带动就业107人,发放工资69.5万元,年经营性收入677万元。三是创办强村富民工坊拓路径。按照“政府搭台、企业带动、集体运营、群众参与”原则,充分利用闲置门面和劳动力等资源,创办强村富民工坊18家。探索“企业+工坊+村集体+群众+市场”方式,通过企业带动,把生产、加工环节布局到村(社区),带动群众就地就近就业,推动群众增收、企业增效、集体增资。健全经营业绩考核与报酬管理制度,参照“5221”分配模式,制定完善工坊利益分配标准。目前全区强村富民工坊年经营性收入6223万元,年总收益1281万元,发放务工工资286.4万元,带动就业320人。

　　突出资源整合,构建城市治理新格局。一是树立党建共建理念。建立健全党建引领基层治理领导机制和区、街道、社区党组织三级联席会议制度,推动重点任务落实,解决实际问题。《碧江:构建城市基层治理共建共治共享新格局》经验做法被《贵州组织工作》刊发。选聘454名社区工作者,43名社区指导员,198名街道社区兼职委员、移民管家等队伍参与社区治理,推动资源下沉、权力下放、服务下移。建立多元保障机制,落实每个社区每年运转经费6万元、服务群众专项经费10万元,联建单位每年为社区解决急难愁盼经费不少于2万元,有效保障社区高效运转。二是整合基层共治资源。构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组”一贯到底的组织链条,推动城市治理触角向最末端延伸。健全党建联建制度,市、区两级205个机关企事业单位党组织与社区结对联建,帮助基层解决问题356件。实施网格、人员、事务、服务、数据“五个整合”,建立党员干部联系网格制度,推动工作在网格落实、服务在网格彰显。创新红色物业365品牌建设,成立9个物业企业党组织,146名社区委员到业委会、物业企业交叉任职,推动138个小区物业服务提质增效,全区小区物业投诉办结率98%,投诉率同比下降20%。碧江区名城世家二期、天都二期被评为全省“美好家园”小区。三是搭建服务共享平台。健全服务阵地体系,突出“15分钟便民服务圈”,市区联合打造许韵兰公共阅读空间等便民服务场所,提级改造18个社区党群服务中心,建成40个党群服务驿站,构建党务、政务和社会服务于一体的集约高效服务体系。推动工青妇等20余项便民服务下沉社区,实现“一站式、一次性”办结。做优服务活动功能,广泛开展“七进社区”志愿活动,孵化“铜城义工”等一批社会组织,8000余名志愿者活跃在城市一线,服务居民1.8万余人次。做活集体经济支撑,坚持城市社区集体经济同步推进,社区党组织领办物业公司、家政企业等实体23家,接管低效物业、老旧小区、夜市摊点等场所17个,43个社区集体经济年收入达1616.7万元,推动社区治理、发展、服务互融共进。

　　信息来源:铜仁市委组织部

　　一审(撰稿人):邱学松 付舟

　　二审:曹洋

　　三审:何建成

　　编辑:彭珺瑞

原文链接：https://www.gzzzb.gov.cn/zzjs/jcdj/20240819/20240819_888864.shtml
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