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肇庆端州：“五事五法”破解基层治理难题

　　近年来，肇庆市端州区立足本地实际，树立“全域党建”“开放党建”工作理念，探索城市社区治理创新实践，开展基层党建引领基层治理“五事五法”专项行动，打通党员联系服务群众“最后一公里”，推动城市基层治理走向共建共治共享“大格局”。

　　听群众说事，做好“入户走访工作法”，提高居民群众认同度

　　端州区通过建强网格（小区）党支部，注重将优秀离退休干部、业主单位、重点企业党员负责人、居民小组长等经组织程序选进网格（小区）党支部班子，深入践行“四下基层”工作制度，将身子沉到一线去，上门入户走访与居民群众沟通联系，开展“板凳座谈会”“逢五聚格”等交流活动，收集热点难点问题，了解收集群众所想所需所盼。今年以来，各社区按类别整理登记“群众需求清单”263项，将基层党建工作重点落实到为民服务解难题上来。

　　

　　星荷社区“两委”干部上门走访群众。 肇庆市端州区委组织部 供图

　　“各位居民，我是社区干部，我今天就是来听一下大家的想法，看看社区里有什么亟须解决的问题，大家对社区发展有什么好的意见建议，对我们工作有什么要求，都可以说一说。”在城西街道的社区会客厅旁边的树头下，黄楚韵直奔主题，直表来意。

　　近日，位于城西街道下瑶社区的社区会客厅好不热闹，原来是一场联系群众活动在村口的一棵大榕树下进行。“希望能在家门口多建几个小公园”“希望能把村容村貌搞好一点”……居民群众围绕人居环境整治纷纷表达自己的想法看法。针对群众提出的问题，能现场答复的就马上回应，无法解决的就先做好解释和记录，并在社区党委会上讨论工作方案，协调相关部门解决，确保件件有回复、事事有落实。

　　巷口、树头“说事”，正是端州区探索的一个充满烟火气的基层自治模式，党员干部和群众在轻松愉悦的环境中反映问题，打破了过去的严肃感和沉闷感。

　　聚群众议事，做好“任务项目工作法”，提高党建实事参与度

　　提升和增强基层党建工作成效，必须推动党组织的触角向社区延伸。端州区深入开展“参与式协商”议事模式，建立由社区党组织牵头、社区“大党委”成员单位为主体，吸取业委会、物业公司、非公企业、社会组织、居民代表、社区律师等参加的议事机制，打造“红色议事厅”“有事好商量”“小区议事会”等议事平台，坚持以群事群议优化服务。

　　及时回应关切，将走访收集的急难愁盼问题，梳理汇总立库，制定项目实施方案，以项目式推进民生实事落地见效。目前，全区已备案建立党建惠民实事项目119个，在社区“大党委”的大力推动下，已完成惠民工程类项目71个，其余项目均已取得阶段性成果。

　　

　　出头社区召集“两委”干部、居监委成员、居民小组长、居民代表等议事。肇庆市端州区委组织部 供图

　　“各位同志，今天要讨论的是居民反映社区二村彩云路的某一路段下雨天会水浸的问题事宜，为使雨天社区路段畅通，保障居民出行安全，请大家针对该项问题，提出相关解决方案”。出头社区党总支书记梁伟明召集“两委”干部、居监委成员、居民小组长、居民代表等一起议事。

　　出头社区以开展基层党建引领基层治理“五事五法”专项行动为契机，创新实施“五日制”工作法，设立议事日、理财日、活动日、学习日和建言日，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强协商议事、民主理财、共建共享、以学促干、建言献策的制度建设。

　　为群众办事，做好“实地一线工作法”，提高为民办事满意度

　　“原来这里都是猪栏、牛栏，每次经过都是臭不可闻，现在以古树景观为特点建设镇南古树公园，社区干部也经常来施工现场听我们的意见建议，村里环境也变了，我们可以在这里散步、闲聊，感谢党委政府为民办实事。”兰龙社区赵阿姨感慨道。

　　近年来，端州区深化完善“街道吹哨，部门报到”机制，积极协调各方资源，推动部门力量向一线聚集，定期召开议事会议，研究解决项目实施过程中遇到的问题。在项目实施过程中，坚持用心贴心的“软治理”，注意及时听取党员群众的意见建议，适时调整项目计划，不断对项目进行完善和优化，提高项目实效。

　　兰龙社区党总支书记赵丽文说，“现在全区都在深入实施‘百千万工程’，我们借着这个契机开展‘五事五法’专项行动，通过建设美丽乡村，大力发展乡村旅游经济，吸引更多外地游客前来游玩，促进村集体经济和村民收入提高”。

　　向群众晒事，做好“定期公示工作法”，提高惠民政策知晓度

　　社区党组织在党务（居务）公示栏上设置专栏，根据项目实际情况，定期对项目实施进度、预期效果、经费使用情况等进行公开公示，做到长期性内容固定公开、经常性内容按月公开，一次性工作随时公开、群众关心的热点问题及时公开，同时还通过微信群、议事会等方式向居民定期通报，保障居民群众的参与权和知情权，自觉接受群众的监督。

　　“以前我们只知道社区干了事，不知道具体效果，现在做法就很好，将民生实事全过程展示出来，大家也能一起参与进去。”前进社区的陈叔高兴地竖起了大拇指。

　　邀群众评事，做好“信息反馈工作法”，提高服务群众精确度

　　习近平总书记多次强调，“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子”。端州区健全社区监督与民主评议机制，通过发放调查问卷、召开评议会等方式，定期邀请当事群众代表、社区居民代表，社区挂点单位等对项目负责人员和项目结果进行评议，做出“优秀、良好、合格、不合格”四个等次评价，评价结果及时向居民公示，增强居民主人翁意识。居民群众对社区项目评议情况将作为社区党组织书记、项目跟进人员的年度考核、评优评先和提拔使用的重要参考依据。

　　

　　跃龙社区党委书记刘裕满（左一）邀请群众在跃龙公园查看改造情况。 肇庆市端州区委组织部 供图

　　跃龙公园为周边居民提供一个休闲活动的场所，但因缺乏照明设施，公园小广场在夜晚的使用率不高，居民群众对此感到惋惜，并且由于灯光昏暗可能存在安全隐患，希望可以加装路灯。街道社区组织相关职能部门到现场勘察情况，实地研究路灯加装位置，确保灯光既保障公园照明需求，也不会影响附近居民休息。经立项、施工、公示等流程后，社区邀请了群众到跃龙公园现场查看改造情况，请群众对项目负责人员和项目结果进行评议。

　　“真开心，现在白天能在小公园聊家常，晚上也可以带小孩过来玩耍，再也不用摸黑了！”跃龙社区居民梁阿姨高兴地分享着她的喜悦。梁阿姨口中的公园改造“微实事”，是端州区实施为民办实事工程的一个缩影。

　　据了解，端州区坚持边调研、边发现、边解决，以“小切口”推动“大变化”，把广大辖区居民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，切实将民生问题清单转化为群众幸福账单，有效破解了社区党组织在服务治理中唱“独角戏”的瓶颈，着力解决社区居民的操心事、烦恼事、揪心事，让居民群众幸福感成色更足。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21518.html
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