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贵州省安顺市镇宁自治县：紧盯关键环节，抓牢基层夯实基础

　　求木之长者,必固其根本。基层基础是各项工作的根基,基层强则国家强,基层安则天下安。近年来,镇宁自治县始终把抓基层打基础作为重中之重,紧盯不放、常抓不懈,不断夯实基层基础,确保党的执政基础坚如磐石,为谱写中国式现代化镇宁篇章提供坚强组织保障。

　　靶向瞄准,构建党建引领“新格局”

　　找准关键点,构建“1+4+N”组织体系。为统筹推进全县各层级各领域党组织建设,突出县委统一领导,机关工委、教育工委、企业工委、乡镇(街道)党委(工委)主抓,统筹推进农村、社区、机关事业单位、公立医院、中小学校、非公有制企业、社会组织、国有企业、离退休等基层党组织建设,切实构建上下贯通、横向联动,运转有序、执行有力的“1+4+N”组织体系。按照属地管理和行业主管的原则,规范全县党组织的隶属,呈现以块为主、条块结合、分级管理的层级,把党的领导融入全县各领域各行业,有效保证党的工作全覆盖。

　　瞄准发力点,建立“包片”联系制度。为摸清乡镇(街道)在推动党建工作中存在的问题和困难,研究提出对策措施和解决办法,部班子走出办公室,主动“靠前”服务。通过分片联系乡镇(街道),定期走访调研,切实掌握联系乡镇(街道)基层党组织建设情况、干部队伍建设情况、工作落实情况等“第一手资料”,对普遍问题由县级出台相应举措,对个别问题专门研究处理,帮助乡镇(街道)理清工作思路,解决党建工作中的痛点、难点、堵点,切实补齐工作短板,不断推进全县党建工作整体水平提升。2024年以来,部机关班子成员到联系点开展调查研究18次,发现问题21个,提出解决措施25个。

　　盯准突破点,实施“2+1”创新工程。以实施“2+1”工程为抓手,推动基层党组织对照“基本组织设置规范化”“基本队伍建设规范化”“基本制度执行规范化”“基本任务落实规范化”“基本保障配套规范化”找差距、补短板,每年至少抓好两项党建重点工作;围绕增强政治引领力、组织战斗力、制度执行力、党员带动力、发展推动力、综合保障力、工作落实力创造性开展一项工作,着力解决基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党员示范带头作用不到位等实际问题,全面提升基层党建工作水平和质量,切实打通党建工作“最后一公里”。全县所有党支部对照薄弱环节查找问题674个,创新工作任务337项。

　　分类施策,建强基层党建“主力军”

　　“两委”干部提素养,助“头雁”齐飞。大力实施“学历提升”,让“政策助力干部学”。通过以学历教育与技能培养为主,建立产教融合、工学结合的村干部继续教育新模式,有效解决全县村(社区)干部学历层次偏低、知识获取途径不畅、乡村振兴人才缺乏等问题,不断提高村干部能力素质,为乡村振兴提供坚强的组织保证和人才支持。换届以来,共组织297名村干部及后备人员参加学历提升,力争在2026年前实现45岁以下村党组织书记学历全部达大专以上,并储备一批大专以上学历后备力量。创新开展“一月谈”,让“书记讲给书记听”。探索村(社区)“两委”干部“一月谈”学习交流机制,通过“第一议题”学政策,参观式“学习”,主题式“摆谈”,分享式“总结”,让懂政策的人讲政策,有经验的人讲经验、会方法的人教方法。目前已开展“一月谈”学习交流9期,学习交流270余人次,通过“现身说法”,不断破解村级发展困境,开拓村(社区)党组织书记视野,提升工作水平。持续举办“三农网校”,让“专家讲给干部听”。搭建“三农网校”学习平台,紧紧围绕聚焦“三农”,全面推进乡村振兴这一主题,整合县级各部门资源,邀请专家围绕政策理论、党建工作、产业发展、基层治理、人才队伍建设等业务工作进行授课,为有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作提供强有力政治思想保证和人才支持。截至目前,已累计开展10期,覆盖6000余人次。

　　党务工作者补短板,助干部成长。探索“选优配强、提升能力、强化管理”全链条培育模式,通过“选课题”“上讲台”“月考评”“年度评”等方式解决基层党务干部业务不精、岗位变动频繁等突出问题。围绕党务工作实际需求以及基层党组织建设业务难点“选课题”,结合征集主题有针对性地开展党建工作业务培训,每月至少由2个乡镇(街道)分管负责同志、2名党务工作者“上讲台”授课,在学业务知识的同时锻炼党务工作者勤学习、善表达、会指导的能力。通过“课堂学+课后测”双管齐下的方式进行“月考评”,集中培训结束,结合培训内容组织参训人员进行随堂测试,并将考试结果通报至工作单位。综合每月培训测试情况及日常工作表现对党务工作者履职情况进行“年度评”,将党务工作者个人年度考核结果与评先选优、任用晋升、后备干部培养等挂钩,不断激发党务工作者干事创业热情。2024年5月以来,已开展3期培训120余人次。

　　驻村队员解民忧,助干群齐心。把驻村帮扶作为抓党建促乡村振兴的重要抓手,紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接排兵布阵,选派“最能打的人”到一线锤炼作风、砥砺品行,探索驻村工作队“2341”跟踪考核问效机制,着力打造一支善打硬仗、能打胜仗的“特战队”。正向引导驻村干部紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和工作实际拟定驻村帮扶清单和年度任务清单。拟定的目标任务需要向广大群众、乡镇(街道)、派出单位进行承诺,通过“三诺”传导压力,推动工作透明运行、规范运行、高效运行。将党员群众、乡镇干部、派出单位、县级主管部门4个层面的满意度当作检验帮扶工作成效的重要考核指标,常态督查跟踪问效,确保驻村帮扶作用“最大化”。每年年终根据驻村工作队员工作情况进行一次全方位考核,确保考准考实,考核结果作为评先选优、提拔任用、职称评定的重要依据,营造队员比学赶超良好氛围,真正形成领导重视、单位助力、驻村干部帮扶“给力”的“一人驻村、全员帮扶”的工作格局。截至目前,全县117名第一书记和227名驻村队员围绕群众“急难愁盼”拟定507项帮扶清单,制定344份年度任务清单。

　　多措并举,研制激励保障“定心丸”

　　阵地建设强保障,基层发展赋能量。按照党支部标准化规范化建设要点,持续推动全县党支部标准化规范化建设。2021年完成522个党支部县级验收,达标率100%。2022年,打造桐上村、弄染村、马鞍山社区、高荡村、纳建村五个数字化赋能新时期农村基层党组织引领推进乡村振兴试点,利用信息化手段、数字化平台,在办好为民实事上持续发力,通过数据赋能基层社会治理,让“智”理有方。2023年,投入78万元搭建环翠街道北街社区、宁西街道谐美社区两个智慧社区平台,坚持以“去行政化、去形式化、去机关化”的服务理念打造“一心多点”“一窗多办”党群服务中心,实现20项100余条线上业务发布和办理,为群众提供便捷化、智能化服务,提升城市基层党建引领基层治理效能。

　　制度保障提动力,干事创业有奔头。严格落实村干部报酬“345”增长机制,村干部报酬“345”标准全部达标,“一肩挑”人员基酬达4300元,支书或主任报酬达3500元,一般村干部报酬达3100元。结合“双评双定”工作,按照85%的比例评定五星、四星、三星党组织,并为村干部每月分别增加600元、300元、200元。每年每村按5万元标准足额拨付村级运转办公经费,确保基层党组织有钱办事。打通晋升渠道,树立实干导向。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员的长效机制,每年公务员、事业单位招考拿出一定职数面向村干部进行定向招考招录,不断拓宽干部成长新路径。换届以来,共有1名优秀党组织书记进入乡镇领导班子,12名优秀村干部考入公务员或事业单位队伍。

　　真情关怀暖人心,情系群众传党情。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,持续开展党员干部结对帮扶工作,切实解决群众“急难愁盼”问题,架起党员与群众之间的连心桥,不断提升群众幸福感、获得感、安全感。利用脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、主题教育、党纪学习教育、党员“双报到”等,累计开展结对帮扶8312次,帮助群众解决问题25000余个。在重要节日开展走访慰问生活困难党员、干部活动,帮助解决实际困难,加强思想引领和情感交流,进一步激发村干部、党务工作者干事创业热情。2024年来,共慰问困难“离任村(社区)干部”、农村生活困难党员、在基层服务的驻村第一书记、工作队员和选调生到村任职以及从事基层党务工作人员中生活确有困难的党员、因病导致生活困难的党员等434名,发放慰问金39.17万元。

　　强村富民出实招,乡村振兴绘蓝图。坚持把发展农村集体经济作为实现基层党组织政治功能的重要目标,把培育先进示范典型作为打造农村基层党建工作示范点的重要导向。将村干部个人利益与村集体经济发展挂钩,通过发放劳务报酬、入股分红、绩效奖励等方式鼓励村干部入股领办村集体经济,充分激发村干部参与村集体经济管理活力。江龙镇簸箕村积极探索“党建引领、村企带动、群众参与”的村集体经济发展新路径,依托产业资源大力发展刺梨酒酿造产业。村支“两委”充分发挥主导作用,组织干部群众到村集体经济发展强村学习成功经验和先进做法,不断开拓视野,增强引领发展的能力。学习结束后,结合本村实际,厘清发展思路,主动对接市场,拓宽刺梨酒销售渠道,增强村集体经济发展活力。2023年,簸箕村酒坊销售额为65.86万元,发放岗位工资10万余元,提供临时工作机会1150余人次,并向101户群众发放价值2.79万元的项目实物分红。

　　信息来源:安顺市委组织部

　　一审(撰稿人):汤昌源

　　二审:王丹

　　三审:周国齐

　　编辑:彭珺瑞

原文链接：https://www.gzzzb.gov.cn/zzjs/jcdj/20240812/20240812_946656.shtml
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