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库尔勒市：“壮马轻车”行动赋能基层治理

　　去年以来，库尔勒市采取壮大干部队伍、多元培训历练、深化扩权减负三项措施，推动实施“壮马轻车”行动，着力破解基层“人少事繁”“权小责大”“形式主义”等问题，不断提升基层治理水平。

　　壮大干部队伍，破解基层“人少”难题。加大编制资源向基层倾斜力度，结合行政管理体制改革、事业单位改革试点等工作，为乡镇（街道）下沉行政事业编制引进研究生28名，择优推荐村（社区）工作人员考录乡镇（街道）公务员、事业编制18人。综合考虑基层急需紧缺干部人才实际，从州直部门单位下派27名、市直部门单位优选53名政治立场坚定、党性观念强、宗旨意识牢固的年轻干部到村（社区）挂职锻炼，为基层注入“源头活水”。严格执行《库尔勒市机关事业单位借调（跟班学习）工作人员管理办法（试行）》，全面清退部门单位从乡镇（街道）抽借调（跟班学习）工作人员43名，确保基层工作力量充足。

　　多元培训历练，补齐干部“体弱”短板。针对干部在基层治理、环境整治、矛盾调处等工作中存在的能力短板，采取党校培训一批、援疆省市跟岗锻炼一批、先进地区观摩学习一批的方式，全覆盖培训基层干部1100人次，帮助干部开阔眼界、增长知识、提升能力。常态化组织开展“传学述训”“擂台比武”“岗位练兵”活动，通过案例分析、主题演讲、交流互动等分道赛马形式，推动基层干部围绕党建引领、乡村振兴、服务群众等工作晒做法、讲成效，在比学赶帮超中成长为“坐下去能写、站起来能说、走出去能干”的“笔杆子”“政策通”“多面手”。建好用好12个村(社区)工作者实训基地，抓好296名“两委”正职后备力量“导师帮带”培养工作，完成410名“全科社工”实训，全面提升基层干部解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。

　　深化扩权减负，减轻车载“超重”压力。坚持市、乡镇（街道）、村（社区）“三级联动”，制定村（社区）准入制度、“属地管理”责任事项清单、乡镇街道权责清单，实施减工作事务、减牌子制度、减会议文件、减报表材料、减督查调研“五项减负行动”，清理机构牌子471块、上墙制度312个、手机APP2个、微信群156个，切实为基层明责松绑减负，让干部集中精力办好为民实事。健全监督检查机制，成立库尔勒市基层减负工作领导小组，选聘村（社区）“两委”班子、监督委员会成员、社会组织负责人或热心村（居）群众为减负“观察员”，每月联合开展督导检查，将“松绑减负”落到实处，推动基层组织“轻装上阵”，把心思放在为民办事上，把精力用在为民服务上，切实提升群众获得感和满意度。探索推行机关企事业单位“联社区包小区”结对共建机制，引导州市企事业单位结对包联小区198个，2700余名在职党员干部进网入格，联动解决区域治理“大事”、办理与群众生活息息相关的民生“实事”、化解社区无力破解的“难事”，有效助力基层走出“小马拉大车”困境。

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