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平江县：“一核两档三治”激活基层治理“一池春水”

　　严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。近年来，平江县坚持党建引领，在向家镇黄长村试点探索“一核两档三治”基层治理新模式，通过建组织、优管理、强示范，构筑“共建共治共享”基层治理新格局。

　　建强一个核心。以提升基层党组织政治功能和组织功能为目标，以支部自身建设为核心，为基层治理提供坚强组织保障。选好“领头雁”。在2021年村（社区）“两委”换届选举工作中，黄长村选举产生支村“两委”班子成员4名，其中女性2名，大专以上学历2名，班子平均年龄39岁，班子结构呈现人选学历高、女性多、平均年龄低等特点。新一届村“两委”班子上任后，通过遍访全村群众，召开屋场会、小组会等形式，创新“党建+五星”和“386199”村民自治法。念活“致富经”。按照县委“村村创业·家家致富”行动要求，党支部牵头制定完善村庄发展规划，对全村范围内的水田、山林、水域进行资源整合，带领村民一起摸索发展湘莲产业；积极参与“一企联一村”“党建联建·产业联盟”活动，采用“党支部+合作社+农户”的发展模式，引进湘潭专业公司来管理水下农产品和水上加工产业链，每年固定为村级集体经济增收10余万元。做优“微服务”。抓实片组邻“三长制”，用好“一核三长五字”工作法，全村40名片组邻“三长”积极认真履职，通过“走看听问帮”五字工作法，为身边群众提供“微服务”185余次，协助办理实事50余起。开展“群众身边好榜样”评选活动，每年评选表彰一批“群众身边好党员”“五星家庭”、好婆媳、优秀学子、先进个人等等，促进家庭文明建设、构建和谐社会。

　　管好两本档案。分别建立党员、村民两本档案，跟踪记录日常表现，督促党员、群众规范日常行为，引导积极参与基层治理，树立文明新风。建好党员档案，争当“优秀党员”。一名党员一本档案，每本档案里放着党员的日常考核台账，并作为民主评议党员的重要依据，上面详细记录着党员的基本信息、日常表现、总体评价，包括参加“一月一课一片一实践”主题党日活动、日常学习打卡、为民服务履职和为村级所作贡献等情况。同时明确除党员自己参与考核外，党员家庭也要参与进来，扩大示范效应，营造浓厚氛围。建好村民档案，争创“五星家庭”。一户村民一本档案，根据“遵纪守法星、家庭和睦星、人居环境星、乡风文明星、勤劳致富星”的五星标准，对每户家庭进行评分，并另外设置了家庭参加志愿活动和义务劳动的频率、是否培养了大学生以及及时反馈安全隐患等加分项。通过“党建+五星”活动，每个家庭都有了自己的档案，村民之间互相监督，互相激励，争创五星家庭，让村民真正成为基层治理过程中的主人翁，真正做到了党建引领，全员参与。

　　打造三支队伍。村党支部牵头，在抓实片组邻“三长制”的基础上，打造“386199”志愿治理主体，组织开展各类志愿服务活动，为基层治理注入新活力。打造“38志愿队”，做好星级评选员。“38志愿队”的成员主要是在家妇女，她们充分发挥心思细腻、性格温和的性格优势和家庭的地位优势，主动做好每个小家庭的“五星家庭”创建工作，并积极参与全村“五星家庭”集体评选，真正将“五星家庭”评选工作落地落实，最大限度激发群众参与基层治理积极性。打造“61志愿队”，做好政策宣传员。“61志愿队”的成员主要是青少年，他们利用假期时间开展志愿服务，争做政策宣传员，通过村村响广播将疫情防控、安全生产的提示传递到千家万户；争做环境卫生“打分员”，戴着“小红帽”，走家串户宣传人居环境政策，对每家每户的前坪后院环境卫生进行打分，引导村民主动参与到环境整治中来。打造“99志愿队”，做好矛盾调解员。“99志愿队”的成员主要是村里的老年人，他们发挥余热，身体力行，充当“群英”，积极参与到矛盾调解理事会的日常事务中，协助村干部处理村级事务，做起了矛盾调解的“缓冲器”、村级事务的“压舱石”，演绎着最美夕阳红。

　　“一核两档三治”工作机制推行以来，黄长村从一个曾经群众意见大、多项工作垫底的“矛盾村”“落后村”蜕变成为乡村治理示范村，连续多年被评为向家镇综合目标管理优胜单位，获评“湖南省乡村振兴示范村”称号，该村党支部书记成功通过“五方面人员”选拔考试，进入乡镇领导班子。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/15/14592323.html
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