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整体推进与重点突破（人民论坛）

　　处理好整体推进和重点突破的关系，是我们谋划改革、推动发展的宝贵经验。

　　习近平总书记强调：“既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。”

　　把党的二十届三中全会绘就的进一步全面深化改革“全景图”变为“施工图”，尤需下好改革“一盘棋”，既“继续在全面上下功夫”，坚持整体推进；又“持续在深化上用实劲”，坚持重点突破。

　　建设中国特色自由贸易港没有先例可循，如何蹚出一条新路？《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，封关运作建设稳扎稳打，“4+3+3”特色现代化产业体系加快构建，境外律师执业等10个领域开放实现突破。既从整体上加强顶层设计和协同发力，又抓住重点领域和关键环节持续攻坚，海南自由贸易港成形起势。

　　实践告诉我们，把握整体推进和重点突破的关系，关键在于用好辩证法，坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。

　　坚持整体推进，重点突破才能有的放矢。从“实验室”走向“生产线”，科技成果转化应用至关重要。出台《北京市促进科技成果转化条例》，开展职务科技成果在国有资产中单列管理等试点，北京依靠全面深化改革破题，统筹推进教育科技人才一体化发展，打通产学研用“最后一公里”。从中，能够读懂教育、科技、人才互为支撑的道理。

　　“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行”。坚持系统观念，从整体出发谋划和推进，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，才能发挥改革整体效应，推动重点改革事半功倍。

　　坚持重点突破，整体推进才能纲举目张。今年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》，致力于解决公平审查制度刚性约束不足的问题，以更大力度打破地区封锁和行业垄断。

　　从建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，到集中清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，再到实施全国统一的市场准入负面清单制度，加快建设全国统一大市场成效显著，离不开抓住关键、精准发力、持续攻坚。

　　新时代以来，从农村土地制度改革让农民吃上“定心丸”，到国家监察体制改革营造海晏河清的政治生态，再到推进国有经济布局优化和结构调整……正是把牵一发而动全身、落一子而活全盘的关键问题作为改革突破口，以重点突破带动了改革整体推进。

　　千头万绪，抓住重点才能找到路径；千难万险，突破重点才能迎刃而解。

　　长江经济带发展战略实施以来，思想认识、生态环境、发展方式、区域融合、改革开放等方面发生了重大变化，一个重要原因就在于，正确把握整体推进和重点突破的关系，既坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性；又坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

　　凡事有其要，执其要者事成。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/15/14592076.html
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