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芜湖鸠江：持续擦亮“检护民生”底色

　　

　　

　　2024年8月5日《安徽法治报》3版

　　原标题

　　鸠江检察持续擦亮“检护民生”底色

　　记者 徐奥萍 通讯员 王前勇

　　悠悠万事，民生为大。近年来，芜湖市鸠江区人民检察院紧紧围绕增进民生福祉这一工作目标，着力解决群众反映强烈的问题，回应民生关切，守护民生民利，将行政检察办案重点向民生领域倾斜，重点在环保、就业、社保、特定群体权益保护等领域开展精准、深层次违法监督，实现“量”与“质”双提升。

　　“特色专项”善解“燃眉急”

　　鸠江区交通便利，辖区内分布多家汽车维修企业，这些企业是如何处理废物的？有无环境污染问题？

　　在得到线索后，考虑到相关案件专业性，鸠江区检察院邀请从事生态环境保护行政执法工作的特邀检察官助理一起参与检察办案，采取现场询问、实地查看、调阅台账等方式进行调查取证，发现部分汽修企业在生产经营过程中产生的废机油、废油漆渣以及活性炭包等废过滤吸附介质含有大量有害化学物质，这些不易降解的化学物质若处理不当，会在雨水及地下水的长期渗透、扩散作用下，严重污染水体和土壤。

　　该院在全面调查核实的基础上，向相关行政机关制发依法履行环境保护监督管理职责，督促辖区内汽修企业做好环境防治工作，规范处置危险废物的建议，推动相关部门出动执法人员120余人次，督促1家汽修企业完成环评手续办理，3家汽车4S店完成危废室改造，15家汽修企业完成烤漆房废气处理设施升级，8家汽修企业规范危险废物管理台账记录制度，达到“办理一案，治理一片”的办案效果。

　　2022年以来，鸠江区检察院依托最高检和省检察院部署开展的“检护民生”及护航民生民利“5+N”专项活动，结合鸠江辖区区域特点和工作实际，紧紧围绕群众反映强烈的民生问题，主动谋划极具地方特色的“物业管理监督”“汽修行业危废处置”“社会抚养费非诉执行监督”等小专项；重点关注“老弱残困”等特殊群体，陆续开展了冒名婚姻登记、妇女权益保护、母婴群体权益保护、养老服务保障、残疾人社会保障、军人军属、退役军人合法权益保护等专项监督活动，用心用情办好群众身边的每一个“小案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　定分止争频送“雪中炭”

　　“4年了，这个案件终于在检察院得以圆满解决，真的十分感谢检察办案人员的辛苦付出！”一场听证会的尾声，当事人程女士激动地对办案检察官说道。

　　“感谢检察机关的工作，这个纠纷能够化解我们很欣慰，今后我们一定会合法合规经营。”与此同时，涉案商家也如释重负，向承办检察官道出上述一番话。

　　“这是一场特别的听证会，检察机关并没有停留在案件本身，而是积极想办法凝聚各方力量，拿出可以解决问题的方案。”人民监督员也说出了自己的真实感受。

　　该案件还得从一张“蛋糕卡”说起。2018年，程女士在某蛋糕店消费时，发现本应是700元的储值卡，账面上却只有600元，商家却因门店系统更换无法显示此前的消费记录。同时，明确表示按照卡面说明，该卡不退不换。此后，程女士向行政执法部门投诉。该行政执法部门仅对涉案企业作出警告处罚，没有支持程女士要求退卡诉求。程女士不服该处罚决定，先后提起行政复议和行政诉讼，均未获得支持，一起消费纠纷演变成旷日持久的行政争议。

　　2023年1月，程女士向鸠江区人民检察院递交行政监督申请，承办检察官厘清法律事实，归纳争议焦点，围绕法理情耐心做好释法说理工作。面对该行政争议涉及两个行政区划、两级行政机关、两级人民法院的复杂情况，承办检察官在全面审查的基础上，结合该案实际情况，采取“点对点”“面对面”“一对一”沟通、召开听证会方式，找准各方都可以接受的争议化解平衡点，既解“法结”又解“心结”，最终成功化解了行政争议。

　　该院在坚持依法办案基础上，注重将法、理、情融为一体，以倾心倾力解决群众实际问题为出发点，推动“结案了事”向“案结事了”转变，促进依法行政和公正司法的效能叠加，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。2022年以来，实质性化解行政争议案件共44件。

　　数字检察助降“及时雨”

　　“以前可能需要花个把月摸排的线索，现在只要调取数据信息投入大数据平台，模型会自动整合，为我们节省了不少办案时间，精准性也大大提高。”对于鸠江区检察院专职检委、第二检察部主任范颖来说，运用大数据模型办案大大提升了工作效率。

　　2022年以来，鸠江区检察院以数字检察赋能检察监督，通过数字“小切口”攻克民生“大课题”，推动行政检察监督由个案监督向类案监督、由被动监督向主动监督、由办案向治理转型升级，为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

　　招聘信息中竟然隐藏着性别歧视，“仅限男性”的岗位设置会让女性失去平等就业的机会。在日常办案中，该院检察官敏锐地意识到，这可能不是个案，应全面排查，从源头治理，彻底解决辖区内就业歧视问题。基于此，守护“半边天”妇女就业权保障两检（行政检察、公益诉讼检察）融合大数据法律监督模型应运而生。创建模型期间，办案检察官共走访人力资源类企业5家，调取招聘信息400余条。针对工种或岗位存在性别歧视内容，建议修正工种 13 条，涉及岗位65个。根据模型中数据碰撞得到的线索，向行政机关制发检察建议8份，督促其加强对用人单位招聘信息的监管。同时，会同妇联等部门建立线索移送、联合会商等16项工作衔接机制，推动共建妇女劳动权益保障齐抓共管格局。

　　该院还以“府检联动”为契机，构建公共政策兑现和政府履约践诺督察监督模型，通过整合政府公开网、“惠企政策网上超市”、“市民心声”等平台数据资源，组成“基础政策库”“兑现政策库”“涉政府履约问题库”“兑现企业信息库”，通过各“库”间数据整合分类、关联碰撞，梳理归集政策应上线未上线、应兑现未兑现等类型预警线索224条，向行政机关制发检察建议3份，督促相关行政机关依法履行对辖区内社会保险登记的监督管理职责，维护广大企业职工切身利益。

　　

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jcyewu/msxzjc/202408/t20240806_6597224.shtml
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